3分钟视频看“一带一路 检察瞬间”走进银川
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【一带一路 检察瞬间】丝路上的“凤凰城”，银川检察机关助力商业腾飞！
值班正义君 | 杨柳
来源 | 正义网（微信ID：jcrb_zyw）
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久别半月，各位正义粉儿是否还记得和正义君“一带一路 检察瞬间”的约定呢？
正值盛夏时节，当小伙伴们正在家中享受吹着空调吃西瓜的美好生活时，正义君飞越半个中国，在大漠的黄河边偶遇塞外美丽的凤凰城——银川。
因为7月18日，由正义网主办的“一带一路 检察瞬间”活动走进了银川。
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银光闪闪，川流不息，银川自古以来就是丝绸之路上的商贸重镇，而现在随着“一带一路”建设，银川市又成为新欧亚大陆桥上的重要节点城市。
▲中阿之轴
因其独特的地理位置、宗教文化、中阿贸易枢纽等优势，被国家定义为中国向西开放的窗口和对阿拉伯国家合作的“桥头堡”。 尤其是银川已经开通了由银川——迪拜的直航航线，以后西北的小伙伴们如果想去迪拜逛一逛，就不用再折腾到北京去换乘啦！
航权和通道的开放，也为银川的商业带来了发展契机，而商贸的发展必定需要优质高效的政务环境和风清气正的法治环境，那么，银川市检察机关是怎么助力商业发展的呢？一起来看一看吧！
市民大厅的“行贿犯罪档案查询”窗口
▲市民大厅
有小伙伴会问，“行贿犯罪档案查询”跟“一带一路”建设和商业发展有什么关系呢？
正义君要来解答这个问题了：当然有。
“一带一路”建设使银川市的经济社会发展提质增速，政府招标的项目增多，为保证项目安全廉洁，只有“无行贿犯罪档案记录”的企业才能获得参加招标的资格。
“但是按照原有规定，企业只能在项目所属地的检察院办理行贿犯罪档案查询业务。” 银川市检察院职务犯罪预防处处长杨丽琴向正义君解释道，“比如有些企业，会参加四五个不同管辖地内的项目招标，如果要办理行贿犯罪档案查询业务，就得跑四五个检察院，还得等上三天才能拿到查询结果，时间成本太大。”
于是，银川市检察院就想到了“银川市民大厅”。
银川市民大厅是一座大型政务服务综合体，有7层高，设计结构像一座图书馆。银川有20多家单位入驻，700多个服务窗口为市民提供项目审核、企业注册、护照及身份证办理等400余项服务，其目的就是为了让老百姓办事方便，“推开一扇门办完一揽子事”。
为方便企业办理查询业务，银川市检察院2016年6月入驻市民大厅，新设行贿犯罪档案查询窗口，将市院和城区四个基层院的查询业务统一集中办理，企业从此再也不用为此事到处跑来跑去啦。
那么，这项工作到底做的怎么样呢？正义君实地探访一下！
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“企业提交资料之后，10分钟就可以拿到查询结果。”在市民大厅的“行贿犯罪档案查询窗口”提供服务的检察官马斯向正义君表示，因为接入全国行贿犯罪档案查询系统，现在查询速度从原来的3天变成了立等可取，大大降低了企业的时间成本。
据正义君了解，近五年来，银川市检察机关共开展行贿犯罪档案查询47360次，处置有行贿记录的单位或个人62件次，日均受理量达340余件。
移动互联时代的检察机关在线服务
据正义君了解，在“一带一路”建设中，银川市除了要打通空中、陆上丝绸之路外，还要打通网上丝绸之路，将会加快银川与中东国家的跨境电商平台建设。
所以在这样的经济发展大战略之中，银川市检察机关并没有止步于建设诸如“行贿犯罪档案查询窗口”等线下服务窗口，而是也在积极探索建立线上服务窗口。
“我们主要是依托银川市检察机关门户网站、@银川检察 ‘两微一端’网络平台，向市民提供案件信息公开、法律咨询、律师阅卷预约等等服务。” 杨丽琴介绍道。
▲杨丽琴检察官向正义君介绍@银川检察
2017年3月，银川市检察机关还开展了检务公开微信“扫码行动”，就是利用一切可利用的载体或者活动形式，在进机关、进校园、进社区、进企业时，诚邀社会各界人士关注“@银川检察”微信二维码，从而使检察工作能够获得人民群众的支持和监督，同时也是扩大“@银川检察”进行线上服务的范围。
受企业称赞的“护航非公经济”服务
2017年上半年，银川市非公企业增势稳定，426户非公企业完成产值550亿，增幅达18%以上。
非公经济发展是一个城市经济活力的晴雨表。非公经济发展快效益好，城市居民就有更多就业机会，政府就会有更多税收，民生条件就会有很大改善。
除此之外，对于银川而言，非公经济也是“一带一路”建设的重要参与者。
“我们公司已经与中国－阿曼产业园签约，有入驻计划，未来投资建设主要侧重于新能源方向。”宁夏中科嘉业新能源研究院（有限公司）董事长李立表示，对于“一带一路”的国家经济发展战略，他作为中小企业主也积极参与。
▲银川市高新技术开发区检察处检察官与企业主座谈。陈向东 摄
那么银川市检察机关究竟如何为这些“非公经济”护航呢？正义君也很好奇呢！
银川市检察院高新技术开发区检察处负责人李秀花给出了这样的答案：“对于非公企业来说，他们最需要的是如何为企业防控经济和法律风险，使企业在发展中不要触碰法律的红线。因此，我们就开展了‘检察机关走进非公企业’活动，普及相关法律知识，及时解答他们在法律方面的困惑和问题。此外，我们还积极查办危害非公经济发展的各类刑事犯罪，通过加强诉讼监督的方式积极为非公经济服务。”
原来，李秀花所说的这些做法来自于“银检九条”的要求，即《银川市检察机关服务和保障非公有制经济健康发展的意见》，从履行检察职能，转变司法方式方法等方面制定9条意见，主动、公正地为非公经济发展提供高效服务。
1、充分认识服务和保障非公有制经济的重要意义。
2、牢固树立平等保护司法理念。
3、加强非公经济领域违法犯罪预防。
4、依法惩治危害非公经济发展的各类刑事犯罪。
5、严肃查办危害非公经济发展的职务犯罪。
6、加强对涉及非公经济领域的诉讼监督。
7、注重改进办案方式方法。
8、延伸细化检察服务。
9、严格规范司法行为。
各位小伙伴们，是不是觉得银川市检察机关服务非公企业很用心很专业呢……
说的好不如做的好，“银检九条”效果怎么样，跟正义君到企业里看一看就知道了！
▲蒙牛乳业（银川）有限公司
驱车近一小时，正义君从银川市中心赶到了位于高新技术开发区的蒙牛乳业（银川）有限公司。
▲蒙牛的自动化生产线
蒙牛乳业（银川）有限公司共有员工700余名，每天要生产8万吨奶，销往全国1300多个城市。
▲蒙牛的各类乳制产品
在这里，自动化生产线高速运转，正义君看到了自己曾喝过的各种蒙牛系列的产品。
▲检察官走访蒙牛乳业（银川）有限公司。陈向东 摄
“我们公司大多数员工都比较年轻，都在20多岁左右，所以检察官带来的一些普法案例，我们都会安排大家学习，以规范个人行为及工作行为。” 蒙牛乳业（银川）有限公司人事行政经理宋改玲笑着说。“实际上对于员工是一种保护，尤其是核心管理岗位。”
此外，她还认为检察机关走进企业提供法律咨询服务，预防企业发展中的违法犯罪，无形也是对企业品牌声誉的保护。“我们常说，建一个品牌要20年，毁掉一个品牌却只需要几秒钟，我们谁都不希望公司里发生任何违法犯罪行为。”
▲宁夏中科嘉业新能源研究院（有限公司）董事长李立对检察官普法表示满意。
而李立董事长最满意的就是检察官能经常到企业里普及法律知识。“现在法律修正也比较频繁，也需要检察官及时地普法，这样我们也能知道哪些行为是触犯法律，从而在企业发展中避免出现违法犯罪的情形”。
检察工作室从小事做起
保障政府投资安全
阅海湾中央商务区，是银川市国际化、现代化的重要标志区域，这也将是银川对阿合作和总部经济的新高地。
在这么“高大上”的商务区中，银川市金凤区检察院在这里派驻了一个“接地气”的检察工作室。
▲银川市金凤区人民检察院派驻阅海中央商务区检察工作室。
那么，这个高端商务区里的检察工作室到底有什么不一样呢？
正义君探访了一番，发现“硬件”配置并没有什么不同。两间办公室，两名检察官，三张桌子就是它的全部“家当”，而最显眼的就是挂在墙上的一面红色锦旗，是农民工感谢检察室为他维权。
▲检察室墙上的红色锦旗
“阅海湾中央商务区中主要是政府投资的重点项目建设工程，未来将会引入100多家企业入驻。我们目前的工作重心是为这些工程建设把好廉洁准入关，同时立足检察职能，开展一些服务人民群众的工作。”银川市金凤区检察院的沐玉华检察官介绍。
为保证工程建设廉洁，政府投资安全，检察工作室的两名检察官对阅海湾在建政府投资项目工程进行了巡访，针对巡访中发现的问题，他们还拟制了《金凤区检察院关于参与政府工程建设项目监督管理的实施意见》。
“在预防职务犯罪方面，我们组织参与阅海湾项目建设工程的干部群众到女子监狱、金凤区检察院警示教育基地进行参观。” 银川市金凤区检察院的龚彤检察官说，“除了预防职务犯罪，我们也常到工地上跟工人们聊一聊，发送便民检察联络卡，希望他们遇到法律问题时能来检察工作站咨询。”龚彤说。
检察室的工作繁琐细碎，在别人看来都是小事，但是却有力保障了阅海湾中央商务区的工程建设。
而这就是银川检察机关服务经济的显著特点：从细处着手，在自己的职权范围内为商业发展解决“小问题”，从而助力经济建设的“大发展。”
保护环境及食药安全
让百姓乐业安居
在“一带一路”建设中，银川不仅要发展商业经济，还要保护环境与民生安全，保障社会稳定，才能让整个城市的发展进入良性循环。
正义君了解到，为积极回应人们对改善生态环境、保障食品药品安全的期待，银川市人民检察院在2017年3月开展了为期二年的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，依托“两法衔接”机制有重点地开展各类专项执法检查活动。截止目前，银川两级检察机关共开展专项检查活动26次。
那么，检察官是如何通过“两法”衔接平台来查办环境资源犯罪呢？
来来来！灵武市检察院侦查监督科科长郭长有给正义君举了个例子。
▲灵武市检察院侦查监督科科长郭长有走访非法采矿现场。陈向东 摄
“银川市下属的灵武市盛产砂石矿，采矿需要采矿许可证，而且要限定范围，违法乱采就会对生态环境造成破坏。”郭长有说道，“但近年随着工程建设脚步加快，对砂石的需求量也增加了，私采偷采的人很多，而且都是在大半夜里开着机器偷采。”
因此，灵武市政府今年5月12日开展了一次“零点行动”，查处违规、违法、非法采矿点20个，带回人员70余人，扣押车辆41辆。灵武市检察院积极发挥“两法衔接”平台作用，提前介入上述行政执法案件，发现其中6起已涉嫌犯罪，建议国土部门立即向公安机关移送。
原来如此！检察官保护环境有够拼，护航民生安全、维护社会稳定也很给力。
银川市检察院侦查监督科科长贾斌向正义君介绍：“在专项立案监督活动中，我们市西夏区检察院和银川市公安局、市盐务局通力合作，一起打掉了一个私贩假盐的‘家族式’犯罪集团，主犯因销售有毒有害食品罪被判处有期徒刑6年。”
“此外，对于常发的侵害人民群众生命健康和财产权益的‘两抢一盗’犯罪、非法集资类犯罪，以及毒品犯罪、暴恐犯罪等刑事犯罪，银川市检察机关严厉打击，维护社会稳定和发展。”银川市检察院公诉处处长魏宏宇说道。
▲银川市人民检察院
银川作为宁夏内陆开放型经济试验区的核心城市，虽然并没有南方城市那样的“金山银山”，但因为地处向西开放的前沿，又有天然的“青山绿水”，因此开放通道发展经济，保护环境打造“文旅高地”，保障社会稳定百姓乐业安居，“金山银山”壮大指日可待。所以，梦想的实现更需要检察机关的助力，银川的检察官们，加油！
本期编辑 | 刘茜 张一
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