近日
钦州市人民政府办公室印发
钦州市城市环境综合整治行动方案
方案内容包括有：
生活垃圾逐步实行分类收集
占道摊点整治
二手车市场、砂石场、机械摆卖场、废旧摊点整治
城区洗车场整治
车辆乱停乱放专项整治
目标要求
以环境卫生保洁、违法占道经营、农贸市场环境、城市扬尘、污水排放、道路挖掘和待建地（含储备土地）围挡、道路两侧乱搭建建构筑物及其他设施、车辆乱停乱放、户外广告、市政设施维护等十大专项整治为抓手，重点整治白石湖片区、行政信息中心片区、钦州湾广场片区以及黎合江路口、金海湾东大街、金海湾西大街、安州大道、钦州湾大道等入城路口，打造永福东大街、永福西大街、子材东大街、子材西大街、扬帆大道、文峰北路、北部湾大道、南珠东大街、环城东路、环城北路、环城西路等市政道路精品线路。用3个月时间，下“绣花针”功夫攻克一批影响城市环境的突出问题，实现城市面貌焕然一新。
工作任务及分工
（一）环境卫生保洁专项整治
1. 提升环卫保洁水平
城区道路全面推行街面机械清扫，清扫面达到75%以上，实行全天候卫生保洁，实现路面见底色、黑白分明，路缘石整洁的目标。每月至少开展1次精细化清洗。
2. 加快垃圾清理转运
在主要街道商铺、门店推行上门收集垃圾服务，实现垃圾“不落地”。垃圾中转站、垃圾收集点、临街垃圾收集桶做到日产日清，垃圾收集桶定期清洗维护和加盖。环卫站和街道办事处每月至少开展1次环卫联合整治行动。
3. 生活垃圾逐步实行分类收集
以街道为单位，逐步推行公共机构生活垃圾分类全覆盖，开展生活垃圾分类示范区建设，加快生活垃圾分类系统建设。按照干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物为生活垃圾分类基本类型，确保有害垃圾单独堆放，逐步做到干、湿垃圾分开，努力提高可回收物的单独投放比例。设置环境友好的垃圾分类收集站点，按照确定的分类种类，统一配置设计美观、标识易懂、规格适宜的居民生活垃圾分类收集容器，并设置垃圾分类引导指示牌。
4. 提高公共厕所管理水平
公共厕所符合有纸使用、有水冲洗、有人管理的“三有”标准，配套设施无损坏，蹲位无蝇蛆、尿碱，洁具无堵塞，无明显异味。钦南区、钦北区人民政府负责落实主城区范围的市政公共厕所日常管理；市城管执法局负责落实公园、广场范围的公共厕所日常管理。
5. 加大道路绿化植被清洗保洁力度
建立市政道路绿化植被日常维护清洗制度，做到植物表面无明显积尘，每月至少开展1次绿化植被集中清洗保洁。
6. 定期对市政公共设施进行维护清洗
落实对道路护栏、公共健身、休闲设施等市政公共设施维护清洗工作，每月至少开展1次集中清理。
7. 推进“门前三包”专项整治
落实“门前三包”责任制，对沿街商户逐户宣传教育，签订“门前三包”责任书，挨家挨户督促整改，做到不出店经营、不乱摆乱放、不乱搭乱建、不乱贴乱画、不乱拉乱挂、不乱丢杂物、及时清扫保洁等。
8. 建立并实施网格化保洁责任体系
落实保洁责任区分工，加强环卫督查力量，对环境卫生实施全时段巡查、全天候监督，发现问题限时解决。
（二）违法占道经营专项整治
1. 占道摊点整治
坚持疏堵结合，充分考虑市民日常生活需求，对流动摊贩、马路市场占道经营者，在不影响交通、不影响居民生活、不影响其他经营者合法经营的条件下，采取建设临街安置点或迁入周边市场等办法，分流疏导摊点。重点针对市第三小学、市第四小学、市第七小学、市第一中学、市第二中学、市第三中学、市第十三中学、英华国际职业学院等学校周边，鸿发市场、新星市场、卓达市场、南珠市场等市场周边，进喜园、七里香溪居民小区、东岸阳光居民小区等周边，以及群众反映强烈的相关区域，开展违规占道专项联合整治。
2. “三场一点”（二手车市场、砂石场、机械摆卖场、废旧摊点）整治
钦南区、钦北区人民政府负责对主城区范围的“三场一点”进行全面清理。市水利局负责加强河道采沙场源头治理，严厉打击违规采沙行为；市自然资源局负责在主城区范围外规划“三场一点”专业市场。
（三）农贸市场环境专项整治
开展东风市场、南珠市场、鸿发市场、沙园市场、城东市场、城中南市场、永兴市场、德营市场、新星市场等农贸市场的环境卫生综合整治。加强市场内垃圾清扫管理，垃圾实行分类处理，垃圾收集清运及时，无脏乱差现象。加强市场内停车管理，机动车与非机动车分类、有序停放，安排专人引导管理，市场内无占用、堵塞、封闭消防通道现象。加强市场内排水管理，排查、疏通市场配套的供水、排水设施，按环保要求处理后排入市政管道，无污水横流现象。加强市场内公共厕所管理，保洁及时，无明显异味。清理市场范围内乱搭乱建的遮阳棚以及乱张贴的小广告。整治超范围经营、无秩序经营行为。
（四）城市扬尘专项整治
1. 加强建筑工地扬尘整治
推进建筑工地标准化建设，落实行业主管责任。坚持执法环节与行业管理责任同步，按照6个100%（即施工100%围挡、裸露黄土100%覆盖、运输渣土车辆100%洁净、出入口100%硬化、产尘工序100%湿法作业、视频监控100%安装）以及出入口建设标准（即配备自动冲洗平台、水槽、高压水枪、24小时视频监控等出入口设施设备，硬化出入道路，配备管理人员），制定我市建筑工地行业管理标准，推进工地视频接入数字化城管中心，从源头推动完善降尘措施，变被动监管为主动监管，有效减少工地污染源。
2. 加快推进建筑垃圾（渣土）密闭化运输治理
加快推进钦北新城区、钦州港区、中马钦州产业园区的建筑垃圾密闭化运输治理，实现建筑垃圾密闭化运输全面覆盖。
3. 加大建筑垃圾（渣土）执法力度
加大建筑垃圾（渣土）执法力度，对未经核准擅自排放或超出核准范围处置建筑垃圾（渣土）等违规行为依法严管重罚。
4. 加快推进建筑垃圾（渣土）临时消纳场建设
切实解决建筑垃圾（渣土）处置问题，减少乱倾倒建筑垃圾（渣土）造成的土地污染，各职能部门要合理规划布局，积极引导社会资本投资建设临时消纳场。鼓励周边砖厂回收工地弃砖用于制砖，变废为宝。对符合要求的场地，依法依规办理临时消纳场建设手续。
5. 加快推进进城洗车项目建设
在金海湾东大街（钦州园博园对面）、环城西路（原武警水电部队办公区旁）、钦州湾大道（汽车北站以南）等3个进城路口建设进城洗车项目，加强进城洗车管理，优化升级洗车设施。
科学规划进城货车行进线路。进一步规范进城洗车路口货车行进路线，确保货车先清洗后进城。在非进城路口设置限高或限行抓拍设施。
6. 加强污染源头治理
主城区及周边大型物流货场、大车停车场、混凝土搅拌站、港区码头和采石场、取土场、采沙场规划建设和完善出场洗车设施（出口建设13米自动冲洗平台），场内混凝土硬化等，防止车辆带泥污染市政道路。场站进出口安装监控视频，视频资源接入数字化城管中心。对于不按规定建设洗车设施且容易造成城区污染的企业一律责令停业整顿。市交通运输局负责主城区大型物流货场及大车停车场的监督管理；市工业和信息化局负责主城区及周边混凝土搅拌站的监督管理，督促混凝土车安装防漏装置；北部湾港口管理局钦州分局负责辖区范围内码头的监督管理；市自然资源局负责中心城区规划范围内已办理临时用地手续的采石场、临时取土场和未办理用地手续的非法取土场、采石场的监督管理；市水利局负责采砂场的监督管理。
（五）污水排放专项整治
1. 在建工地污水排放整治
对所有在建工地施工废水排放情况进行全面排查，未按规定排放的，一律限期整改，到期后未按要求整改的转市城管执法局立案查处。对在建工地生活污水排放情况进行全面排查，未按规定排放的，一律责令施工单位拆除工地临时板房设施。对新建工地的生活临时板房设施，未按规定建设污水排放设施的，一律不予批准建设。
2. 建成小区污水排放整治
对建成小区污水、雨水排放情况进行全面核查，对雨污管道混接，不分流的小区责任单位，一律限期整改，到期后未按要求整改的转市城管执法局立案查处。加强新建小区排水设施验收管理，联合排水主管部门把小区排水设施接市政管道列为验收内容，不符合规定的一律不予竣工验收。
3. 城区洗车场整治
对洗车场所和自助洗车点进行全面排查，属影响市容市貌的由市城管执法局依法查处，属未办理经营许可擅自经营的由市市场监管局依法查处，属影响生态环境的由市生态环境局依法查处。
4. 对建筑工程等排水户开展排水许可管理工作
对建筑工程等排水户进行全面排查，发布规范排污排水公告，明确时间节点，限期整改并办理《城镇污水排入排水管网许可证》。
（六）道路挖掘和待建地（含储备土地）围挡专项整治
1. 城市道路挖掘整治
城市燃气、供电、供水、通信、有线电视、交通标志等管线产权单位实施的项目，未列入年度城市道路挖掘计划的，一律不予审批挖掘许可。已列入年度挖掘计划的，同一路段（或每条街道）原则上每半年集中进行1次综合挖掘，不得单独挖掘。加强城市道路挖掘监督管理工作，对无证开挖等违规行为严厉打击，落实经审批项目挖掘现场围挡限时完工、限时恢复原状的规范要求。政府平台公司加强挖掘项目管理，加大项目自查自纠力度。
2. 待建地（含储备土地）整治
加强待建地块的管理力度，对待建地块实施砌墙封闭，按要求做好公益广告设置，加强待建地块日常管控，防止待建地块上出现乱倾倒垃圾、居民种菜、露天焚烧等问题。
（七）道路两侧乱搭建建构筑物及其他设施专项整治
对街道两侧乱搭建的建构筑物及其他设施进行拆除，重点拆除金海湾东大街、金海湾西大街、扬帆大道沿线，以及黎合江路口、汽车北站交通环岛两侧乱搭建的建构筑物。对在建当中的违法建构筑物立即实施拆除。对拆除后退还的土地，如属村民集体土地的，进行种树遮挡处理；如属国有土地的，对场地进行复绿处理。
（八）车辆乱停乱放专项整治
1. 加强执法管理
市公安局加强对机动车道及非机动车道上车辆乱停乱放行为的整治；市城管执法局加强对人行道上车辆乱停乱放行为的整治。两部门相互通力协作，恶意占用道路、公园的车辆要依法拖离；建立人行道违停车辆联查机制，实现人行道违停机动车车辆交警协助调查；科学设置停车位，增设市区机动车公共停车场，完善道路交通标示线，提高交通疏导功能。
2.建设完善道路隔离设施
市城管执法局负责对已移交的道路建设人行道隔离栏等设施；市开投集团公司、市滨海置业集团公司负责对未移交的道路建设人行道隔离栏等设施；市住房城乡建设局负责对本方案公布实施后的新建道路规划设计相关隔离设施。
（九）户外广告专项整治
由钦南区、钦北区人民政府负责城区“牛皮癣”广告、违规路灯广告、灯箱广告日常整治工作，做到24小时内即发生即清理。
钦南区、钦北区人民政府要加强对违规小广告的执法力度，并将“牛皮癣”广告、小广告等信息进行采集，由市城管执法局负责对小广告内容进行核实，并转交相关单位处置。市住房城乡建设局负责将违规粘贴租房、卖房等小广告的中介房地产商列入黑名单。市公安局负责在职权范围内对粘贴涉黑、枪支弹药类的违规小广告责任人进行查处。市工业和信息化局负责协调电信、移动、联通等通讯运营商对发布违法信息的电话号码作停机处理。
采取疏堵结合的方式，由市城管执法局负责统一规划若干个标准美观的便民告示栏。
（十）市政设施维护专项整治
1. 全面开展市政井盖排查和维护工作
市城管执法局负责排查已交付的道路雨污水井盖，做到发现问题立即修复。市开投集团公司、市滨海置业集团公司负责排查已建成未交付道路雨污水井盖，做到发现问题立即修复。电信、移动、联通、广电、铁塔等通讯公司以及燃气、电力、供水等行业公司负责全面排查主城区所属管线井盖，建立巡查台帐，做到发现问题立即修复。
2. 开展市政道路修复工作
市城管执法局负责已交付道路修复。市开投集团公司、市滨海置业集团公司负责主城区内已建成未交付道路修复。重点整治坑槽、沉陷、路面裂缝、水泥砼路面大面积破损、碎裂等问题，同时加大人行道维修力度，做到人行道（含盲道）无缺损、无占用。
方案实施步骤落实
（一）宣传动员阶段（2019年7月10日前）
在全市进行广泛深入的宣传动员，召开动员会议，层层进行动员，统一思想认识，明确任务要求。强化舆论引导，积极营造全社会共同参与的良好氛围。充分发挥市民群众主体作用，引导广大市民正确认识专项整治的意义和目标，积极支持并参与整治行动。
（二）全面推进阶段（2019年7月11日－9月10日）
各级各部门层层明确行动范围、任务、时间和标准，落实责任主体，落实工作分工，落实奖惩措施，形成一级抓一级、层层抓落实的高效工作机制。广泛组织发动广大党员干部和市民群众共同参与，营造上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的良好氛围，形成政府引导、社会参与的良好格局。
（三）整改和巩固提升阶段（2019年9月11日起）
制定钦州市城市环境综合整治行动长效治理工作考评办法，对整治工作进行全面检查验收评分。对未达到整治要求的加大整治督查力度，及时制定整改方案，限期完成整改任务；对达到整治要求的，进一步落实巩固措施，确保整治问题不反弹。对整改情况进行全面督查，保证整治工作标准不降低、力度不减轻、思想不放松。及时总结整治工作取得的成绩和经验，形成长效机制和常态化管理。
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