浠水山水环保发电项目宣布停建， 该喜还是忧？

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浠水山水环保发电项目宣布停建，

该喜还是忧？

昨天下午浠水县人民政府官方发布了关于停建“山水环保发电项目”通告，理由是鉴于该项目未获得项目拟选地址周边环境评价规定范围内的群众多数人同意，经县委、县政府集体研究，决定停止建设山水环保发电项目。就此浠水山水环保发电项目引起的群众聚集反对事件应该算告一段落了，这场看似群众维护自身权利的胜利，是否是真的维护了广大群众的利益呢？环保发电项目宣布停建，该喜还是忧？值得每一个人深思。

一、我们自己丢的垃圾，何去何从？

当我们高喊“保护环境，拒绝垃圾焚烧发电“的时候，是否有想过这所有的垃圾就是我们自己制造的，而我们却都讨厌垃圾。人就是这样的，有时候我们自以为很伟大，其实也很自私。你知道黄冈为什么要建垃圾焚烧发电厂吗？一边是黄冈垃圾数量逐年递增，一边是传统垃圾处理的能力相形见绌，目前黄冈市共有7个垃圾填埋场，1个水泥窑协同处理。填埋场占地面积共951.6亩，日处理垃圾1648吨，年处理垃圾60万吨，填埋体积48万立方米，设计服务年限14年，黄冈市7个垃圾填埋场最长的只能使用不到4年，至2022年都将填满，其中浠水县填埋场明年上半年就将完全填满。也就是说现在再不启动建设垃圾焚烧发电厂，不到4年我们黄冈将被自己产生的垃圾包围。

那么现在建设垃圾焚烧厂是惟一的出路吗？黄冈有没有其他选择？答案是：“唯一出路，唯一选择”。垃圾处理的目标是很明确的，就是“无害化、减量化、资源化”。从国际到国内的实践经验来看，垃圾焚烧发电是目前最安全、最适合的处理方式。

二、黄冈建垃圾焚烧发电厂，是保护环境，还是遗害子孙？

目前我国城市生活垃圾处理的方式主要有两类，一类是焚烧发电，一类是填埋处理。目前黄冈采用的就是填埋，填埋的方式不仅占用已经十分稀缺的土地，会污染周边土壤、空气以及地下水，更是高悬在子孙后代头顶上的一把“达摩克利斯”之剑。而垃圾焚烧不仅在国外作为主流处置方式，我国自从1988年开始引进国外的垃圾焚烧处理技术，经过20多年的本土化发展，技术已经非常成熟，完全可以实现连续、安全、稳定处理生活垃圾。

2014年7月1日，《生活垃圾焚烧污染控制标准》正式实施，新国标对排放控制更加严格，主要污染物排放浓度限值优于欧盟标准。垃圾处理完全能实现“无害化、减量化、资源化”目标，对居民和自然环境完全无害。黄冈决定建垃圾焚烧发电厂，既是城市发展实际情况迫切需要，也是目前最好的办法，相比现在的填埋处理，绝对是保护环境，造福子孙后代，是千秋伟业。反之，掩耳盗铃，任其泛滥，让水和土壤受到污染才真正是遗害子孙！

三、浠水县因群众反对，而停建“环保发电项目”的反思。

浠水山水环保发电项目因大量群众强烈反对而宣布停建，我觉得应该在以下四个方面进行反思总结。

（一）浠水县人民政府错误的判断了群众对该项目抵触的力度，未能全面准确的做好前期群众调查工作，未能提前深入群众一对一做好系统讲解。切实保障群众的知情权、参与权、监督权、受益权，让群众放心、让群众监督、让群众评价、让群众得益，坚持在阳光下操作，做到公开、公平、公正。

前期不仅要组织人大代表，政协委员及大量村民代表参观考察。回来后更要对这些代表进行系统的培训，首先让他们深入了解和认同，逐步逐步让更多的群众了解和认同项目的真实情况等，甚至是县政府相关领导，要亲自下乡到当地与老百姓直接频繁交流。当然老百姓工作好不好做，既跟领导干部能力有关，也跟当地日积月累所形成的政府公信力有关。总之这次浠水山水环保发电项目因大量群众强烈反对而宣布停建，与浠水县人民政府前期准备不够，经验不足肯定有必然的关系。

（二）恐惧主要来自未知的伤害，建在别人家离我很远，就伤害不到我，很近就不行。这就像老百姓直到现在都还有很多人害怕电信信号塔的辐射一样。怎么消除恐惧?这就需要有专业知识的人做普及、澄清、解释、说服的工作。如果我们把什么事情做得精致一点，比如把收集垃圾的环卫车密封做得好一点，做到路过不用捂鼻子，让老百姓觉得这是专业机构在做这件事，慢慢地就会建立信任基础。

政府的角度，一方面要提高监管及服务的水平，政府能力不具备的就请第三方专业团队，还要通过贴近老百姓的数据来论证项目无害化，垃圾焚烧发电从规划、选址、技术选择到建设应该全过程开放决策，做到运行全链条公开信息和公众全方位参与才是解决问题之道，千万不能躲着藏着，生怕老百姓知道。

（三）再就是利益层面，应建立群众利益补偿机制。民众会得到什么样的利益，什么情况下应该得到利益，得多少利益都应该建立标准。对项目周边环境综合治理、环境绿化美化保洁、市政配套设施建设等惠民工程。政府对于当地居民给予一些实质性补贴政策以及实施一定的民生工程，将会对项目落地起到极大的促进作用。还有就业，带动周边经济的计划，要一一列数。

（四）浠水民众对垃圾焚烧发电反对声之大、来势之猛、方法之极端，令人费解。因为目前还没有开建，仅为环境影响评价第一次公示期间，县政府公示项目的内容很清楚，征求群众意见。有意见就按公示要求的形式发表，是什么意见就发表什么意见，为何局势一发不可收拾！一是反映了少数群众法制意识淡薄；二是反应地方政府公信力不足，前期工作不到位，不公开，不透明；三是不排除有少数人幕后推动，利用了无辜群众对垃圾焚烧发电认识不足、恐惧的心理，进行非法组织筹划、煽动，最终让矛盾升级。

四、浠水可以停建，但环保发电项目不得不建。

我作为市政协委员，我呼吁市委、市政府要对黄冈800万居民的生命健康负总责，要顶住压力。我也呼吁广大群众，我们不能做捂着自己眼睛的瞎子，明明知道垃圾填埋处理祸害子孙，明明知道即将垃圾围城，我们还要装瞎子吗？还能装瞎子吗？浠水可以停建，但黄冈不得不建。

不仅要建，而且要建好。要建成像常州市光大环保能源垃圾焚烧发电厂一样，要成为省级旅游示范点，“城市旅游名片”。不仅要能解决我市垃圾处理问题，造福子孙，还要设法带动当地居民直接经济收入，这才对得起我市800万人民群众。

市政协委员：陈浩

2018年11月10日

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