严厉查处！自然资源违法，责任追究已启动！

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3月底，自然资源部印发了

《关于开展2019年卫片执法工作的通知》

部署了2019年卫片执法工作

明确了工作任务、要求和方案

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（点击图片，查看详细通知）

这不，为做好我省

2019年卫片执法工作，推动各市、县政府

自然资源保护主体责任落实

强化日常执法监管、维护好自然资源开发利用

和保护秩序

近日，四川省自然资源厅

印发了《四川省2019年卫片执法工作方案》的通知

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通知表明

要坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”

严惩自然资源违法行为

严守生态红线、永久基本农田红线

和城镇开发边界

将违法行为扼杀在摇篮之中

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主要任务

● 认真核查卫片执法图斑，及时发现、制止、报告和严肃查处违法行为。通过内业比对、现场核实、合法性判定等工作，及时发现、制止、报告和严肃查处各类自然资源及城乡规划违法行为。重点查处涉及耕地特别是永久基本农田、自然保护地、稀土等特殊矿种以及破坏生态环境、严重损害群众权益的违法行为。

● 落实地方政府主体责任，严肃约谈问责。依据《土地管理法》《城乡规划法》《矿产资源法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和规章，对符合条件的违法严重地区，开展警示约谈、启动问责，督促落实地方各级政府自然资源保护主体责任。

● 扎紧制度的笼子，实施“增违挂钩”。建立违法行为与年度新增开发利用自然资源约束性指标挂钩制度，完善联合惩戒机制。根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等。

● 开展日常执法评价，强化日常监管。根据地方每季度上报核实情况和随机抽查结果，省厅将对市（州）日常执法情况进行评价，督促按时保质完成图斑核实和案件查处工作。评价结果将与目标考核挂钩。

除此之外

各市、县自然资源主管部门

要做好“严查违法案件、约谈问责

落实“增违挂钩”，加强组织领导“等工作

做好日常监管和防范

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工作要求

● 严格查处违法案件

 要依据法定职责，依法严肃查处违法行为。要既查事也查人，既查违法事实也查决策过程。依法该立案的坚决立案，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该移送的坚决移送。违法行为未依法处理到位的，不得办理相关行政许可；确需补办手续的，依法处罚后，从新从高进行征地补偿和收取土地出让金及有关规费。对属于其他执法部门职责范围的，要及时移交并做好记录。

 要突出重点，采取挂牌督办、公开通报、联合查处等方式，严厉打击违法行为。重大、典型及调查阻力较大的案件，可报请上级自然资源主管部门直接查处。省厅将采取直接查办、挂牌督办、公开通报等方式强化查处整改；结合督察工作对发现的问题，督促地方落实行政处罚及整改措施。

 要严惩违法主体。将违法行为纳入社会信用体系。对违法性质恶劣、造成严重后果的单位或个人，要列入“黑名单”。对卫片执法发现的违法行为，未依法处理到位的，不得办理相关审批手续。

 要整改落实到位。各地要通过卫片执法信息系统及时更新填报查处情况、行政处罚（行政处理，下同）落实情况以及整改落实结果，直至消除违法状态。已经通过拆除、复耕、毁闭等方式消除违法状态的，要上传现场照片；已经完善审批手续的，要填报审批文件文号、批准时间等相关信息。

 要严格后续监管。对卫片执法中发现涉及违法占用农用地、已在年度土地变更调查时变更为新增建设用地但尚未消除违法状态的，要单独标识为违法用地。已经通过拆除、复耕消除违法状态的，不得变更为新增建设用地；已经变更的，要在下一年度变更时退回原地类。 

● 严肃开展约谈问责

 对违法严重地区，要报请同级人民政府进行警示约谈，并向社会公开通报，督促整改落实。

 在考虑地方违法行为行政处罚和整改落实到位情况等情节的基础上，扣除市、县已经履行监管和服务职责的交通、能源、水利等重大基础设施项目违法数量，对违法仍然严重、符合相关问责规定的市、县主要领导人员和其他负有责任的领导人员，启动问责。

 对随机抽查、成果审核等工作中发现存在弄虚作假、瞒案不报、压案不查等问题严重（如违法占用永久基本农田、自然保护地面积5亩以上，或一般耕地10亩以上）的县，即时开展警示约谈或启动问责。

● 严格落实“增违挂钩”

 在考虑行政处罚（含行政处理）及整改落实结果的基础上，根据一个地区年度内仍处于违法状态的自然资源违法数量，对土地利用年度计划指标、稀土等重要矿产资源开采指标、可用于耕地占补平衡的指标和永久基本农田储备区指标等，由厅执法局商用途管制处等相关业务处室局报经厅务会决定，按照一定比例暂扣，根据违法行为整改到位情况再按比例退还。

 土地利用年度计划按市（州）、县（市、区）年度内仍处于违法状态的违法用地总量的15%予以暂扣，暂扣指标数量原则上不超过省厅下达给该市（州）计划指标总量的10%。2020年9月底前，省厅对地方整改到位情况进行验收，根据自然资源部确认退还情况，按比例退还暂扣指标。

● 严密加强组织领导

 及时向市州政府报告情况，组织相关业务部门和单位，落实责任，做到机构、人员、经费、装备等保障到位，共同做好卫片执法工作。

 严把工作质量关。把技术逻辑和行政逻辑有机结合起来，严格规范，及时纠偏，认真开展工作督导、图斑抽查和数据审核等工作，确保成果真实准确。

 坚持刀刃向内。对玩忽职守、瞒案不报、压案不查或弄虚作假的单位和个人，要依法依纪严肃处理。

● 细化责任明确分工

 执法部门负责违法案件查处的牵头工作，与相关业务部门共同完成图斑合法性判定。

 审批部门负责对用地行为合法性和勘查、开采矿产资源行为的合法性进行认定，提供相关审批资料。

 规划部门负责规划符合性认定及提供相关图件。

 调查监测部门负责提供图斑变更和地类情况以及年度新增建设用地数据。

 督察部门结合自然资源督察工作，对市县政府组织实施卫片执法和违法行为查处整改情况进行督察。对确属违法行为，但未作为违法判定的，由执法部门纳入卫片执法；对无特殊原因拒不纳入的，按瞒案不报处理。

 直属技术支撑单位要切实加强信息化平台建设，及时提供有效的技术支持，建立完善卫片执法信息数据库。

相信，通过

全省自然资源系统的积极努力

认真核查、积极防范

坚持“三严”

一定能打赢这场自然资源保卫战！

丨往期精彩回顾丨

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制作 | 厅宣教中心

编审：邢珊瑚

责编：邱拥华、吴文静

部分文字由自然资源厅执法局提供

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