3万余名田长就位,为“天府粮仓”守“耕”基
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今年7月,四川全面推行“田长制”并提出目标
到年底,要初步建立起省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系,耕地和永久基本农田保护责任全覆盖,每一块耕地均有田长负责守护。
截至目前,我省19个市州陆续出台实施意见或方案,剩余2个市州也即将出台,逐步设立市、县、乡、村级田长3万余名,标志着五级田长制度在四川基本建立。
五级田长肩负着守住耕地保护红线、对永久基本农田进行严格特殊保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管、探索建立耕地保护激励机制和耕地保护补偿机制等五项重点任务。
海山村党支部书记韩渭才今年有了个新身份:田长。
去年以来,海山村已建成2800亩高标准农田,全部用于粮油作物生产。韩渭才的任务是定期下田巡查,如果发现没有种粮油作物或者有撂荒行为,要对村民进行及时劝导。
韩渭才这样的村干部属于村级田长,往上还有乡、县、市、省四级田长,省委书记、省长共同担任总田长。
就在上个月,我省刚刚明确38位省级田长名单,以“任务清单”的方式,划定了省级田长督查工作的范围。很快,省级田长纷纷下田巡查,实现21个市州全覆盖。24家省直相关部门(单位)组成的省级田长制办公室成立,标志着省级田长制框架基本建立并运行。
“我们正在研究田长制运行规则、会议制度、田长巡田工作制度等一系列制度体系,争取12月底前出台。”
截至目前➤我省19个市州陆续出台实施意见或方案,剩余2个市州也即将出台,逐步设立市、县、乡、村级田长3万余名,标志着五级田长制度在四川基本建立。
“‘田长制’织成一张网,牢牢守护耕地。”
上述负责人说,四川五级田长肩负着守住耕地保护红线、对永久基本农田进行严格特殊保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管、探索建立耕地保护激励机制和耕地保护补偿机制等五项重点任务。
以往
耕地保护工作基本是自然资源主管部门负责
随着田长制的建立
各部门齐抓共管耕地保护的新格局
渐渐打开
其中➤“检察长”牵手“田长”,开展为期8个月的土地类行政处罚非诉执行监督专项活动,共提出检察建议267份,有效解决了土地类行政处罚强制执行难问题。
凉山州西昌市是全省“田长制”的探路者,早在2021年1月就启动了试点,并于当年7月建立四级田长责任体系,实现耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。
“发现有人在耕地上修房子”“发现有白色垃圾堆放在耕地上”“发现耕地被挖烂了”……早期,西昌田长们的“巡田日记”中常常出现这样的内容。根据西昌市统计,乱搭乱建、占用通道修堡坎、堆放建筑垃圾、建农家乐等是当地破坏耕地的主要行为。
“以前看到了也不会去说,都是一个村的,说了伤感情。”
没想到是另一种管法。
“我的彩钢刚拉进村,他就来找我了。”
去年,大田村一组村民赵红伟计划在10余亩耕地上搭建彩钢棚发展养殖业,彩钢正在卸货的时候,杨树成就找上了门。
“耕地上不能随便搭建农业设施,是违法违规的。”
杨树成从耕地保护的政策讲起,晓之以理动之以情。最终,赵红伟放弃了开养殖场的计划。
大田村二组村民陈胜德家的老屋因年久失修成了危房,他打算在自家位于公路边的耕地上建新屋,也被杨树成给“叫停”了,最终新房修在了老屋地基上。因为这件事,有人说他不近人情,但陈胜德却理解了耕地保护的意义,反而劝大家:
《西昌市耕地保护田长制资料汇编》显示,从2021年9月起,耕地保护中存在的问题逐渐变少,越来越多的乡镇在“存在问题”一栏中写上了“无”。
截至今年上半年,西昌市恢复违规占用耕地面积约37.5亩。
近年来,一些山村大量劳动力外出务工后,耕地种植效益低下,甚至出现撂荒现象。在广元市青川县乐安镇,探索镇、村、组三级田长联动,为解决撂荒地找新路子。
组级田长先走访摸排,按土地归属、撂荒面积、利用情况、所在区域、可否收回5个类别建立土地清单,收集区块内撂荒土地信息;村级田长对信息进行复核,提出解决办法;镇级田长召开研判分析会议,对该区域撂荒地进行处置。
在乐安镇通坝村,田长摸排发现,撂荒地大多呈梯田式分布,但各户土地分布相对比较集中。村级田长、村党支部书记史桂华建议,不破坏土地原有面貌,引进熟悉当地环境和发展条件的本地业主流转土地,种植经济作物。这个想法一提出来,就得到村民的赞同。
提出方案只是第一步
解决撂荒问题才是最终目的
乐安镇由一名田长包联一块土地,像媒人一样,给撂荒地找“婆家”。
田长当上了“招商员”。镇级田长负责梳理地方有实力的农业企业信息,给撂荒地找来“上门女婿”,村级田长则搜集有返乡创业意愿的在外务工人员进行“撮合”。目前,当地已招引蜀道地中药材发展有限公司和本地家庭农场等业主,吸引创业人员返乡,发展了蔬菜种植、中药材种植、食用菌种植、茶叶种植项目,有效利用撂荒土地900亩。
田长当上了“引导员”。村、组田长引导村民对不能回收的撂荒地进行复垦,对距离较远的撂荒地进行就近兑换耕种或者委托耕种。目前,全镇引导村民间相互兑换撂荒地120余亩、委托耕种100余亩。
田长还当上了“监督员”。在撂荒地“嫁”出去之后,为了防止再次弃种,镇、村、组田长加强监督,一方面通过查阅台账、随机抽查和实地查看等方式监督企业履约;另一方面建立起动态监测清单,明确耕种人信息,确保每片土地有人耕种、有人管护。
在“三员”田长的守护下➤目前,乐安镇已有1400余亩撂荒地复耕复种,撂荒地综合利用率达到93%,为山区推动撂荒地科学管理、高效利用进行了有效探索。
在眉山市彭山区,守护“天府粮仓”的队伍越来越庞大。当地在“田长制”基础上,由田长统筹,将网格员、农技员、执法员、监督员、种护员等“五员”纳入耕地保护网络。与此同时,还发挥科技力量,依托眉山首个“田长制”智慧管理平台,给耕地和基本农田装上“天眼”,实现了24小时不间断值守。
“嘀、嘀……”前段时间,彭山区公义镇欣荣村网格员李睿正在巡田,手机上的“耕地智保”系统响起预警,实时传来的监控画面显示,一块耕地竟种上了果树,涉嫌耕地“非粮化”。
李睿骑上电瓶车,跟着导航找到了问题地块,然后拍照上传系统。很快,田长前来对违规问题进行处理,督促土地进行复耕。在彭山区,像李睿这样的网格员共有467名,而村级田长只有51名,网格员的任务就是协助田长同“天眼”打好配合,一起盯紧破坏耕地的行为。
今年
彭山区在全省率先应用“田长制”智慧管理平台
建立耕地保护“人防+技防”工作机制
目前已完成电脑端平台、移动端平台、服务器搭建,10个视频监控点位设备架设,471个数据网格划分,数据大屏安装,“田长制”智慧耕保调度室建立等系统建设工作。这些视频监控点位设备充分发挥自动巡航和全天候在线优势,利用AI图像识别技术,实现对多种重点疑似违法违规行为的及时抓拍。
自“田长制”智慧管理平台建立以来➤彭山区共发现和制止耕地“非农化”“非粮化”现象69起,借助科技力量和智慧平台提升了遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”能力。
自然资源厅相关负责人表示
我省正在全力构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式,将充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术,建立田长制数字化网格化管理平台。目前,耕地保护电子桩、田长巡田软件等信息化平台正在加速开发中,预计明年将在全省推广应用。
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