自然资源部部长王广华在全国两会“部长通道”答记者问
3月12日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第三场“部长通道”采访活动。自然资源部部长王广华在“部长通道”，就牢牢守住18亿亩耕地红线、加强重要能源矿产资源勘探开发、推进生态保护和修复等社会各界关切的问题，回答了媒体记者的提问。
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谈牢牢守住18亿亩耕地红线中央广播电视总台记者：
3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议政府工作报告时特别强调了粮食安全，强调耕地保护是“国之大者”。请问，自然资源部在接下来将采取哪些具体措施来牢牢守住18亿亩耕地红线？谢谢您。
自然资源部部长王广华：
谢谢你的提问。各位媒体记者朋友们，大家中午好。自然资源部是2018年党和国家机构改革中重构性组建的部门，我们的工作职责是“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”。习近平总书记对耕地保护工作一直都非常关心。习近平总书记强调，耕地是粮食生产的命根子，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。前几天参加江苏代表团审议政府工作报告时，习近平总书记再次强调，耕地保护是“国之大者”，耕地面积和产量不能再减少了。自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，坚持最严格的耕地保护制度，我们今年首先要做好三件事情。第一要稳住总量。去年，党中央、国务院正式印发了《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》，明确18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务，这个要保持到2035年不变。我们在接下来的审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中，要将上述目标逐级分解下达，落实到图斑和地块。第二要优化布局。今年我们将通过采取耕地经济奖惩的措施，促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地，这样可以有效遏制“北粮南运”势头进一步加剧。第三要压实责任。在耕地保护上，各级党委政府负有主体责任，相关部门负有监管责任，接下来我们将共同签订耕地保护责任书，按照党中央要求，每年进行考核，突破耕地红线的实行一票否决，从而落实党政同责、终身追责的要求。要做好这三件事，我们还要把握好三个环节。第一个环节是严控增量。不论是建设占用耕地，还是农业结构调整占用耕地，我们都必须严格管控。确实需要占用的，建设占用的必须落实“占补平衡”，农业结构调整占用的要做到“进出平衡”。第二个环节是盘活存量。要从源头上减少对耕地的占用，唯一的出路就是节约集约用地、盘活存量用地。我们将采取措施，促进“增存挂钩”，鼓励开发利用地下空间，提升单位面积的投入产出水平，用存量换增量、用地下换地上、用资金技术换空间，促进集约节约用地大幅度提升。第三个环节是严格执法。要敢于亮剑，以“零容忍”的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。与此同时，我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标，让违法占用的耕地得到补充，这样才能落实习近平总书记要求的“耕地面积不能再减少了。”同时，我们还将积极配合推动耕地保护工作立法，用严密的法治来促进耕地保护，保障国家粮食安全。经过这几年的努力，我国耕地总量持续减少的势头初步得到遏制，连续两年实现耕地净增加，但这个基础还不是很稳固，我们还要进一步加大耕地保护力度。我们相信，有党中央、国务院的坚强领导，有各级党委政府的共同努力，有社会各界包括媒体界的支持监督，18亿亩耕地红线一定能够守住，中国人的饭碗也一定能够牢牢地端在自己手上。谢谢。2
谈加强重要能源矿产资源勘探开发东方卫视记者：
我们都说，石油是工业的血液，矿产是工业的粮食。中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要能源、矿产资源的国内勘探开发和增储上产。请问，针对这方面的内容，自然资源部接下来有哪些部署和安排？谢谢。
自然资源部部长王广华：
谢谢你的提问。习近平总书记强调，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。党的二十大报告也要求进一步提升战略性资源的供应保障水平。当前，我国一些主要矿产对外依存度比较高，新能源、新材料矿产的需求也在快速增长，所以必须采取措施，加强国内矿产勘探开发和增储上产，确保能源资源、重要产业链和供应链的安全。今年我们主要从三个方面推进相关工作。一是全面启动新一轮找矿突破战略行动。我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动“十四五”实施方案，重点围绕紧缺和战略性矿产，加强国内勘探开发，希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源接续基地，从而真正实现增储上产。二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘探开发相关政策。我们将陆续出台一些政策，进一步营造良好的市场环境，鼓励或者吸引社会资本能够投入找矿突破战略行动。比如，我们推进矿产资源的综合勘查，就是要适应我国共生矿、伴生矿比较多的特点，进一步取消探矿权矿种限制。同时，要放开探矿权二级市场，允许探矿权流转，吸引更多有实力的矿业企业投入找矿突破战略行动当中，找好矿、找大矿。我们在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式。过去采矿权出让时一次性征收出让收益，我们希望调整为按照矿山生产的真正销售收入按年收取。这样既能保证国家资源资产权益不受损失，同时也能够大幅度有效降低企业负担，促进矿业市场繁荣。三是进一步强化矿产勘探的科技支撑。按照习近平总书记的要求，我们要进一步向地球深部进军，加快启动科技创新重大专项。要解决两个问题，一个是加强基础研究，创新找矿理论，实现找矿重大突破；二是在技术和装备方面，能够突破“卡脖子”问题，推动高精尖勘探开发装备国产化，进而能够更好地支撑国内找矿。谢谢。3
谈推进生态保护和修复
光明日报记者：
今天是植树节。习近平总书记在参加首都义务植树活动时曾经强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护和修复。今年政府工作报告也提出，持续实施重要生态系统保护和修复重大工程。下一步，自然资源部将通过哪些重大的举措来推动这项工作？谢谢。
自然资源部部长王广华：
谢谢你的提问。
今天是我国第45个植树节，这也是我国在生态文明建设方面重要的法定节日。习近平总书记从党的十八大以来每年都参加首都义务植树活动，体现了党中央对生态保护和修复的坚定决心。
按照党中央、国务院要求，自然资源部统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。过去几年，我们在生态文明建设方面也作了一系列有重要影响的工作。比如，我们在世界上率先提出并实施了生态红线保护制度；推动建设世界上最大的国家公园体系；在重要流域和重点区域组织实施了44个山水林田湖草沙一体化保护和修复重大工程；在治理荒漠化、沙化土地方面，已经连续多年实现了“双缩减”。应该说，我们在生态文明建设方面取得了世所瞩目的成就。下一步，我们还将立足构建国家生态安全屏障，推进美丽中国建设，做好以下几个方面的工作。
一是坚持保护优先，加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系。大家都知道，三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园去年已经正式设立。我们将根据国家公园的布局方案，今年着重推进黄河口、秦岭、若尔盖、羌塘、亚洲象等新一批国家公园的设立。同时，要加快推进国家公园法的立法，修订自然保护区条例、风景名胜区条例，让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障。
二是要坚持系统治理，继续部署一批新的生态保护修复重大工程。去年，“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，向世界展示了中国生态文明建设的新形象，同时也贡献了人与自然和谐共生的中国方案。今年，我们还要进一步在青藏高原、长江、黄河等重要生态功能区再部署一批山水工程，也就是生态保护修复重大项目，这是今年我们要进一步落实好的。同时，我们还将继续实施好海岸线、海岸带的保护和修复，重点解决滨海湿地退化、海岸线退缩、外来物种入侵等重大问题。此外，我们还将启动历史遗留废弃矿山生态保护修复示范工程。
三是要坚持因地制宜，科学开展大规模国土绿化行动。进一步提升我国生态系统功能，提升生态系统多样性、稳定性和持续性。
谢谢大家。
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