上海徐汇：迈向人民城市数字化转型“先行者”

“我们发现老年人不太会用手机，就推出了纸质版的离线随申码，有效期半年；后来发现纸质版很容易弄皱弄破，就干脆在现场帮老人塑封好。”上海市徐汇区康健街道社区事务受理服务中心这样说；

“有小朋友父母重残，可是人户分离，居委社工日常走访难以识别，但是大数据一匹配，‘沉默的少数’就一目了然了。”徐汇区民政部门这样说；

“最关键的是尽可能缩短等候时间，经过精准预约，患者在院等待就诊时间从实施前的44分钟缩短到实施后的23分钟，”徐汇区卫健委这样说；

“光徐汇区的户籍纸质档案就有25万卷、2000余万页，我们花了一年半的时间，一页页数字化了，现在户籍查询时间从半个多小时变成秒出结果，最早的档案可以追溯到新中国成立前后。”徐汇区公安分局这样说……

人民城市数字化转型，细节体现温度，数字的颗粒度决定了城市管理的精细度。人工智能、生命健康等产业起步早、基础好的徐汇区，转型天然先行一步，一个个小切口的转变，正带来经济、生活和治理的大变化。

康健街道为老人出行提供的“离线码”

人民城市数字化转型，

细节体现温度

位于淮海中路的徐汇区湖南街道社区事务受理服务中心，如今有了“B方案”。

在除了综合服务业务的A厅之外，公安业务等专业服务业务入驻B厅，这里是中心城区首个全域派出所“综合窗口”迁驻的中心，以往需要去派出所才能完成的户籍查询、身份证办理等，都可以一站式完成。

湖南街道社区事务受理服务中心

物理空间置换的背后，是一系列服务的数字化转型。过去，户籍查询需要人工翻看纸质档案，不少年代久远、字迹陈旧，难以辨认，往往需要半个多小时才能确认；如今，经过了一年多的努力，徐汇区完成了25万卷、2000余万页户籍档案的数字化加工任务。

“纸质档案真的被封存起来了，电子档案最早可以追溯到新中国成立前后。现在只需要后台对原始户籍档案的电子调档查询，往往几秒钟就有了答案。”窗口办事民警说。

服务中心工作人员在平台系统为居民查询老旧纸质档案

真需求造就大感受。数字化转型从来就不只是自上至下的顶层设计，更多是要以人的全周期、多层次需求为切入点，以用户体验为视角，是为了满足广大人民对美好生活的向往。

徐汇民政部门首创的“精准救助”是典型例证。以前，各个部门的民生数据相互割裂，而在这个一网统管精准救助的场景里，汇聚了包括民政、人社、残联、医保等14个部门2300多万条民生数据，好比形成了一个大民生数据池，对不同人群打上约57类民生标签，通过这些标签的组合，就能实现对家庭的精准画像，从而进行有针对性的帮扶，从“人找政策”实现为“政策找人”。

“数字不是冰冷的，数字背后都是一户户鲜活的家庭。我们通过数据建模以后，就能把精准的救助政策，送到这些家庭手中。”徐汇区民政局副局长张蓉说。

最浓科技密度

“链接”最全城市场景

“医生连续看2000张心电图，肯定很疲惫了，但是人工智能却越战越勇。”在上海国际生物医药产业周徐汇主办的分论坛上，中国科学院院士、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波用简单的道理，说明了人工智能在数字化医疗中的应用。

徐汇是目前上海生命科学和临床医学资源最密集的地区，60余位生命健康领域的两院院士在徐汇工作、生活，这里也是上海市人工智能企业分布最密集、布局最全面的区域之一。

当最浓科技密度“碰撞”最全城市场景，数字化转型天然先行一步。区内大量创新企业和丰富的应用场景彼此碰撞、互相融合、携手促进，正在成为“城企融合”、打造卓越数字城区的新样板。

2021世界人工智能大会期间的徐汇滨江

于上海生根发芽的人工智能新秀商汤科技，为街镇治理带来全新而又接地气的“智能方案”：在田林街道，打通消防通道“生命线”，可以让视频AI来实时监测、智能分析、自动预警。

“十三五”期间，徐汇全区生命健康产业总产出年均增长14%；“十四五”开局之年，徐汇已明确将人工智能、生命健康、艺术传媒、金融科技等作为区域四大战略产业，打造四个千亿级规模的产业集群。今年上半年，徐汇区人工智能产业总产出250.2亿元，增长27.8%；生命健康产业总产出381.22亿元，增长26.01%。

“目标是希望到2035年，徐汇成为有品质有温度的数字城区。”徐汇区科委主任张宁说。

这意味着既要有5G基站、“双千兆”宽带网络等基础设施，又要有数字经济领域千亿级的产业集群；既要形成普惠、无障碍的数字生活场景，又要有真正精细化、智能化的超大城市中心城区“数治”新模式。

徐汇区青少年活动中心开展“六一”五育小达人活动

以教育数字化转型为例，徐汇区将打造智能便捷的基础教育数字化公共服务体系，加强各类信息系统的流程协同、数据联动和资源共享；归集各级各类学校数据，推进招生入学、体育运动、校外活动、学生体质健康等民生服务数字化新模式，加快教育类公共场景的数字化转型，不断丰富教育资源和教育内容等相关服务供给。

发挥已有的资源禀赋，做好“先行”者。“根据群众实际需要，梳理问题清单、需求清单，依托大院大所、人工智能企业集聚的优势，‘揭榜挂帅’，开发管用的应用场景。”徐汇区委书记曹立强说，“我们的城市数字化转型，就是坚持小切口、大参与、实用性，提升城市管理的精细化，提升群众的获得感。”

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来源：新华社 周琳

编辑：陈思宜

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