武康大楼周边共享单车数量攀升？2分钟后，这个系统发出了预警……

日前，徐汇区城运中心后台推送了一条数据：16时14分，武康大楼电子围栏内瞬时人流超出预警值，系统于16时16分自动预警。在预警工单发送到相关部门时，街道网格员已经前往现场对客流和道路停车进行疏导。16时25分，道路拥挤状况就已解决。

这一及时感应、快速响应机制，来自徐汇区城市运行“一网统管”场景中专门为衡复历史文化风貌区内的“网红”打卡点设置的客流预警系统。此外，徐汇区已重点建设“大平安、大建管、大市场、大民生”等四大领域，形成了首批74个城市生命体征作为城市“体检”指标。

以治理数字化场景为牵引，以运行管理一体化、技术平台一体化为导向，徐汇区正构建超大城市一流中心城区的现代治理体系。

部门联勤联动，助力疫情防控

淮海中路天平路路口被市民游客公认为武康大楼的“最佳打卡点”，高峰时段前来这里拍照的人很多，也因此带来了交通拥堵、共享单车大量停放等管理挑战。

为此，徐汇区在“一网统管”平台预设了大客流场景，为武康大楼周边划定了100米电子围栏。通过数据分析，当客流量达到最大承载量的80%，或共享单车停放达到500辆时，便会触发预警。

“守护”疫情期间武康大楼及其周边区域的平安与秩序，背后是来自市、区、街镇等各层级的数据打通。通过用好市民端、移动端、数据端、感知端等“四端”新技术，徐汇区近年来持续推动了跨部门、跨条线、跨层级的联勤联动，今年以来重点推出和完善了疫情防控、精准救助、居村平台等三个典型的治理数字化场景。

今年4月，一名入境人员在结束14天集中隔离后不久，于徐汇区内某零售药房购买退热药品，但未及时就诊。这一行为触发了徐汇“一网统管”疫情防控场景预警。随后，区市场监管局第一时间向区大数据中心推送了购药记录，后者通过政务微信立即通知该名人员居住的属地街道进行上门核实。两天后，该居民在发热门诊的就诊信息显示其核酸检测为阴性，预警的闭环处置流程结束。

“这是徐汇区卫健委、区市场监管局和公安等3个部门首次尝试打通数据通道，精准开展疫情防控监测。”徐汇区卫健委疫情防控场景建设专班联络员赵赟介绍，目前徐汇“一网统管”疫情防控场景已对接了700余个相关体征指标，重点建立“就业岗核酸检测异常”“社区及时排摸”“重点人员购药就诊等数据比对”“居家隔离和门磁”“学生发热就诊”“防控压力指数异常”等8类工单运行库，实现了数字治理赋能疫情管理。

激活“沉淀”数据，温暖“沉默少数”

2019年起，徐汇区开始构建“1+1+1+N”的智慧救助帮扶场景，通过打造“1个民生数据底座”“1座多维分析模型”“1个城运派单系统”和“N项分层分类帮扶措施”，探索运用民生大数据实现困难家庭综合救助帮扶的数字化转型。

“探路”的过程，也是激活“沉淀”数据、温暖城市“沉默少数”的暖心历程。

去年，徐汇区民政局依托正在建设中的“一网统管”精准救助场景，在交叉比对各部门的民生大数据时，发现了一名潜在困境儿童。收到区大数据中心派出的工单后，属地居委会的社工立即上门走访了解情况，核实该名儿童母亲早亡、父亲重病，确属困境儿童生活保障范围，区残联、区民政和属地街道便自动形成了条块联动的处置机制，次月就为该名儿童落实了相关补贴，其本人也在今年的中考阶段考取了自己心仪的学校。

徐汇区民政局副局长张蓉介绍，此前，居民需要自己到街道申请补助，但并非所有家庭都会主动申请保障，居委干部日常走访也难免存在遗漏。而民政部门则只掌握自己条线的数据，因此难以对困难人群实现救助的精准和全覆盖。

“现在，全区各部门数据都归集在区大数据中心，民政部门可以针对需要的民生信息进行数据采集，构建分析模型、形成评估算法。” 张蓉介绍，徐汇区已打通民政、人社、残联等14个部门的2300余万条数据，形成“大民生数据池”，为困难家庭精准画像。

下一步，徐汇区还将从经济、健康、就业、教育等7个维度构建“多维困境分析模型”，以数字场景探索社会救助的科学化、精细化、智能化，让“沉默者不再沉默”、城市更有温度。

释放基层力量，挖掘“隐藏难题”

11月初，徐汇公安分局会同区城管、区房管以及华泾镇等部门，对盛华景苑某单元进行了群租整治。而从发现群租“苗头”到最终整治完成，历时不到一周。这一速度背后，是徐汇“一网统管” 群租治理场景带来的高效处置流程。

眼下，徐汇区正重点打造11个市级赋能、19个区级示范和67个轻应用场景，围绕长期困扰基层干部的“重复登录、报表台账、数据采集”等三大难题，以“人、房、物、事”为四大核心要素，构建“动静结合”的居村业务数据池，并在漕河泾、斜土、天平等街道试点居村平台场景建设，为基层减负增能。

“场景建设中的确发现了许多‘隐藏难题’。”徐汇区城运中心副主任黄伟说。

以市中心老城区普遍存在的“居民地址别名”为例，一些老旧小区除了正常的楼层户室编号，还有不标注楼层的顺序编号。“一户两地址”在基层实际工作中常见，却在标准化的数据采集与使用时产生困扰。为此，居村平台场景建设中专门提供了“别名”选项，在实际应用中已经得到许多居委干部和社工的点赞。

目前，徐汇区正着力为基层社区建立“一人一档”“一房一档”的数字化台账，梳理姓名、身份证号、联系方式等18个“一人一档”字段数据以及房屋地址、房屋状态、房屋性质等12个“一房一档”字段数据。“下一步，基层干部们只要像在‘一网通办’平台办事那样，在系统进行勾选操作，就能完成大部分的台账内容，在手机端的政务微信就可以操作。”

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来源：上观新闻 舒抒

编辑：陈思宜

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