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枫林街道党工委报送的《从“整治”到“管理”——中山医院周边治理的探索与实践》荣获第四届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例！

让我们一起来看看

枫林街道中山医院

周边治理的探索与实践吧！

中山医院位于上海市徐汇区枫林街道辖区，创建于上世纪三十年代，是一所三级综合医院，每年门诊量520万人左右，日均人流量高达5万人次。人流密集带来的庞大需求，各类不规范、不合法经营行为多发高发，严重影响了周围居民的生活环境和患者的就医环境。为此，枫林街道积极落实人民城市理念的要求，以形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续为目的认真开展中山医院周边复杂地区综合治理。

领导高度重视，

强化精细化治理组织保障

成立由区领导组成的领导小组，下设由多个部门组成的违法违规经营整治和业态调整组、违法建筑整治和街面整治联动执法组、交通治安消防整治组、信访接待和矛盾调处组等4个工作小组。多次牵头中山医院召开周边整治专题会议，研究问题，完善方案，推进整治工作。各部门按照统一部署、统一方案、统一口径，各司其职，密切配合。

街道在整治过程中，初步探索形成中山医院周边的块区、站区、小区的三区联动治理的载体，把管业态、管市容、管治安、管人口、管小区的快速反应体系建立起来并加以完善，与网络管理、互联网+管理进行有机对接，把执法与治理从街区延伸到小区，使整治成果得以巩固，做法可复制推广。

强化法治引领，

多措并举化解治理矛盾

全面梳理执法依据，强化政策宣讲和法治宣传。联合徐汇区城管执法局、徐汇区市场监管局等六部门汇总 “五违四必”所涉及的法律法规，制作《法律后果告知书》《环境综合整治执法告知书》，同业态调整的要求、关闭关停商铺的具体条件一并发放给商铺和业主，在区域内广泛宣传，做到家喻户晓。

依法开展风险评估，积极化解风险矛盾。委托第三方专业机构开展整治工作风险评估，排除隐患风险点，制定相应预案。逐户核实商户和房东情况，排摸风险商铺，针对梳理出的问题，做到“一户一方案”，依法化解风险矛盾，确保综合整治平稳有序。

同步实施调整业态，巩固整治成果。确定业态调整框架方案后，徐汇区商务委与新路达集团就调整事项对接，对部分转租门面依法清退后统一招商、统一运营、统一管理，对部分自用及非转租门面进行重新装修。针对区域社区居民生活、医院就医人群、医院工作人员三方面需求开展配套业态的规划。

凝聚多元主体，

合力提升基层治理效能

中山医院周边整治工作在推进过程中践行“共建”“共治”“共享”，实现了基层治理的多元协同治理机制。利用区域化建设平台，形成了与整治区域内的中山医院、三航局、物业公司等协商协调机制，三航局主动关停6家门面和拆除小区200多平方米的违建，有力地推动了区域单位带头配合支持整治的良好氛围。

枫林街道党工委坚持街面与小区拆违同步推进小区综合治理“拆、建、管、治”，与徐房高建物业商议，推进平江路145弄、平江路49弄物业一体化建设工作。医清居民区居民在区党组织指导下成立了小区短租自治小组，创新实有人口登记APP实时管理，推进了中山医院周边短、日租房有效治理。区域内居委会还积极发动群众，组织社区居民志愿者，传播中山医院周边整治正能量。

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作者：枫林街道

编辑：叶芳芳

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