浏览量超百万：108名全国政协委员联名提案呼吁为中小学生松绑减负

“减负减了20多年，中小学生的书包却越减越重，睡眠时间越减越少。中小学生体能日益下降，近视、肥胖发生率居高不下。”

教育现代化、减轻中小学生课业减负，一直是人民群众最关心的议题之一。全国政协十三届三次会议上，全国政协委员崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、吴志明、曹晖等108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。

联 名 提 案 人

姓名	委员证号		姓名	委员证号
崔玉英	0086		邢善萍	2049
雷春美	2148		陈义兴	1237
夏先鹏	0148		李明蓉	0180
马国湘	0230		宁崇瑞	0238
吕培榕	0240		仰协	0241
孙洁	0246		苏华	0250
李文海	0253		李修松	0256
李维平	0257		陈小平	0267
范社岭	0272		洪慧民	0278
蒙晓灵	0292		薛维梁	0294
严可仕	0307		潘碧灵	0338
赖应辉	0381		刘珂	0393
骆沙鸣	0478		周春玲	0650
叶顺兴	0621		高佩璇	0666
蔡黄玲玲	0680		翟美卿	0682
林积灿	0701		楼家强	0709
霍启刚	0710		欧宗荣	0749
赵东平	0751		江尔雄	0819
陈建华	0824		凌友诗	0828
陈式海	0843		徐西鹏	0851
白水清	0882		李国兴	0909
姚珏	0951		董希源	0969
周群飞	1051		陈卓禧	1419
国桂荣	0140		柯希平	1254
阎峰	1281		蔡金钗	1357
石汉基	1496		吴旭洋	1505
林绍彬	1581		侯建明	1592
谢良地	1620		于革胜	1664
上官新晨	1665		王琼	1666
王正伟	1667		龙墨	1672
卢绍杰	1673		地力夏提·亚克甫	1675
刘卫昌	1678		孙力斌	1679
何伟	1682		张巧利	1683
张丽莉	1684		张海迪	1685
费薇	1689		莫荣	1690
凌振国	1692		高晓笛	1693
诺敏	1695		黄改荣	1696
曹晖	1697		梁满林	1698
郭文圣	1781		释普法	1858
湛如	1860		谢荣增	1861
王明凡	1874		邓竟成	1883
龙子明	1885		叶建明	1888
刘与量	1894		江达可	1898
孙少文	1901		李山	1904
李月华	1907		李伟斌	1910
杨莉珊	1922		陈新滋	1937
周厚立	1943		施清流	1950
施维雄	1951		唐伟章	1955
黄少康	1959		黄毅辉	1967
龚永德	1969		钟瑞明	1971
梁高美懿	1975		彭长纬	1977
董吴玲玲	1978		张国荣	1983
简松年	1984		黎栋国	1990

▲全国政协委员、民建中央常委、福建省委主委吴志明在全国两会

联名提案得到人民日报APP、新华网、人民网、团结报、中国日报、中国教育报、中国改革报、中国妇女报、中国青年网、福建日报、澎湃新闻、今日头条等多家权威媒体和平台报道，引起热议。可查询的数据显示，相关新闻的阅读量目前已超过110万。

▼部分媒体报道与评论截图

媒体报道，吴志明等委员持续关注中小学生身体素质。他认为，囿于陈旧的育才观念、落后单一的学校考评规则等诸多原因，导致了政府出台的一系列减负政策措施无法真正落地，片面追求升学率、名校录取率、搞成绩排名等问题没有得到根本解决，是时候适度调整一下教育指挥棒的方向了。

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出，“要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展”“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。因此，吴志明等委员强烈呼吁全社会凝聚共识，一起行动起来为中小学生松绑减负。

提案内容

习近平总书记强调：基础教育减负要常抓不懈，直至把这个问题解决好。多年来，虽然国家和各地政府陆续出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担还是“愈减愈重”。

中国睡眠研究会日前发布了《2019中国青少年儿童睡眠指数白皮书》，显示中国6到17周岁青少年儿童中，超六成睡眠时间不足8小时，课业压力成为影响孩子睡眠的第一因素。据国家卫健委提供的数据显示，2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，学生肥胖率已经超过10%的“安全临界点”，“小眼镜”、“小胖墩”越来越多。更令人担心的是，据《中国国防报》报道，部分地区征兵合格率不足五成。造成上述现象的主要原因有：

一、育才观念依然陈旧。现行基础教育评价体系仍存在“唯分数、唯排名、唯升学、唯文凭”的顽瘴痼疾，“不能输在起跑线上”已成广泛共识，重智育轻体育，变相挤占体育等技能科课时成普遍现象，严重忽视学生的德智体美劳全面发展。

二、减负政策难以落地。由于对学校考评指标单一，学校以考试成绩为指挥棒，为应对各种测评排名，片面追求高分数、名校录取率和升学率。家长也热衷寻求校外各类培训，为学生购买大量教辅材料，每天文山题海，学生不堪重负。

三、课本数量有增无减。以南方某市为例，2009年中小学生义务教育阶段使用的教材总数有212种，2019年增加至253种，共增加41种，增幅达16.54%；总页码数由2009年的10685页增加至11932页，共增加1247页，增幅达11.67%，部分学科知识点前移，学习难度增加。据统计，我国中小学生每天平均写作业3小时以上，是全球均数的两倍，课业压力繁重。

四、体育科目重视不够。体育教师结构性缺编和教学能力不足，降低了体育教学质量，学校体育安全保障制度的缺失及场地器材的缺乏，制约了学校体育的全面开展。教育部“每天运动一小时”的要求形同虚设。

2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议指出：要树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。因此，我们强烈呼吁全社会凝聚共识，一起行动起来为中小学生松绑减负：

一、转变社会育才观念。全社会要改变、更新对孩子们成才的多元理解，考不上大学不等于不成才，三百六十行，行行出状元。要扭转各行业招录人员唯名牌高校、唯文凭学历倾向，重视考察求职者的综合素质，包括身体素质，做到唯才是举。要加强社会宣传和对家长的引导，将孩子的身心健康排第一位，尊重教育的规律和孩子成长的自由。

二、建立多元考评体系。要用健康第一的教育理念，重新梳理制定国家教育评价体系，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师；注重提高职业教育办学质量，为未能升入高中、考入大学的学生提供更多的上升通道和发展空间，改变一考定终身的情况。

三、真正实现素质教育。要切实转变教育理念，改革教学管理，大量启用专业干部，让爱教育、懂教育的人管教育。而教师作为推进减负工作的重要力量，只有不断提高教师教学水平和综合素养，才能使减负落到实处。要精简教材内容，防止知识点前移，减少重复无效布置作业，严禁超纲教学，加强社会培训机构管理。要减负增效，提升学习效率，并重视对学生社会实践综合能力的培养。

四、全面提高体育权重。一是探索实施体育教育测试过程性评价，将体育科目纳入中高考考试科目范围，并设计与语文、数学等主科同等分数，激发学生、家长、学校内生动力，主动增加体育锻炼时间和师资投入。二是保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施。三是鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

青少年的身心健康关系到国家和民族的未来！为中小学生松绑减负刻不容缓！

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