反复扯皮！安义机构改革人员调整 县自然资源局拒绝执行县委决定？

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近年来，随着江西省机构改革的不断深化，各级相关部门和人员进行了相应调整。然而，近日安义县村镇规划建设管理站（以下简称村建站）的8名在编工作人员反映，根据县机构改革意见，他们原本去年3月就应划入县自然资源局，但后者至今拒绝接收。
令人费解的是，经过多次协调，安义县委机构编制委员会办公室（以下简称县编办）已在今年4月下发文件，但自然资源局仍然不予执行。

“赋闲”半年 无事做无归属

8月11日上午，戴龙礼等几名村建站工作人员坐在一间临时办公室内，无所事事。这样的“赋闲”日子，戴龙礼等人已经过了半年。

安义县村建站原为县住建局下属事业单位，共有21人，均为差额拨款的事业编制，主要负责村镇规划建设管理等工作。2018年，安义县下发机构改革实施方案，要求2019年3月底前全面完成改革任务。其中，由于规划业务全面并入自然资源局，按照“编随事走，人随编走”的原则，村建站的21人将划入县自然资源局。

“可是县自然资源局局长张江疆认为人数太多，不愿意接收我们。”戴龙礼说。

经过多次沟通，今年上半年，安义县决定将村建站的13人分配至各乡镇，剩余8人由县自然资源局国土资源执法监察大队接收，并由县编办下发通知，要求县自然资源局办理相关手续。

人数缩减一大半，但张江疆仍然不同意。

“我们找了他好多次，他说接收的不是自己想要的人，所以一直拖着不办。”村建站工作人员李建荣说，今年初，村建站已经撤销。“现在是住建局不管，自然资源局不收，以后去哪里，有没有福利待遇都不清楚。”

拒绝接收 人员与需求不符

“县里已经发文明确了村建站人员调整工作，我们也盖了章，现在问题主要在接收单位。”对于此事，安义县住建局局长胡百瑞说，今年4月，县委组织相关部门负责人开会，现场也没有人提出异议。

面对记者采访，张江疆表示，村建站作为县住建局下属事业单位，不具备转到县自然资源局的资格，而且县编办也没有提前跟他商量，“我只接收局机关的，有规划职能的，比如规划股有5人，我可以全部接收。但他们只选了2个规划股的人，连同村建站8人一起推给我，我肯定不答应。而且我们是南昌市自然资源局垂管单位，所有工作都要向他们报告，但现在还没有最终确定。”

张江疆认为，此次调整的8人平均年龄51.8岁，学历不高，业务上只有1/8是规划方面的职能，跟真正的规划业务是两个概念。“他们应该在住建局内部消化，不知道为什么要来我这里。而且国土资源执法监察大队是我们最好的下属单位，如果他们来了，其他人要闹，我怎么管理？”

对于今年4月的会议，张江疆表示，自己当时会上说了“不知道情况，要会后逐个了解。”至于县编办下发的人员划转通知，张江疆直言，“文件我还没看，都是临时的，很粗糙。”

最后，张江疆还表示了对财政方面的担忧。“他们不是全额拨款，来了局里一年要贴100多万元。何况现在还在压缩财政，我怎么处理这些压力？”

反复扯皮 县委决定难落实

“村建站以前是由县财政拨款，到了自然资源局也是由县财政拨款，这怎么会增加他的压力？”8月11日下午，安义县编办主任刘德猛直摇头：“机构改革这种大事，县委开会做了决定，下面的部门就要坚决执行，哪里由得个人选择。”

“村建站的工作，至少有一半是负责规划业务的。”刘德猛向记者出示了一份村建站主要职责情况表，上面的8项职责中至少4项与规划有关，包括村镇规划建设管理工作，具体组织村镇规划编制、审核、报批和实施……“这是县住建局、人社局共同认定的内容。”

对于张江疆提出的要向南昌市自然资源局报告，刘德猛说，今年初，县委领导带着相关负责人到了南昌市自然资源局。“大家现场就商量了结果，可以划转不超过50%的村建站人员。而且一般干部和普通工作人员编制都在县里，也不可能由南昌市自然资源局决定。”

刘德猛继续说，今年4月，县委召开深化改革攻坚会，专门讨论了此事。根据会议精神，县编办就村建站8人划转事宜向县自然资源局发函，请对方提出具体划入的事业机构名称。“3天后，我们没有收到任何复函，才下发通知，将8人划入县自然资源局国土资源执法监察大队。所以张江疆说没提前商量是站不住脚的。”

至于为何要划入国土资源执法监察大队，刘德猛表示，这是根据县编办对业务的理解选定的。“如果县自然资源局提出别的下属单位可以接收，我们可以调整。村建站8人也表示，只要有单位接收就行，要求非常低了。”

对于此事的解决方向，刘德猛建议，县自然资源局一直拒不落实和执行县委的决定，应由纪检部门对其进行监督。

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来源：江西日报

编辑：周霓 实习生：戈欣荣 责任编辑：万洋

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