他山之石：日本公务员是怎样“为人民服务”的？

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在日本不用办那么多证

我在中日两国都生活了许多年，两国办证给我的感受有强烈的反差。

日本的住民票

日本人没有身份证

我不知道中国人的一生到底需要办多少个证件，但我知道日本人仅需要几个证件就足够了。

日本人没有身份证，日常一般用驾照或健康保险证当身份证用，然后还需要的基本证件基本就只有住民票与年金手帐目了。

日本人可以随意更改户籍

改户籍，没人管

住民票相当于中国的户口本。当然，日本虽然有户籍制度，但不限制自由迁徙。

所谓的住民登记，仅仅是登记而已，而不是申报审批，在搬家前，去原来的市政府开个转出届，搬到新家后，到市政府登记下新地址即可，然后就能享受统一的行政服务了。

甚至，日本人可以随意更改本籍地址，可以选出生地或居住地当自己的本籍，这些，都不需要审批，仅是自己随便说下，登记而已。

而办齐这几个人生中最基本的证件，只需1、2个小时，除了驾照，都在同一栋政府大楼里就能完成，不用看人脸色，不用找关系走后门，不会被踢皮球。

——接下来说下08年我搬到中野区，去区政府登记的体验吧。

日本市正厅 — 高效服务，礼貌待人

刚进市政府大楼，门口就有个负责引导的工作人员迎上来，问我来办什么业务，然后帮我拿号码，到旁边的桌子，给了一张地址变更与健康保险的表给我填。

—— 一个小时，就可以办好一生的证件

耐心尽责的市正厅职员

由于从口音听出我是外国人，她还特地问了我是哪国人，我说是中国人后，她就去拿了张中文的样表给我，让我凭着填就行了，还一直陪在我身边，一栏一栏的教我，我填完了，她再问我，再给她看一下检查一遍好吗？

其实表不难，就填我的姓名出生年月性别前住址现住址等基本信息而已，可她一直陪着教着，这是我作为外国人在日本享受到的优待，其实日常生活中还有很多，这里就不多说了。

——很快就到我了，她把我带到“窗口”，还特地对“窗口”的人提醒了下：这位是外国人。我知道，她这是提醒“窗口”的人，讲话时要慢点，怕我听不懂。

日本市政厅，没有窗口

果然，“窗口”的人对我鞠了一躬，说了句：“让你久等了”后，和我说话就放慢了语速，还拿出纸笔，把基本的中文单词写在纸上给我看。

我看到窗口旁边还摆着纸笔，挂个牌子写耳朵不自由的人可用纸笔交谈。囧，我又得到了耳朵不好的人的待遇了。

完了后“窗口”的人给我了张号码牌，叫我到旁边不远的另的“窗口”等广播通知，又是一个鞠躬。

每个职员都是笑容满面

请注意，上文中，我说“窗口”时用了引号，事实上政府大楼里没有“窗口”，都是开放式的柜台，里面的办公设施、工作人员在做什么都一目了然，只是我习惯了说窗口，不知道用中文如何表达才准确，柜台吗？

事实上，至少直到目前为止，我在日本的政府大楼里没见到任何窗口，都是开放式的，如上图。

等待的时候，我四处张望，看到大楼里有好几个引导的人员，四处给人引导讲解，他们以及“窗口”里的每个工作人员都很和蔼，笑容满面，前后都鞠躬。

约25分钟后，轮到我了，“窗口”的工作人员把外国人登陆证还给我，给我讲解说明，并给了我相关资料以及中野区的垃圾分类表。至于健康保险证，说是一周后会寄到我家。

——办证前后只花了一个小时左右。

观点

以上是我个人的经历，其他市政府的程序可能会有点不同，毕竟日本实行的是地方自治制度，毕竟我没都体验过。

日本的办证经历给了我极大的感触，去年回国时，我对大学同学们说了这事，他们感慨：“这就是服务型政府啊”。

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