【两会聚焦】新型城镇化：产社城乡一体化模式
新型城镇化是中国未来5~10年综合发展结构中顶层设计的核心主题与整合架构。李克强总理的政府工作报告再次确定了以人为核心的新型城镇化道路。绿维创景以市场化为背景，以人为核心，以产社城乡一体化为出发点，对新型城镇化进行了解读。
城镇化是一个包括了产业开发与社会发展的系统工程，是经济社会发展的纲。面对传统城镇化中出现的问题，新型城镇化建设有四大要求，即解决好“人”的问题、产城一体化、城乡统筹化和优化城市格局。说到底，还是要以人为本。为人们创造更多的就业机会、为人们提供平等完善的社会服务、为人们提供宜居的居住环境……
一、新型城镇化是一个顶层设计
首先，新型城镇化是一场最深刻的社会体制改革-城乡二元结构突破，与造城和开发房地产完全不同。其次，新型城镇化是一次最大规模的公共设施与公共服务投资，这势必将推进经济的增长；第三，新型城镇化是单一城市中心化聚集向城镇网络化的结构调整，其中最重要的是城市群及城镇群发展结构；第四，新型城镇化是市场主导下的产业升级与产城一体化发展。
可以说，新型城镇化以人为宗旨，是未来十年第一位的综合发展工程，是中国经济保持高增长的顶层设计，是包括社会体制改革创新、公共服务全面覆盖升级、城镇结构模式突破、产城一体化开发的中国经济第二轮成长的龙头。
二、新型城镇化的核心-人口聚集模式
城镇化的核心是人的聚集。我国人口的聚集呈现出两种趋势：
第一个趋势：大规模人口向一、二线城市聚集，形成大型、超大型城市群，我们称之为“中心化聚集模式”；
第二个趋势：以旅游为方式，以人的空间位移为主导，由大量的养生、养老、商务、会议、体育运动等出游形成的，由城区向城郊、乡村等自然环境良好的区域聚集的模式，我们称之为“逆城市化聚集模式”。
三、市场主导下的新型城镇化发展逻辑
市场化下生长出来的城市，最有生命力，也将成为未来新型城镇化的核心模式和结构。其发展需要把握以下三点：
1、产业先行
产业发展是城市建设的基础，产业集聚可以带来就业的增加，进而形成城市人口聚集，由此带动消费聚集，最终带动整个城镇繁荣。
新型城镇化在产业选择上，应注重新兴战略型产业，把低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化做为产业选择的五个标准。在消费经济时代，消费产业、服务产业引导下的以休闲消费、内需型消费为主导的城镇化比重在未来会越来越大。
2、产城一体化
现阶段，产业发展与城市建设的一体化发展，已经成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。在产业先行的基础上，实现产城一体化发展有两种模式：
第一，服务产业园区引导的“产城一体化”模式。原有的工业园区形成了鬼城与工产业园区同时并存的现象。而服务产业园区和城市相互结合，相互匹配，以人为本，结合现代服务产业，特别是消费服务产业的人本关联性，实现产业与城镇配套的双重效应。
第二，消费聚集区引导的“产城一体化”模式。这一模式不是产业园区，而是消费聚集区。以休闲、娱乐、商业、文化等为主体的终端消费，由市场化引导，形成多业态的消费聚集，进而带动人口聚集，结合社会公共服务配套，实现产城一体化。
因此，服务产业园区与消费聚集区，是未来新型城镇化中带动产城一体化最重要的领域与方向。
3、城乡一体化
以新型农村社区为特点，以小型城市聚集为特色，建设城乡统一的建设用地市场，打破二元结构户籍制度的就地城镇化模式是未来发展的重点。在摊大饼式的城市发展呈现诸多弊端的现实下，从城市群到大中城市，到各种综合体，再到新农村社区，多层面、多形式、多元化的城镇体系开始形成。面向未来的新型城镇化的趋势，有三个逆向发展：
第一，逆中心城市。同城化下的城市群发展，使得二、三线城市的城市群成为未来成长空间最大的区域，也将成为未来人口聚集的主要城市。
第二，逆中心城区。不是在中心城区形成聚集，相反在卫星城、卫星镇、综合体、社区结构形成聚集，这种逆中心城区成为网络化最有效、要素组合最优、市场化发展最有效的发展空间。
第二，逆城市化。与 “以生活、工作、居住为主体的长期居留型聚集的城镇化”相反，逆城市化以短期流动为特征，是由养生、养老、商务、会议等消费需求形成的旅游区、度假区、养老区等，以大批卫星城、旅游小城镇、新型农村社区为中心，人口聚集的规模非常大。未来随着居民收入整体增长、消费趋势变化以及健康老人人群增长，这种趋势将更加明显。
简而概之，未来的城镇化将是产社城乡一体化下生长起来的新型城镇化——“产”是产业，“社”是社会体制，“城”是城市，“乡”是乡村，是以经营性地产为核心，由项目带动所形成的城镇化延伸。
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