【林峰视点】旅游开发运营与旅游引导的新型城镇化

旅游是否可以成为引擎？关键在于能否用旅游引爆关联产业、带动区域经济、引导城市化建设。新型城镇化背景下，旅游通过吸引核形成人的搬运，形成消费行为及消费产业的聚集，进而延伸出大规模的就业、居住、城市配套、社会服务需求，从而形成城镇发展结构。

近日，林峰院长受邀参加国家旅游局举办的“桂林旅游经济发展研讨会”，为旅游干部与旅游企业人员授课《旅游开发运营与旅游引导的新型城镇化》。林峰院长首先解读了旅游产业的特性、市场特征及价值，在此基础上，结合案例对旅游规划的核心技术及景区规划、新型城镇化及旅游地产等问题做了详细解读。

一、旅游产业的特性

从产业结构看，旅游是一种以吸引力为核心，通过吸引核的构建形成旅游产品，以人的搬运实现消费搬运目标，最后通过预卖实现销售，通过市场终端的消费放大形成战略性和带动性的产业。旅游产业具有五大特性：

二、旅游产业的价值

旅游产业的价值要远远超出一般消费产业的拉动价值。旅游在带动目的地消费、GDP、就业增长的同时，还带来了农民与居民收入高效提升、文化品牌价值，环境生态价值，和谐社会建设等一些列良性社会经济效应。我们将其归纳为三大动力效应及四大价值效应。

三、旅游规划设计的核心技术——游憩方式设计

游憩方式设计是旅游项目设计的核心技术。需要解决三个问题：

第一，是主题和核心吸引力的策划，这是任何项目缺少不了的灵魂；

第二，是解决游憩模式，即解决“玩法”，寻找用什么玩法来统领旅游资源，把旅游资源转化成一种玩的方式；

第三，解决游客需求的全面满足，通过游程安排，把游憩过程串起来，对六要素的游憩都要进行策划，并且围绕主题与核心吸引力进行配置。

四、景区的规划与设计

1、景区规划

在新型城镇化新的要求下，大规模的条例和法规都要重新修编。旅游的总体规划、产业规划到项目的控制规划和修建性规划必须加入公共设施、服务配套、社会城市化管理三个要素，才能构建旅游项目规划的合理性结构。

只做策划落不了地；只做规划没有创意、产品、商业，就只是搞土地、交通的，做出来的方案一定无法落地；而只做设计，文化的灵魂、功能的实现、吸引力都达不到要求。因此，景区的规划是策划、规划、设计一体化。

2、景区提升策划

景区提升最核心的不是评级，而是游憩模式、受众范围、业态结构、休闲化、辐射范围的提升，是吸引力、游客量、旅游收入的提升，如果做不到这些，仅围绕评级而作，只是官样文章。

简单来说面向产品的解决方案有两点：提升主题和丰富产品。

4A/5A景区提升解决方案也有两点：提升弥补差异化结构、构建创A工作结构。

3、景区设计

绿维创景认为，景区设计是在景区策划规划指导下进行的建造设计。景区设计基于深度的开发策划或提升策划，遵循总体规划、详细规划的规范要求，进行服务于建造的功能与场所设计。

景区设计通常包括入口服务区设计、游览交通运输设计、景点设计、游乐项目设计、演艺舞美设计、服务设施设计、基础设施设计、导引标识查询系统设计、VI设计和旅游纪念品土特产包装设计十大方面。

五、旅游引导的新型城镇化

在新型城镇化的背景下， 旅游通过吸引核形成人的搬运，通过夜间消费形成人的逗留，并进而形成消费聚集区，延伸出大规模的就业、居住、城市配套、社会服务需求，从而形成城镇发展结构，绿维创景称为旅游引导的新型城镇化。

绿维创景总结了旅游引导的新型城镇化七大模式：旅游中心城市（旅游大中型城市及旅游集散中心城市）、休闲卫星城（大城市周边休闲聚集城镇）、旅游小城（旅游小城及较大的旅游中心镇）、旅游小镇（较小旅游中心镇与旅游建制镇）、旅游综合体（非建制产居一体化）、旅游休闲度假区（产业区）、旅游新型农村社区（产居一体社区）。

六、旅游地产

在未来旅游地产开发的高标准要求下，休闲小镇将是最重要的一种模式。其打造架构首先要有吸引核，形成人气聚集；第二，做足休闲文章，形成消费聚集；第三，延伸商业地产等，形成利润收益。

这样形成的发展架构是一种开放型景区，并且将成为中国景区未来发展的主战场；同时还是消费产业聚集区，多种业态聚集形成了产业园区的概念；另外休闲小镇还是新型城镇化结构，需要社会配套和社会服务等，它是在市场当中生长出来的，符合市场需求的城市。

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