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【周精选】城镇化建设的重要路径--旅游小镇

2014-10-19 绿维文旅

摘 要

9月中旬,各省市于8月底上报的新型城镇化试点名单确定下来,全国共选取了50多个试点,以期总结新型城镇化经验与做法,以便于2017年形成制度和体系,在全国推广。近两年,地方有关新型城镇化的规划陆续出台,经过各地实践,也形成了一些新型城镇化行之有效的道路与模式。在这其中,小城镇在新型城镇化中起着非常重要的作用,也是其不可或缺的架构。


小城镇规模较小,其提供的就业岗位、产生的人气集聚及经济辐射能力都无法跟大城市相比。但其发展相较大城市来说相对灵活,可以走特色化发展之路,以特色形成别人无法超越的竞争优势。而“旅游”恰恰是一个讲究特色的产业,这与小城镇的发展之路天然契合。因此,绿维创景认为,以旅游产业为主导的旅游小镇建设,是我国推进城镇化建设的重要方向和路径,是产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。


一、旅游小镇规划六要素


合理、有效的规划,是旅游小镇健康发展的基础。绿维创景认为,旅游小镇的规划就是要以旅游资源为依托、以旅游发展为特色,以城镇规划规范和旅游产业规划规范的双重要求为前提,以旅游产业作为产业支撑来主导城镇发展,以城镇建设配合旅游功能,实现产业发展与城镇建设的产城一体化系统整合。


1、规划基础:泛旅游产业发展战略的制定

旅游产业是旅游小镇发展的基础,是集聚人口,形成就业的关键。在城镇化体系架构下,应以泛旅游产业体系为构建重点,发挥传统旅游产业的联动作用。并在此基础上,研究泛旅游产业之间的互动机制、进行旅游业态及要素规划并为政府及企业设计合理的运营模式,从而形成一整套产业发展规划,为旅游小镇的建设奠定产业基础。


2、规划要点:特色旅游吸引核的设计

有旅游吸引核才会吸引游客,产生消费聚集,进而带动其他产业发展,没有吸引核,难以引导城镇化。对于景区型小城镇,吸引核本身就在城镇内,可以直接城镇化;而对于休闲小镇来说,景区不在城镇内,但可以形成休闲聚集中心,进而带动城镇化。

旅游吸引核的设计对小城镇建设来说至关重要。首先需要对资源进行全面梳理,进行本体价值与开发价值评价,选出既可产生市场需求又具有辨识度的资源,作为核心吸引力构建的基础。进而围绕这一资源,进行产品设计、业态设计、游憩方式设计及功能布局,最终形成吸引游客前来的关键因素。


3、规划关键:具有小城镇和旅游双重功能的项目策划

小城镇,不仅要服务游客,更要为当地居民服务。因此,小城镇里的项目策划不同于单纯的景区,需要具备小城镇和旅游双重功能。


4、规划落地:旅游小镇的特定功能开发及其布局

产品及项目策划完成后,落地下来就是依据功能的空间布局。随着游客旅游需求的不断增多,旅游小镇的功能布局也由单一化走向了综合化,往往具有观光、休闲、度假、游乐、夜间娱乐、居住、集散、养生、运动等多种功能。当然,不同资源类型主导下的小城镇,功能也不尽相同。


5、规划特色:风貌规划


8月,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,提出,要大力发展乡村旅游,推动乡村旅游与新型城镇化有机结合,合理利用民族村寨、古村古镇,发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇,建设一批特色景观旅游名镇名村。

绿维创景任务,特色风貌是旅游小镇的吸引力之一,旅游小镇风貌的塑造是一个系统工程,无论是城镇的建筑和景观方面的因素,还是城镇的历史文化、生活方式、风俗习惯等软环境方面的因素,两者缺一不可。

建筑主要集中在民居、客栈、酒店、商业建筑、景点建筑;景观主要集中在商业街景观、滨河/水景观、道路景观、绿地景观、休闲广场景观;软环境是对当地民俗风情、文化遗产、生活风俗等传承与保护的同时,从居民与游客的需求出发,提供完善的社会服务与制度保障。


6、规划价值:政府运营模式

旅游小镇不仅是旅游开发,还涉及到城镇建设,需要政府出面,作为区域经济来运营。这样的运作,不能像竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行,而需要整合行政管理、公共工程、土地与资源、税费优惠、营销促进、招商引资、制度保障、户籍改革等等,以商业化的理念,按照经济规律,结合长远发展目标,围绕综合效益最大化,开展经营运作。


二、旅游小镇建设架构


旅游小镇的架构,绿维创景将其概括为三部分:吸引核+聚集核+地产延伸。1、风貌吸引力:古镇、艺术、创意、西洋;2、广场吸引核:激光水秀、篝火晚会;3、餐饮吸引与聚集:一招先吃遍天;4、酒吧与夜间聚集:留客的关键;5、创意客栈聚集:客栈酒店及公寓房地产; 6、创意工坊街区:百工坊、百艺坊;7、娱乐游乐街区:演艺、洗浴、养疗;8、街区与商业房地产;9、就业与本地居民第一居所;10、大城市与周末居住第二居所;11、远客与度假居住第三所;12、养老居住。

旅游小镇的开发模式


典型案例:贵州黄果树度假小镇


该项目位于黄果树新城的核心区和制高点,整个地块为丘陵地貌,距离黄果树瀑布仅2公里,地理区位非常优越。目前,黄果树瀑布虽知名度较大,但存在一个致命的缺点,即留不住游客,无法进行深度消费。因此,黄果树瀑布亟需跟一个与之相匹配的休闲类项目联袂,发展“泛黄果树大旅游圈” ,实现区域综合开发。在本项目中,绿维创景提出了“打造三心,构建旅游综合体,带动区域综合”的核心思路:一是,打造核心吸引中心——构筑项目吸引核;二是,打造休闲聚集中心——留住游客,扩大消费;三是打造延伸发展中心——获取土地增值效益。最后,通过绿维创景的规划,使黄果树成为一个以“旅游小镇”为引擎,带动区域综合发展的典型代表,有效带动了区域的经济发展。


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