西子湖畔"修炼"记--全域旅游，最忆归杭
2016年9月5日，G20峰会在中国东部省会重镇杭州胜利闭幕。短短两天的会期，杭州却聚焦了全世界的目光，也用它独特的魅力向世界递交了一份满意的答卷。G20峰会闭幕后，杭州旅游乘势而上，整个杭州成为了全世界游客青睐的新目的地，极大推动了杭州的旅游经济的全面发展。
杭州的成功，不仅是G20峰会的带动性，更多是由于多年来杭州大力发展全域旅游思维，作为全国全域旅游发展的先行者，逐步积累经验、打造杭州模式，当大众旅游迎来全盛春天之时，杭州异军突起，适应时代潮流，成为全域旅游的排头兵。在全国各地如火如荼地开展全域旅游发展的今天，杭州的“修炼”模式或许能带给很多人以启迪。本文将带领大家走进西子湖畔下的名城，一同体会全域旅游发展下的“人间天堂”。
全域旅游常态化
2015年8月，国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上，正式从国家旅游局层面首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。随后，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号），2016年2月，国家旅游局正式发布首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。一时间，开展全域旅游工作成为全国各省、市及旅游主管部门发展地方旅游的重要任务。
在刚刚举行的全国第二届全国全域旅游推介会上，国家旅游局局长李金早说，今年7月，习近平总书记在宁夏考察时对发展全域旅游给予充分肯定；总书记指示“发展全域旅游，路子是对的，要坚持下去。”这一指示使旅游全行业备受鼓舞。我们适应大众旅游时代要求，推动我国旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转变，正是深入贯彻落实习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。
李金早要求，在当前各地发展全域旅游热情高涨的时候，也要防止“八个误区”：一是防止竭泽而渔、破坏环境，不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为；不懂得开发与保护的关系，不调研不考察、胡乱将区域内的资源进行简单的整合，不走可持续发展的路线政策的全域开发，到头来只能是搬起石头砸自己的脚。二是防止简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面；盲目效仿、不因地制宜的打造自身优势与特色，照搬照抄，无意义的拷贝复制只会让风景蒙羞。三是防止粗暴克隆，低劣伪造；恶意伪造虚构打造区域旅游的发展特色，只会遭到社会与市场的排挤，最终落寞地离开舞台。四是防止短期行为、盲目涨价；不考虑市场需求，自以为是地加价，谋取短期盈利，在疯涨飙升的背后必将受到市场的诟病。五是防止不择手段，不顾尊严，低俗媚客；虽然在全域旅游发展过程中要考虑市场的导向作用，但是也不能无底线、无节制地趋炎附会，要积极正确地引导旅游群体的合理需求。六是防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建；旅游绝不是一拍而论的武断建设，要循序渐进、做好规划与计划，不可将全域旅游变成不明就里修建与改造。七是防止重推介、重形式，轻基础、轻内容；既要注重发展内涵，又要协调合理地开展外部创建，内外兼修、包容协作将是未来全域旅游发展的新目标。八是防止在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。全域旅游是整体性地旅游发展创新思维，需要执行者与创建者，必须要与时俱进、改弦易张，只有始终保持创新思维、符合市场规律，才能是全域旅游永葆生机。除了避免以上全域旅游发展过程中的误区外，更提出推进全域旅游要瞄准的“九大转变”目标与实现“十大”突破。
推进全域旅游要瞄准的“九大转变”目标：一是实现从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变；二是从门票经济向产业经济转变；三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变；四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变；五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变；六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变；七是从景点景区内部的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；八是从部门行为向党政统筹推进转变；九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游向大旅游、从低效旅游向高效旅游、从低层次旅游向高层次转变。
全域旅游要突出重点，实现“十大突破”：一是在综合管理体制改革上要有突破；二是在规划上要有突破；三是在以旅游厕所为代表的公共服务设施供给上要有突破；四是在“旅游+”上要有突破；五是在旅游扶贫上要有突破；六是在旅游富民上要有突破；七是在文明旅游上要有突破；八是在旅游市场监管上要有突破；九是在旅游数据上要有突破；十是在旅游外交上要有突破。
结合国家旅游局局长李金早提出的要求与目标，由此得出全域旅游应当是全民共建共享的旅游发展模式，是提升居民幸福感，衡量当地健康发展的重要指标，也是实现游客深度体验、生活常态化的新产物。所以推及到具体城镇建设过程中，只有彰显创新、包容、蓬勃旺盛的生命力与源源不断的挖掘文化魅力，才能成为合理建设全域旅游的重要关键。纵观全国三十多个省市地区，杭州这座底蕴深厚、文化瑰丽、自然优美、人居相宜的城市，用自己的行动真正诠释出全域旅游的新篇章。
全域旅游观杭州
杭州是全国率先发展全域旅游的城市，首先是这杭州这座城市具备全域旅游发展的基础，无论是城市还是说郊区，都拥有丰富的自然资源与浓厚的人文文化积淀，在分布上也相当均衡。其次杭州在经济建设发展过程中，重视旅游业发展，依据“因地制宜”的发展思路，着重打造性地标性文化景点，诸如西湖、雷峰塔等，使其成为杭州城市的代名词与金名片，这些极具杭州定义的文化意向，有效地传递出杭州信号。并在推进“国际化”的策略上，做出了几件大事：
西湖不打通，很难说这个湖是老百姓的；把湖还给居民与游客共享，可以实现让居民与游客有机融合，让老百姓的生活常态化，让游客的旅游生活化。
西湖边上大概有十多处景点，过去都是收门票的；2003年的时候，西湖景区在全国率先实行免门票，现在杭州西湖大概有71个旅游景点，73%的景点都实现免门票，平时这座城市属于杭州市民，节假日、黄金周外来游客大量进入，这座城市又属于游客。
杭州没有因为免受门票而拖累旅游经济的发展，通过数据的跟踪发现，免掉1块钱的门票，大概带动了7块钱的综合消费。极大拉升了旅游经济的发展。
因为过去收门票，不管是市民，还是游客，进西湖大多是自带干粮，方便面、矿泉水、饼干等，累了饿了渴了就在里面找个地方，铺块塑料布，或者干脆席地而坐开始吃喝。现在基本上看不到那种景象，商业业态设计很丰富，应有尽有，大家还是希望能有个干净、整洁的场所用餐。当然，更关键的是，现在的游客比10年前更有钱，消费观念和品味不可同日而语。
丰富夜游产品和夜间消费商业，让游客留下来，有更多的消费体验。
推出夜游品牌——文化演艺
推出了《印象•西湖》，加上歌舞剧《宋城千古情》，构成了杭州夜游的两大核心品牌，提升了游客留在杭州过夜的吸引力。除了《宋城千古情》和《印象•西湖》，围绕西湖还设计了很多小型的文化演艺，比如东坡剧院的滑稽剧等。
丰富杭州夜游项目
设计夜游项目规划的时候，分成三个时间段。首先是看演出，这是留住游客的一个很好的理由，看完演出大概才9点多，夜未央，人游兴还未尽，那怎么办？
男生去“酒吧街”，女生去“女装街”。杭州是一个“女装之都”，比如“三彩”、“秋水伊人”、“喜得宝”、“江南布衣”等，大概有20多全国知名女装品牌，所以，设计者打造了一条“女装 街”，很受女性游客的青睐。
逛完了酒吧街、女装街，大概晚上11点左右，累了就回酒店，还想玩的游客怎么办？还有KTV、足疗康体、影院等项目。
做推广宣传，引导更多旅游者到杭州来放慢脚步体验慢生活。当时提出这样的一句口号：“走得太快了，灵魂跟不上脚步”，杭州西湖景区不收门票，你不要那么急着进去，也不要急着出来，放慢脚步以后好好游玩。
2003年，杭州请了很多外国专家来考察研讨，他们认为杭州表现出来最大文化差异性就是“东方文化”和“东方审美”，这是中国文明对他们的一种感召力。
比如一些老字号的中医药文化，“胡庆余堂”、“方回春堂”、“天禄堂”等百年老字号中医药文化，老外感到古老而神奇，店铺里那么高大的一面墙上装很多小抽屉，打开一个小抽屉，从里面抓一点花花草草出来，说能够治百病。一根银针扎入肌肤，立马神清气爽，所以他们觉得特别神奇。
还有农贸市场，他们平常都是去超市买东西，各种包装好的蔬菜水果、鸡鸭鱼肉都已分割好且打好价码，刷卡打包就带走，很多老外都没见过活鱼活虾，买东西都很少开口说话。但在中国的农贸市场，什么都是新鲜的，还有很多活物，中国人买卖还有讨价还价，西方游客感到很新奇。
游客一慢下来，游历的时间就拉长了，自然会产生更多的消费。这也更加坚定了杭州做全域旅游的信心，西湖就成了一个没有围墙、全域开放的休闲旅游度假区。
其实，这也是一种文化差异，文化的差距越大，产生的吸引力越大。这个启发让规划者对城市要素资源转化成旅游产品，对全域旅游的资源观有了更深的认知。于是他们把对外国人有吸引力的中医药馆、农贸市场、居民社区都包装成社会资源参观点，向外国游客开放，创新了景区景点的外延。
全域旅游，不一定要去人为地“打造”很多高大上的项目，设计很多看起来很美的产品，往往当地最原生态的要素，最本真的生活状态，或许正是游客想要的一种差异化体现。
在美食、餐饮方面，杭州这些年也做出了一些贡献，比如“杭帮菜”，这也是杭州一大发明，其实原来“八大菜系”里是没有“杭帮菜”的，但杭州就是这样，它会主动做一些创新的东西，通过博采众长、本土化改良，做出自己的品牌。
粗菜细作，装修考究，价格便宜，味道又好，这是“杭帮菜”的特点。现在很多杭帮菜品牌已经全国连锁，并走向海外了，也算是杭州的自主创新品牌输出。
杭州的全域旅游发展，是一个不断探索、不断积累的过程。在这个过程中，实现了三大效应：
1、主客共享
杭州西湖大概有71个旅游景点，73%的景点都实现免门票，平时这座城市属于杭州市民，节假日、黄金周外来游客大量进入，这座城市又属于游客。
2、城旅共融
发展全域旅游其实是对整个区域发展要素的整合和环境的优化，包括城市软硬件设施的完善，交通体系、城市绿化、服务水准、商业布局、市民的文明好客、智慧体系建设等，都会实现综合的拉动和提质增效。
3、城市美誉度的提升
杭州这些年大力发展旅游，的确对这座城市的知名度和美誉度有了很大的提升，这是有目共睹的，现在旅游成了这座城市的金名片，一说起杭州，外地人首先想到的是旅游；说起旅游，在很多人意识中杭州也是必然存在的备选项。
所以，主客共享、城旅联动、美誉度提升，就是杭州在摸索全域旅游发展过程中形成的三条主要经验与收获的成果。
从旅游视野看，G20杭州峰会对于推进旅游国际化、打造具有世界水平的旅游目的地，构建全域旅游的新格局，杭州树立了典范，同时也为中国旅游的可持续发展提供了经验，带来了启迪。总结杭州经验，指导中国旅游实践，也是一笔宝贵的财富。知行合一，站在新的起点，让我们向着新的目标出发，谱写中国旅游可持续发展的崭新篇章。
（本文素材来源于中国旅游报、中国网等网络资源，由绿维创景编辑整理，转载请注明）
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