@哈尔滨人，最近你去这些“地方”办事儿，可能会遇到“一把手”......
3月29号，哈尔滨市市场监督管理局党组书记、局长孙继先来到市民大厦市场监督管理局窗口，体验“企业设立登记”等三项服务流程。切实发挥“一把手走流程”在推动作风转变、深化“放管服”改革、优化营商环境中的作用。
上午10点，某企业办件委托人员马媛正坐在市场监管局审批窗口前，与工作人员交谈自己的申请，和谐的交流氛围引来孙继先落座倾听。
2018年，哈尔滨市市场监督管理局联合公安局、税务局等单位将企业开办时间从压缩的5个工作日的基础上在近期又进一步压缩到2个工作日，在马媛办理的业务当中，流程时间的缩短让她体会了效率的提高。
某企业办件委托人员马媛：
现在如果之前把材料准备好，我来了之后，他可以及时地把营业执照办理完结，重点是税务、刻公章，整个企业设立的一系列事务，可以在两个工作日左右都完结了，非常非常地便利，对于企业的发展太好太有利了。
听到企业的赞许，孙继先心里很高兴。高兴的同时，孙继先依然认真翻阅查看行业服务指南、企业提交要件等相关资料，认真查看、逐项核对，对还有没有可以实现的行业资源共享等等问题和窗口工作人员进行了交流。
孙继先
比方她来了，将来咱们跟公安局那个假设联网了，那么她直接不用拿提供的身份证明可以吗？
工作人员
4月10号开始实名认证就开始上线了。比如说我们就要跟他们联网，你这身份证就可以不用提供了。她提供个身份证号或者提供个姓名就直接办理了。
孙继先
还有一个，他这个执照下一次办，可不可以不用再填基础资料，我们给他出一个，我们有啊！
工作人员
以往我们是有过这种情况的，下一步流程再造我们可考虑。
孙继先
我们现在原市场局和食药局新合部门，我们新的市场局，这两家是一家了，现在这两家信息互通还没有实现，这样我们尽快，把两家整个系统合一，刚才我想到的办法就是把我们的系统接过来，这边再设一套，这样就可以沟通了，我感觉这样就用不着再向企业要执照了。
一、体验主体
区、县（市）党政班子成员；市直部门（单位）正职，其中审批、执法和公共服务事项较多的，可委托分管副职代为体验部分事项。具有公共服务职能的中直省属在哈有关单位及部分国有大中型企业参照执行。
二、体验事项
1.行政审批和公共服务事项。
2.行政执法事项。
3.党政群机关非窗口部门（单位）重要服务事项。
三、体验方式
1.以企业群众身份走流程。采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从排队办理到事项办结，跑完全流程，特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，促进服务工作整改提效。
2.以工作人员身份坐窗口。直接受理审批服务事项，为企业群众提供全流程面对面服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，促进审批服务提速。
3.以办案人身份跟执法。采取与本单位执法人员共同踏查现场、共同开展执法检查、共同审理案件等形式，实地了解执法各环节工作，从中发现执法不规范、不公正等问题，促进严格规范公正文明执法。
四、体验重点
1.行政审批和公共服务事项流程。重点体验要件数量、办理时限、办理环节、跑路次数和网上办事等要素，看是否达到全国最优，有无提升空间。
2.行政审批和公共服务事项配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否利民便民，如何改进服务。
3.行政审批和公共服务事项相关中介服务。重点体验事项设置、办理时限、业务衔接，看有无服务不优、行业垄断、乱收费等不规范行为，如何规范中介服务。
4.行政审批和公共服务事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。
5.行政执法程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看“双随机、一公开”、执法过程全记录、执法规范落实情况，如何规范执法工作。
五、体验时限
1.定期体验。“一把手”原则上要每季度体验一批次本部门行政审批执法服务等流程，原则上年内覆盖全部事项。
2.即时体验。流程发生变化、审批服务重要时间节点、群众投诉集中问题，要立即进行体验。
3.跟踪体验。对我市重大决策实施、重要改革措施出台、重点项目审批、权力下放等，要紧密跟踪、持续体验。
六、考核重点
1.“一把手走流程”执行情况。事项发生较大变化后体验是否及时；热点事项是否即时体验；是否每季度完成一批次体验；是否做到年内体验事项全覆盖；是否做到体验重点全关注；是否从着手办事开始体验，全流程跑到底。
2.“一把手走流程”质量情况。是否在体验前做好功课，带着问题走；是否发现问题；针对体验重点是否深入挖掘问题；是否建立问题台账。
3.“一把手走流程”问题整改情况。是否做到立行立改；是否取得实质成效和突破；是否注重举一反三，建章立制。
七、考核方式
考核将采取日常考核和年度报告相结合的方式进行，以日常考核为主。考核工作由市委作风整顿办会同市营商环境建设监督局组织实施。
1.日常考核。重点审核各地各单位对本实施办法规定动作日常落实情况、即走即报情况和走流程台账建立、影像资料归档情况。各地各单位要于每批次走流程后3个工作日内以报表形式报送体验和整改情况。
2.年度报告。重点审核各地各单位年度对本实施办法规定事项执行情况、创新思路和工作成果。各地各单位要于每年12月15日前以书面形式报送年度总结报告。
八、结果运用
每半年对各地各单位“一把手”走流程、坐窗口、跟执法工作情况进行通报。对制度落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍和无故不执行的，将予以问责。将“一把手走流程”工作列入市管领导班子和领导干部年度考核内容。
来源：哈尔滨广播电视台新闻综合频道 徐宏睿
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