广电总局局长蔡赴朝：对网络视听及媒体融合提出五点要求（附全文）

文化产业评论：以“创新、融合、绿色”为主题的第二届中国网络视听大会于12月15日至17日在四川成都隆重举办。国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在大会上做了主旨演讲。蔡赴朝强调，要抓住网络视听业战略机遇期，加快健康发展速度，必须重点强化“抓导向、提品质、重创新、保安全、强法治”这五方面工作。抓导向：线上线下要统一标准。提品质：鼓励视频网站生产原创内容重。创新：仍有不足和薄弱环节。保安全：网络视听机构要按照“谁办网谁负责”。强法治：明确网络自制视听节目审播及网上境外影视剧管理的一系列措施。

以“创新、融合、绿色”为主题的第二届中国网络视听大会于12月15日至17日在四川成都隆重举办。

这次大会是在国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室和四川省人民政府联合指导下，由中国网络视听节目服务协会主办的。截止到大会开幕式当天，一共有来自政府主管部门、广播电视播出机构、视频和门户网站、影视制作机构、技术和设备公司、高校和研究机构等共593家企业、2000余人。

图为：国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝

国家新闻出版广电总局局长蔡赴朝在大会上做了主旨演讲。蔡赴朝指出，在国家相关政策的推动和社会各界的共同努力下，我国网络视听业目前呈现出蓬勃发展的良好局面。网络视频用户规模、市场规模等都保持了持续快速增长态势，网络视听内容品质不断提升，网络视听传播秩序进一步规范，从业机构依法运营意识明显增强。

蔡赴朝强调，要抓住网络视听业战略机遇期，加快健康发展速度，必须重点强化“抓导向、提品质、重创新、保安全、强法治”这五方面工作。

第一，抓导向。所有网络视听机构和从业人员，都要增强导向意识、责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力传播和践行核心价值观，唱响主旋律、传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好氛围，真正使网络视听发展成为传播社会主义先进文化的新阵地新平台。

第二，提品质。发展网络视听业，必须坚持内容建设为本。要强化以人民为中心的创作导向，熔铸中国精神，传承中华优秀传统文化，彰显真善美、贬斥假丑恶，努力讲好中国故事。

第三，重创新。发展新兴媒体，推进传统媒体与新兴媒体融合，必须始终把创新作为重中之重，在全方位的创新中加快建设一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，着力建成几家有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。要做到创新理念、创新技术应用、创新服务和创新体制机制。

第四，保安全。安全是网络视听业的生命线，任何时候都必须把确保安全放在最高位置。网络视听机构要按照“谁办网谁负责”的原则，建立健全节目内容审核流程，坚持先审后播，严把审核播出关，确保内容、播出、技术和应用的安全。

第五，强法治。必须坚持一手抓发展、一手抓管理，对传统媒体、新兴媒体，对网上、网下，对不同产品、不同业态，进行科学有效的管理，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。

以下为演讲全文：

尊敬的各位领导，各位来宾，各位代表：

大家上午好！很高兴与来自全国网络视听业界的朋友们相聚成都，共商网络视听发展大计。这是网络视听业界贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署，共襄事业繁荣、共谋发展的一次盛会。在此，我谨代表国家新闻出版广电总局，对大会的召开表示热烈的祝贺！

当前，网络视听作为互联网上最精彩、最具成长性的业务，正受到越来越多的重视，影响也越来越大。上个月，首届世界互联网大会在浙江的乌镇召开，习近平总书记在贺词中就积极推进网络建设、让互联网发展成果惠及13亿中国人民提出了要求。本次大会的主题是“创新、融合、绿色”，既体现了我们贯彻落实总书记重要讲话精神、发展网络视听的理念和追求，也蕴含了我们的责任和担当。

近几年来，在国家相关政策的推动和视听网络业界的共同努力下，我国网络视听业呈现出蓬勃发展的良好局面。目前，我国网络视频用户规模已达4.39亿，占网民的近7成，用户规模、市场规模等都保持了持续快速增长态势；视频节目在移动互联网流量中的占比节节攀升，一些大的视听网站移动收视份额已经超越PC端；网络视听内容品质不断提升，“中国梦”主题原创网络视听节目征集和评选广受关注，涌现出一批优秀作品；网络视听传播秩序进一步规范，从业机构依法运营意识明显增强，为整个行业更好更快地发展打下了良好基础。

特别需要指出的是，在网络视听业发展壮大的过程中，主流媒体发展新媒体、推动媒体融合的步伐也大大提速。以广播电视播出机构为例，目前，全国共有29家省级以上（含省级）广播电视播出机构获准开办网络广播电视台，有24家城市电视台获准联合开办城市网络电视台；6家广电机构开办手机电视集成播控服务，24家广电机构开办手机电视内容服务；7家广电机构建设、管理和运营互联网电视集成播控平台，14家广电机构获批提供互联网电视内容服务。全国省级以上广电机构和部分市县广电机构都开办了微信、微博、客户端等业务，一云多屏、多屏互动等不断涌现。这些，都大大拓展了主流媒体的覆盖面，大大提升了主流媒体的传播力、影响力。

中央高度重视网络视听业的发展。党的十八届三中全会强调，要重视新兴媒介运用和管理。今年8月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，为媒体融合发展指明了方向、提出了新的更高要求。党的十八届四中全会强调要加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。国务院也出台了一系列促进信息消费、发展网络经济的政策措施。中国网络视听业正迎来新一轮高速增长的重要战略机遇期。我认为，抓住机遇、加快发展，我们应重点强化以下五个方面。

第一，抓导向。

网络视听面向的是大众，传播的是精神文化产品，肩负着思想引领、舆论推动、精神激励、文化支撑的重要使命，确保导向正确始终是最根本的要求，也是我们最重要的责任。所有网络视听机构和从业人员，都要增强导向意识、责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力传播和践行核心价值观，唱响主旋律、传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦营造良好氛围。要坚持把社会效益放在首位，本着对国家、对民族、对子孙后代负责的态度，去思考、去审视我们应该传播什么、不应该传播什么，站稳立场、守住底线、把好关口。绝不能片面追求经济效益，迎合不合理的诉求，迎合低级趣味，我们始终强调“线上线下要统一标准”，在大众传播领域，法律法规和道义的底线一定要坚守，低俗媚俗之风一定要抵制，各视听网站都是这方面的责任主体。我们也很高兴地看到，我们在座的很多重要的网站在这方面都很好地履行了自己的职责，我们应当代表我们的广大受众向这些负责任的网站表示衷心的感谢。我们要把我们的责任，要把把握导向的要求贯穿到各环节、各方面、全过程，要真正使网络视听成为传播社会主义先进文化的新阵地和新的平台。

第二，提品质。

习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。当前，网上传播着海量的视听内容，但良莠不齐的问题十分突出，特别是优秀精品偏少。发展网络视听业，必须坚持内容建设为本，紧紧抓住、抓好节目创作生产这个中心环节，努力推出更多思想性艺术性观赏性有机统一的好节目、好作品。要强化以人民为中心的创作导向，熔铸中国精神，传承中华优秀传统文化，彰显真善美、贬斥假丑恶，努力讲好中国故事。搞好网络视听服务，我们的新媒体只做传统媒体、传统内容的搬运工是不行的，必须加大原创力度。要适应网络传播新特点，针对多屏互动的传播新模式和个性化内容新需求，进一步加强针对不同终端、不同用户群的内容创作生产及包装分发，切实增强网络视听节目的贴近性、针对性和吸引力。总局今年举办了“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题网络视听原创作品评选和展播，还设立了网络视听节目内容建设专项资金，对视听新媒体的优秀原创节目、重大宣传项目等进行重点扶持。今后，我们将继续综合运用评奖评优、节目展播、专项资金引导等手段，支持优秀内容创作生产，推动网络视听内容由以量取胜向以质取胜转变。

作为管理机构，我们需要有政策的引导，我们需要有奖励措施的出台，还需要有一些资金的支持。但是，如果真正能够使我们的网络空间清朗起来，能够让我们各网站、特别是有影响的网站，能够涌现出大量的适合新媒体传播规律的，广大人民群众喜闻乐见的，能够弘扬主旋律、传递正能量的，这样的优秀作品，真正的责任主体还是我们各个网站，真正能够奋发有为、作出成果的还是有赖于网站的所有从业人员。今天这个会议就是一个共襄繁荣发展、共商健康发展大计的会议。我们希望已经作出成绩的网站不断地巩固自己的成绩，而且要创出新的成果。有些网站在创作优秀原创视听节目方面做得还不是很够，我们希望大家后来居上，能够在网络视听这个新领域真正奋发有为，创作出大量适应我们这个文化大国的国情和广大人民群众期待的优秀作品，希望这样的优秀作品更多地涌现出来。

第三，重创新。

网络视听是科技创新的产物，创新是网络视听与生俱来的特性。我们也很高兴地看到，我们很多网站，特别是一些有实力有影响力的大网站，在科技和文化的结合上，在创新手段、创新内容、创新传播方式方面都取得了很多新的成果，推动网络视听未来发展的不竭动力还在于坚持不断的创新。实事求是地讲，虽然主流媒体在发展新兴媒体方面取得了显著成绩，刚才宣传片也显示出，在过去的一年风生水起，我们很多传统媒体，特别是国家级的主流媒体，在这方面应当是很有作为的，但是总体来看我们还有很多不足，还存在薄弱环节和问题。

发展新兴媒体，推进传统媒体与新兴媒体融合，我们必须始终把创新作为重要的任务，在全方位的创新中加快建设一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。我们要努力建成几家有强大实力和传播力公信力影响力的新型媒体集团。要创新理念，切实遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，切实强化互联网思维，切实强化一体化发展。要创新技术应用，积极利用大数据、云计算等技术，建设新型采编播发平台，实现节目内容的一次性采集、多形态生成、多终端分发。要创新服务，强化用户意识，注重分析用户特点和需求，为用户提供多样化、个性化的信息和服务，做到量身定做、精准传播。要创新体制机制，在确保导向的前提下，鼓励支持打破旧的条条框框，探索科学高效的一体化组织架构，探索新型资本运作方式、内部管理方式，实现传统媒体和新兴媒体的并行并重、协同融合，确保主流声音通过网络视听这一新阵地传播得更好、更快、更广、更有效。

第四，保安全。

网络安全，已成为世界各国面临的共同挑战，也是网络视听发展中要高度重视的问题。网络视听安全，事关国家安全、社会稳定，也事关人民群众的视听基本权益和切身利益。比如，近年来互联网已经成为恐怖组织传播恐怖音视频、煽动实施恐怖活动的重要渠道。还有其他一些别有用心的人也力图通过新媒体来实现它的一些不良企图和目的，这些都要引起我们的高度重视。安全是网络视听业的生命线，任何时候都必须把确保安全放在最高位置。网络视听机构要按照“谁办网谁负责”的原则，建立健全节目内容审核流程，坚持先审后播，严把审核播出关。对上传节目的机构和个人要进行真实身份信息的核实，确保节目管理可控、问题可追溯、责任可落实到人。要认真落实安全播出的各项制度和规定，严防各种形式的攻击破坏。针对各种视频服务的新技术、新应用，要未雨绸缪，“造好闸门再放水”，“带好刹车再上路”，先做好防范工作，再开展相关业务。要加强新媒体信息安全风险评估研究，及时发现安全隐患，不断提高全行业信息安全防护水平。总之，要确保内容、播出、技术和应用的安全，绝不给错误有害内容提供传播渠道，绝不给犯罪和恐怖主义可乘之机，让网络视听真正造福于国家、造福于人民。

第五，强法治。

当前，贯彻落实党的十八届四中全会精神，网络法治化进程正在提速。必须坚持一手抓发展、一手抓管理，对传统媒体、新兴媒体，对网上、网下，对不同产品、不同业态，进行科学有效的管理，确保面向大众的传播遵循统一的导向要求和内容标准。从政府管理部门来说看，一方面，我们将积极适应实践发展要求，加强法规制度建设，不断提高管理的制度化、规范化水平；另一方面，我们将严格执法，确保把各项法规制度、管理政策和措施落到实处。从网络视听机构来说，要牢固树立法治意识，坚持依法办网、依法依规开展运营。

近一个时期以来，总局明确了网络自制视听节目审播、网上境外影视剧管理等一系列具体政策要求，昨天下午的座谈会上，田进副部长也从九方面对我们进一步规范管理和对互联网业界的要求跟同志们都做了比较充分的沟通，我们希望整个互联网业界对已经确定下来的法律法规要认真对待，要以严肃认真的态度执行好，我们依法治国的基本方略在我们这个领域，希望在各互联网的自觉行动下能够得以真正的贯彻落实，好的法规好的制度，归根到底还要靠执行者能够真正贯彻落实，只要我们各网站都建立起非常明确的法治理念，把依法管理、依法运营作为一项重大的责任和使命担当起来，我们的网络有序健康管理就一定能够落到实处。

在这方面，我们很多网站都做得很好，在坚持依法管理，在对员工进行全员培训，在对节目的审播把关上都体现了非常好的责任意识、政治意识，恪守住法治的底线，恪守住社会道德的底线。在恪守底线的基础上，还在坚持弘扬主旋律创造优秀产品上下了很大的功夫，做了很好的成绩。利用这个机会，我代表总局对为我们互联网能够健康发展、繁荣发展作出贡献的所有网站、所有机构和所有从业人员，表示感谢。

腾讯科技

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