旅游行业一号工程：厕所革命是一场持久战（李金早演讲全文）
文化产业评论：当前，厕所革命已成为旅游行业的“一号工程”。5月26日，在浙江义乌召开的第四次全国厕所革命推进大会上，国家旅游局发布《厕所革命推进报告》，数据显示，从2015年初到2017年4月底，全国共完成新改建厕所52485座，占厕所革命三年计划（共5.7万座）的92.71%，预计2017年底将累计完成7.1万座，将超额完成厕所革命三年计划。按人均旅游一趟上8次厕所测算，去年满足游客如厕次数超过360亿人次。到2020年，届时中国国内旅游规模预计将达到67亿人次左右，游客每年的如厕次数达536亿次。厕所革命是一场“持久战”，厕所革命是中华文明复兴的必修课。下文是国家旅游局局长李金早讲话全文。供参考。
作者：李金早，国家旅游局局长
来源：国家旅游局
坚持 坚持 再坚持
强力推进全国厕所革命
——在第四次全国厕所革命推进大会上的讲话
（2017.5.26 浙江义乌）
李金早
同志们：
大家好。今天，结合在浙江义乌举行第九届中国国际旅游商品博览会暨第三届厕所革命技术与设备展，我们在此召开第四次全国厕所革命推进大会，这是继2015年初桂林会议、2016年初武汉会议、2017年初广州会议之后，召开的第四次现场会议，大家“俱有喜态”。
厕所革命三年计划收官在即，新三年计划即将出炉，所以讲，今天的会，是一次承上启下、继往开来、开启厕所革命新征程的大会。在此，我谨代表国家旅游局，向大力支持此次活动的浙江省委省政府、金华市、义乌市委市政府表示诚挚感谢！向全体参会代表表示热烈欢迎！向长期以来关心、支持、参与厕所革命事业的各界人士表示崇高敬意！
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要批示指示精神，总结全国厕所革命三年计划实施以来取得的成效和经验，以全域旅游理念，持续深入推动厕所革命。
一、落实习近平总书记重要指示要求，攻坚克难，推进全国厕所革命向纵深发展
习近平总书记高度重视厕所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全国厕所革命元年,习总书记指出，抓厕所革命，从小处着眼、从实处入手，是提升旅游品质的务实之举。习总书记在吉林延边视察时强调，农村也要来场厕所革命。2016年，全国厕所革命深入开展的第二年，习总书记在全国卫生与健康大会上再次肯定厕所革命的重要意义和成果，强调要持续开展城乡环境卫生整治行动。今年4月,习总书记视察广西时，又一次肯定全国厕所革命。
两年多来，各级党委政府认真落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示要求，“从小处着眼、从实处入手”，把握全域旅游改革发展这一主线，紧紧抓住“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”四大任务，注重统筹谋划,系统高效推进，取得了明显成效。
归纳起来，取得了以下四方面的突破。
（一）厕所革命成为广受欢迎的旅游“一号工程”。
一是每年春节后一上班就召开全国厕所革命工作会，已成为国家旅游局和全行业惯例。2015年至今，我们已经连续召开三次厕所革命工作会议，分别为当年的厕所革命工作定目标、指方向、明路径，确定时间表和路线图。
二是厕所革命明确写进“十三五”旅游规划、列入国务院督办事项。国务院制定的《“十三五”旅游业发展规划》中，厕所革命位列“加强基础设施建设,提升公共服务水平”工作之首。全国厕所革命元年，国务院办公厅就将厕所革命工作列入年度《政府工作报告》量化指标任务督办事项进行督办。
三是厕所革命是国家旅游局全局重中之重的一项工作。两年来，我们先后数十次召开局党组会、局长办公会、专题会议深入研究厕所革命工作，局党组成员赴各地专题调研厕所革命超过百次，出台《“十三五”全国旅游公共服务规划》《旅游厕所质量等级的划分与标准》《关于加快推进第三卫生间（家庭卫生间）建设的通知》等系列政策措施；旅游发展基金重点向厕所革命倾斜，已累计安排10.4亿元支持各地厕所建设，各地安排的配套资金超过200亿元，并加大对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度；着力构建长效奖惩机制，既注重表彰全国推进“厕所革命”先进城市、厕所革命十大典型景区和厕所革命先进个人等，也定期公布厕所滞后地区排行，即“厕所黑榜”，倒逼城市和景区提高厕所数量和管理水平。
四是越来越多的地方党政主要领导亲自抓厕所革命。在推进厕所革命工作中，许多地方政府将厕所革命作为重要民生工程予以推进，由一把手统筹厕所革命这一“一号工程”。全国已有27个省区市主要领导就厕所革命作出批示和要求，各地纷纷成立厕所革命工作领导小组，将厕所革命纳入综合考核指标。西安、桂林、成都、汉中、铜仁等地的市委书记、市长亲自担任当地的厕所革命领导小组组长，青岛、南昌、昆明、无锡、金华、梅州、遵义、敦化等市委市政府把厕所革命作为一把手工程进行部署，这些都成为全国厕所革命扎实推进的一道靓丽风景。
五是对厕所革命不力者实行“一票否决”。我们在景区A级评定和复核中把厕所是否达标作为硬指标，实行“一票否决”。近两年，我们摘牌和严重警告了一批5A和4A级景区，突出问题就是厕所革命严重滞后。我们还组织开展了多轮厕所明察暗访和问题整改“回头看”，对厕所革命推进不力的地区予以曝光。
（二）厕所革命成为推进全域旅游的基础要素和基本指标。
我国正进入大众旅游时代，个人游、自驾游、全域游要求我们必须加快从“景点旅游”向“全域旅游”转变。在这一转变过程中，最基础、最重要的一点就是要推进以厕所革命为代表的公共服务实现全域化。《全域旅游大有可为》提出，要全域规划建设厕所。在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全域旅游推进会时，我们也多次强调，在从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变过程中，就必须把在景点景区和城市开展的旅游厕所革命，拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。
在具体工作中，各地用全域旅游理念指引厕所革命，从综合机制建设、公共服务供给、产业融合发展、区域整体营销等方面发力施力，推动厕所建设与管理。厕所革命的全域化进程初见成效，景区内外厕所“两重天”格局有所扭转。
一是正从景区内走向景区外。我们不仅抓好景区景点内旅游厕所，还协调有关部门地方，通过发展旅游+，努力推动公路服务区、交通集散点、休闲街区、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街区等景区外厕所建设工作。如内蒙古自治区旅发委联合交通厅制定了《内蒙古自治区“十三五”旅游公路建设规划》,在“十三五”期间,共同在旅游公路沿线上建设292座旅游厕所。重庆市万盛区将旅游厕所建设、管理作为推动旅游公共服务体系建设的重点和突破口，扎实推进城区、景区、度假区、旅游线路沿线等重点区域A级旅游厕所全覆盖。
二是正从城市走向乡村。我们按照习总书记“农村也要来场厕所革命”的指示，努力把城市厕所革命拓展为城乡的厕所革命，特别是要让厕所革命深入广大中西部农村、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区。如河北省2017年将抓好农家乐厕所革命，力争新建、改建农家乐厕所1000座以上。广东潮州市把厕所革命纳入新型城镇化建设重要项目，将厕所革命作为解决城乡卫生环境难题的突破口，计划三年建设1000座清洁实用的厕所。
三是正从封闭走向开放。为给广大人民群众和游客尽可能多地打开“方便”之门，我们积极推动党政机关、企事业单位等的厕所免费向社会开放，积极推进更多地市建立厕所开放联盟。如济南有600多家酒店、宾馆、商户、商场等社会单位签订公厕开放承诺书，制定“厕所开放联盟”文明公约；河北野山坡多家农家乐、饭店、旅馆、商店成立“野山坡乡村旅游厕所开放联盟”，解决近10万游客“入厕难、难如厕”的问题。
四是正从“方便地”走向“旅游景”。通过抓厕所革命，许多厕所成为当地的特色景观、旅游名片。如桂林芦笛岩、杭州西湖、苏州园林、山西临汾、江苏南京、江西景德镇等等，很多地方注重将厕所作为全域旅游产品，实现“一厕一景”。厕所，从脏乱差的一角成为靓丽的一景，成为游客拍照片发朋友圈的选择。
（三）厕所革命得到全社会的积极响应和参与。
推进厕所革命，是从人民群众最急迫的现实需求出发，着力改善广大游客反映最强烈的突出问题，得到了各界的一致认可和点赞。
一是成为习近平总书记2015年20个新热词之一，成为媒体关注焦点和热点。同时入选2015年世界旅游十大新闻和中国旅游十大新闻。人民日报、新华社、中央电视台、人民网等新闻媒体持续关注厕所革命，充分发挥正能量推动作用。在百度搜索“厕所革命”，相关信息高达230多万条。
二是各地热情高涨，涌现出200个厕所革命先进市，探索出PPP模式、桂林模式、青岛模式、委托模式、认养模式等多种以商建厕、以商养厕、以商管厕模式。500个全域旅游创建示范区纷纷将厕所革命作为重要衡量指标。
三是厕所革命活动不断，宣传深入人心。国家旅游局和各地创新举办了2千多项活动，厕所革命可谓深入城乡、家喻户晓。
四是广大志愿者在行动，文明如厕之风正在形成。我们通过“百城万众厕所文明宣传大行动”，在一百个城市招募了一万名导游、景区工作人员、环卫工人、热心市民等为志愿者，定期开展文明如厕宣传活动,引导教育游客和群众养成良好卫生习惯。
（四）厕所革命得到国际社会的广泛热议和赞誉。
两年多来厕所革命的扎实推进，不仅让世界看到了中国公共基础设施和文明素质的大幅提升，也为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供了可供借鉴的中国经验。中国厕所革命备受关注，
一是成为国际主流媒体的关注焦点。英国、美国、法国、德国、印度等国家主流媒体及各类互联网媒体纷纷报道中国厕所革命，热议中国形象、中国文明、中国民生、中国旅游之变。如英国《金融时报》2016年4月3日刊登题为“开展提振旅游业活动后，中国涌现出大量卫生间”的报道，文中提出中国厕所建设正迎来一个黄金时代。
二是成为国际游客和网民的热议话题。2015年7月14日，《印度时报》一篇关于中国厕所革命的报道激起印度网民的热议，在评论中倒苦水、催政府，与中国对比的声音相互交织，一开始也有“原来中国也不是哪儿都强呀”“在这个问题上我们应该比中国领先一点吧”的庆幸式评论，但很快被网民浓浓的苦水淹没，“德里大多数公司没有像样的厕所，妇女们为此老受罪了，加尔各答的情况无疑是最糟的，看来几百年都没有指望了”“50%的印度家庭都没法用厕所”，最后感慨“印度什么时候也能来场厕所革命？”近期的调查显示，80%的入境游客切实感受到了中国厕所革命带来的巨大变化，感受到中国的诚意和热情。中国越来越多的厕所正在融合美丽风景、融合中华文化符号、融合互联网技术，赢得国际游客的好评。
三是成为旅游国际合作的重要内容。在厕所革命方面，我们与联合国世界旅游组织保持了有效合作，也成为我们与美国、德国、法国、西班牙、日韩、中东欧、东盟等双多边合作的重要内容之一。我们与长期致力于世界环境卫生事业的美国盖茨基金会主动合作，携手推进厕所革命，共同举办了厕所技术创新大赛、厕所革命研讨会和厕所革命技术展，获得良好声誉。
四是成为全球特别是发展中国家解决厕所问题的积极引领。“小厕所，大世界”，去年5月19日由中国政府和联合国世界旅游组织共同主办的首届世界旅游发展大会和5月20日第七届20国集团旅游部长会议上，代表们希望了解中国厕所革命的发展经验。有评价认为，“中国不仅在为本国人民提供良好环境卫生方面处于全球领先地位，同时也是千年发展目标执行最好的国家之一，将继续在实现环境卫生可持续发展目标方面发挥引领作用。”
同志们，我们通过不懈努力，扎扎实实地推进厕所建设，不断提升厕所管理和服务水平，宣传倡导如厕文明，取得一定成效。截至4月底，全国共完成新改建厕所52845座,占厕所革命三年计划（共5.7万座）的92.71%。一年45亿人次中外游客的如厕需求问题基本得到满足。按人均旅游一趟上8次厕所测算，去年满足游客如厕次数超过360亿人次。通过网络大数据分析和全国旅游厕所游客评价调查显示，超过85%的受访者了解听说过厕所革命，80%以上的受访人群感受到了厕所革命带来的明显变化，75%以上的受访者满意度明显上升。
在看到成绩的同时，我们也要看到厕所工作的长期性、艰巨性、反复性。诚然，长期以来存在的轻视、忽视厕所建设、管理与维护的一些体制性、制度性障碍才刚刚开始“破冰”；全域范围内厕所数量与游客规模比例不协调、布局不尽合理、厕所文化缺失等广大人民群众和游客关切的重大热点难点问题才刚刚开始“破解”；第三卫生间、高寒地区厕所防冻、缺水地区厕所冲洗等重要领域的创新举措才刚刚开始“破土”。还有不少难点和问题需要我们去解决，比如厕所整体水平还不能满足游客的需求，特别是景区内外、东中西部不同地区之间、城市乡村之间的差异还比较明显；厕所革命的一些难关还没有完全攻克，在厕所技术、投融资机制、公民教育等方面还有许多亟待解决的难题；推进厕所革命长远发展的体制机制还需要进一步建立健全。
二、厕所革命要积极服务支撑国家重要战略
在大众旅游时代，旅游已经成为广大人民生活的重要组成内容，成为人民群众的日常消费。“十三五”期间，旅游业正全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业，与国家政治、经济、文化、民生等密切相关，位列“五大幸福产业”之首。不谋全局者,不足谋一域。我们考虑旅游工作，不能就旅游谈旅游。考虑厕所革命，同样不能只看眼前，必须从全局和战略的高度,以更高的站位、更远的眼光、更大的格局，谋划和推进厕所革命，不断开创发展新局面。
（一）厕所是全社会薄弱环节更是旅游短板,推进厕所革命就是补旅游短板，就是深化旅游供给侧结构性改革。
厕所是我国社会文明和公共服务体系的短板，也是我国旅游业最突出的薄弱环节，是横在我国旅游业发展车轮前的一道坎。“一个土坑两块儿砖，三尺土墙围四边”，晴天臭烘烘，雨天粪水流。到了夏天臭气冲天、蝇蛆成群，这是部分偏远农村地区厕所的真实写照。
日本《读卖新闻》曾报道我国一些厕所，没有隔板和单间，上厕所时可以看到旁边人的脸，有些父母让孩子在马路上大小便。长期以来，中国的如厕环境一直是外国游客痛苦的回忆。外国游客对中国旅游环境反应最强烈、印象最差、而又感到最无可奈何的问题就是厕所。为了让我国厕所“旧貌换新颜”，给广大人民群众和游客提供“方便”保障，改变中国厕所在国际上的不良口碑，两年来，我们将厕所作为旅游供给侧结构性改革的重要内容来抓。以全域旅游的标准估算厕所总量，反向倒推新建、改扩建厕所的年度任务，许多地方足额甚至超额完成任务，顺利完成了增加厕所有效供给的阶段性任务。
许多地方还在确保厕所基本功能的基础上，注重提升附加值。如北京、甘肃兰州等市在厕所设置汽车充电桩、旅游信息查询设备、提供免费急救药箱等设备；山东青岛、浙江义乌等市打造生态厕所，给厕所穿“绿衣”；广西桂林、江苏宿迁等市在厕所设置母婴休息室、ATM取款机、自动缴费机，极大方便了游客，有效改善了厕所供给结构。可以说，通过两年的努力，厕所革命的供给侧结构性改革成效明显。但也要客观认识到，厕所供给的历史欠账太多，数千年来形成的如厕陋习根深蒂固，短时间内很难彻底改变。补其所短，则其长者不功而遂。继续深化厕所革命，补足厕所短板，仍将是今后一段时间的长期任务。
（二）厕所革命是建设世界旅游强国“三步走”战略的重要环节。
今年初，我们在全国旅游工作会议上提出，实施建设世界旅游强国“三步走”战略，实现从粗放型旅游大国向集约型旅游强国迈进。就是指，到2020年，建成比较集约型旅游大国；到2030年，建成较高集约型旅游大国；到2040年，建成高度集约型旅游强国的战略规划。
总体来说，我国旅游业已初步具备了建设世界旅游强国的一定基础，但与法国、西班牙、德国、美国等世界旅游强国相比，我国旅游业的发展方式还较为粗放，旅游产业、公共服务、市场治理、文明水平等方面还存在较大差距，尤其是旅游厕所建设与管理的严重滞后，是我国与世界旅游强国之间存在的一个明显差距。
两年多来，在我们深入开展厕所革命的持续推动下，“找厕难、如厕难”的现象有了显著改观。但与许多国家相比，我们仍有很大差距。如,韩国为厕所立法，美国对公共场所和商业用房厕所对外开放有强制性要求，日本公厕有严格的卫生措施，澳大利亚公厕有到位的无障碍设施，欧洲许多地方有弹出式公厕设计。世界经济论坛发布的2017年国际旅游竞争力排名显示，我国的“健康与卫生”和“旅游服务基础设施”指标分别为第67 位和第92位，虽然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。
我们要把厕所革命作为建设世界旅游强国，实施“三步走”战略的重要环节，长期坚持下去。今年，厕所革命的三年计划即将结束，我们还要实行新的三年计划，完成《“十三五”旅游业发展规划》明确提出的新建、改扩建10万座旅游厕所的任务；我们还要着眼长远，按照“三步走”战略，以全域旅游理念制定厕所革命的中长期发展规划。
（三）厕所革命是实现“两个一百年”奋斗目标的基本要求。
党的十八大确立了“两个一百年”奋斗目标，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦。这既是中华民族的宏伟目标，也是我们各行业、各领域工作的奋斗目标。
与每个人、每个家庭、各方面群众的愿望和利益密切相连的厕所革命，当然要成为“两个一百年”奋斗目标的应有之要。我们算了笔账，到2020年，全国总人口预计将达14.2亿人左右。据生理科学测算，每个正常人一天会产生200克左右的粪便，以中国人口状态来说，每天全国将产生28.4万吨粪便。另一方面，届时中国国内旅游规模预计将达到67亿人次左右，按旅游一趟平均每人上8次厕所来测算，游客每年的如厕次数就达536亿次。随着人民生活水平的不断提高及旅游产业的持续壮大，到本世纪中叶，这样的如厕需求还会进一步增加，数字也会进一步加大。
这样一组庞大而惊人的数据背后折射出人民如厕需求对社会公共服务、国民素质及卫生环境保护的巨大挑战。厕所是人类生活的必须空间，是文明的尺度，更是一个国家综合实力的体现。联合国儿童基金会提出，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，未来如果小小的厕所还像过去一样，数量缺乏、设施简陋、文明缺失、臭气熏天、污水横生、不忍直视的话，将不可能真正实现“两个一百年”的奋斗目标。
（四）厕所革命是中华文明复兴的必修课。
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的,中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。当前,旅游已成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道。厕所虽小，但却是人类文明的尺度、国家形象重要窗口。中华民族自古追崇“尚洁之风”，5000多年文明史绵延至今。
然而，现实生活中我们常常能看到长期以来存在的歧视厕所、鄙视厕所、忽视厕所、厕所文化缺失的身影。北京天坛、陶然亭等发放免费厕纸的厕所,在使用过程中发生多次过量扯纸、整卷拿纸的情况，逼得天坛公园使用“人脸识别厕纸机”，来限制不正常用纸。安徽省某市的公园内，因为日常无人看管。有人竟溜进公厕，将里面的电线、水龙头等偷走，就连马桶盖子也未能幸免。也有把残疾人厕所当吸烟室的不文明现象。这种文明的“缺失”对我们的文化自信、国民自信造成极大伤害，对中华文明复兴的危害也极大。
我们大力实施厕所文明提升行动，组织引导各地将旅行社、景点景区、宾馆饭店等旅游相关企业作为公民如厕教育的主战场，通过行前教育、环境营造等方式，引导游客和公众养成良好的卫生习惯，构建健康文明的旅游方式和生活方式。同时紧抓监督约束，探索采取多种方式监督约束各种不文明行为，不断提升游客的公德心和文明意识。还注重通过网络评选、地方推荐等方式，宣传表彰一批自觉践行文明如厕的先进典型，示范引领文明如厕行为。
所以说,厕所革命的开展，不仅推开了传承传播中华优秀传统厕所文明之窗,还打开了发展社会主义先进厕所文明建设之门，让中华文明的复兴繁荣又多了一个有力的抓手与有效的途径。当然，厕所革命难求“毕其功于一役”，它需要一个过程。未来厕所文明建设还需要常抓不懈。
三、继续推动厕所革命需要注意的几个问题和重点工作
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。在大众旅游时代从景点旅游向全域旅游转变的大潮中，我们要集五湖智慧,聚四海力量，继续为厕所革命鼓与呼，我们要发扬钉钉子精神，继续巩固和扩大厕所革命成果，要坚持一步一个脚印，一件接着一件抓，抓一件成一件，不断推动旅游工作迈上新台阶。
（一）厕所革命并不仅仅是旅游厕所革命，而且要成为全域全社会的厕所革命。
“一人难挑千斤担，众人能移万座山。”厕所革命虽然由旅游部门发起，但厕所革命的持续推进仅靠旅游部门的力量是远远不够的。全域旅游时代推进厕所革命，最关键的是推进工作理念的转变，要推动由旅游部门抓厕所革命向党政统筹抓、社会力量共同抓厕所转变,助力实现共治共荣、共融共赢、共建共享。
厕所既是服务游客的公共服务设施，也是各地重要的市政基础设施，不仅旅游部门需要主动作为，更需要包括各级政府及相关部门共同参与，切实承担起按其职责应该完成的建设和管理任务。
在此过程中，一是把厕所革命作为全域旅游示范区创建工作的一项重要内容，对地方党委政府主要领导亲任厕所革命领导小组组长、带头部署督促厕所革命的工作情况，加大宣传和引导力度，推动地方党委政府将厕所建设纳入当地基础设施建设规划当中，把厕所建设管理作为提升当地社会公共服务设施的文化符号、民生工程。
二是协调配合规划、农业、交通、教育、水利、建设等部门，做好城市旅游步行街区、乡村旅游点、旅游交通线路、研学游基地、水利旅游点等的厕所建设与维护工作，使景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全域厕所革命。旅游部门要以“百尺竿头更进一步”的精神，不断加强旅游景区、宾馆饭店、旅游餐饮店、旅游购物场所厕所建设工作力度。
三是让厕所革命深入城乡，确保全方位满足游客和群众的如厕需求，改善城乡环境卫生面貌。在广大农村、老少边穷地区等厕所革命薄弱的区域，注重补短板，加快数量增长保证质量长效。
四是继续鼓励和引导广大企业切实履行社会责任，投身厕所建设与管理；倡导社会经营单位和机关企事业单位，免费向游客、市民开放厕所。
五是继续引导新闻媒体积极参与，正面宣传，形成全社会关注推动厕所革命的氛围。总之，厕所革命不能是旅游部门的孤立行动，自己的“独奏曲”，而是一项庞大的社会工程、攻坚工程，需要全社会的大动员，大家一起合作的“合奏曲”。
（二）厕所革命不仅是建设厕所，更是养护和管理好厕所。
厕所革命开展两年多来，越来越多整洁、干净、舒适的厕所为我国旅游改善了形象和环境。然而，建、改厕所难，养、管厕所更难。厕所重在建设，贵在管理与养护。这是一项日常性、长期性、全局性和社会性的工作。这次会议将公布厕所革命红黑榜，既表扬一批厕所革命工作开展好的，也曝光一批厕所建设滞后、养护管理不力的单位。
“三分建设、七分管理”。我们在一开始部署厕所革命时，就明确“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，强调不仅要有数量指标，也要有质量和管理要求。厕所革命成果要得到保持和巩固，就必须扭转将厕所革命等同于建厕所的片面理解，既要重视建设，更要重视建成后的养护和管理工作。
一是推进建立社会激励机制，促进厕所管理与养护。鼓励地方政府以相应的土地、资金、税收等配套措施来支持厕所的有效管理与养护。鼓励采取PPP模式、桂林模式、青岛模式、认养模式、委托模式等多种形式，在全社会范围内，激励机关、企业、学校、社会团体甚至个人资源提供人力或物力促进厕所的维护与管理。
二是鼓励创新经营机制，挖掘厕所发展新商机。鼓励各地在厕所建设管理中引入市场机制，因地制宜全面探索推广“以商管厕、以商养厕”新模式，广筹资金、搞活机制，以承包经营、授权商业广告、企业冠名赞助以及专业厕所管理公司连锁经营等方式，保障厕所经营与管理的永续发展，使厕所在满足基本需求的前提下有商可营、有钱可赚。
三是创新服务管理机制，加快第三卫生间建设。厕所革命的管理与养护不仅要加强硬件服务设施的管养结合，更要着力推动厕所科学规划、合理设置和人性化服务。要继续倡导第三卫生间建设，合理调整女性厕位比例，适当设置安全扶手设施等，践行“家庭关怀、女性关怀、残障关怀、环境关怀、员工关怀”五大人文关怀理念。
（三）厕所革命不仅仅是建设者管理者的工作，而且也是使用者的事情。
继续推进厕所革命这一系统工程，不仅与厕所建设者、管理者密切相关，还需要每一位社会成员积极参与和切实维护。但在现实生活中，厕所使用不文明、不爱护设施设备等现象仍然较为突出，厕所用品破损率和易耗品折损率持续居高不下，在一定程度上影响了厕所革命的有效进展，影响了文明如厕风尚的营造与形成。
为让“厕所革命既是建设者、管理者的责任，也是使用者的责任”的观念深入人心，我们一是继续深入开展公民文明如厕教育。在今天大会上，我们将启动“2017年厕所革命公益宣传活动”暨全国万名厕所革命公益宣传志愿者授旗仪式，目的就是引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。充分发挥志愿者的先锋模范带头作用，服务广大群众、宣传文明如厕，营造良好氛围，带动全社会形成健康积极的厕所文化。
二是加大主流媒体宣教力度。持续加大新闻媒体宣传力度，在主流媒体上开辟厕所革命专栏，积极引导厕所革命大讨论。对“中国厕所革命日”“全国厕所革命万里行”等活动进行系列宣传报道，营造良好的宣教氛围。
三是发动旅游志愿者等社会各界人士为厕所建设出力献策。要充分发挥专家学者、人大代表、政协委员、一线服务工作者等社会人士的重要作用，邀请他们参加厕所革命工作会议、专题调研，鼓励其结合自身优势为厕所建设与管理贡献知识、发表建议、解决难题，共同推动加快厕所革命的工作进程。
（四）厕所革命的建设不仅是“水泥+砖瓦”，更应是“科技+创意”。
目前，不少地方仍然采用传统方式建设厕所，样式千篇一律，建设和运维成本居高不下，“孤厕、旱厕、冰厕”面临的“高寒、缺水、缺电”问题依然存在，厕所管理服务还是老套路、老办法。今天会上将发布厕所革命“高效节水、低碳排放、生态循环、智能系统、技术转化”五大创新科技，就是要广开思路，创新工作，用“科技推进厕所革命”。
一是用科技解决厕所难题。大家刚刚在厕所革命技术与设备展上看到的“发泡式微生物降解节水技术”“源分离免水冲生物技术”“移动式微滤膜生物处理太阳能技术”等一大批优秀厕所技术，对改变传统卫生设施浪费资源、厕所无电力供应等技术难题提供了较为有效的解决方案，希望大家能够结合自身实际，有针对性地采纳使用。同时，我们要继续推进厕所人性化和环保设计。
二是用科技完善厕所管理。在实际工作中，各地摸索出了许多好经验做好法。如，山东青岛崂山景区运用“互联网+”信息技术，实现厕所管理“中央集群托管”，从厕纸、洗手液等耗材的调度配送，到保洁清扫、紧急救助等指令的动态提醒，都通过互联网实时监控和预警。还有很多地方有很多的创造，值得大家学习借鉴。
三是要用科技优化厕所服务。今天会上，我们将发布《厕所革命技术与设备指南》和《厕所革命管理与服务导则》，就是要大力推动厕所科技攻关及推广示范，全面提升厕所科技应用水平。广泛推广“厕所数字地图”“第5空间”“二维码扫描一键投诉”等“互联网+厕所”管理服务创新手段。
四是要用科技开拓厕所创意。苏州大阳山国家森林公园推陈出新，使用新型材料，建造零污染、零浪费的绿色环保3D打印厕所，极富科技感与创意，树立起旅游厕所建造的新标杆。
（五）厕所革命不仅是如厕环境的改善，更是旅游整体公共服务的示范和提升。
旅游公共服务是一个系统工程，在众多的环节中，厕所既是难点也是重点。推动厕所革命绝不仅仅是单纯解决如厕难问题，而是以厕所为突破口，带动提升旅游公共服务整体建设水平，提高旅游业发展质量、更好地满足人民群众旅游需求。因此，我们要推广运用厕所革命经验，加速旅游公共服务体系建设。
一是强化《规划》落地。今年3月6日，国家旅游局发布了《“十三五”全国旅游公共服务规划》，各地要认真贯彻执行，结合《规划》制定具体实施方案，推动《规划》重点任务顺利完成。
二是强化标准意识。我们要在继续落实旅游厕所国家标准的同时，制定出台《城市游客中心服务规范》《城市观光巴士规范》《自行车休闲绿道规范》等公共服务标准，各地要组织宣贯实施，并结合自身实际制定地方性行业标准。
三是强化示范引领。我们要以厕所革命带动促进其他公共服务设施建设，启动建设一批城市游客中心、旅游咨询中心、旅游集散中心、旅游观光巴士、旅游交通标识、旅游绿道体系、自行车休闲绿道等示范工程，引领旅游公共服务体系的整体提升。
同志们，厕所革命是一场“持久战”。我们这场持久战将会比1945年结束的那场伟大的持久战，更长、更久、更艰巨。“悲观论”和“速胜论”都要不得。“悲观论”认为，中国千百年来的厕所陋习，积重难返，不可能解决厕所问题，这是完全错误的。
另一方面，盲目乐观，认为中国厕所问题一两年就可以解决，也是天真的、幼稚的、过于理想和脱离实际的！厕所革命必然要胜利，但全国全面胜利不是一蹴而就的，而是一项需要长期坚持不懈,并为之付出艰苦努力的系统工程，它需要全社会的持之以恒与合力共为，我们要有信心、有毅力、有韧劲打赢这场持久战。“关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄”。我们坚信厕所革命最终的胜利必将属于全国人民！
让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持、坚持、再坚持，以满腔热忱和过硬作风继续推进厕所革命和旅游工作，实施“三步走”战略建设世界旅游强国，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
祝本次会议圆满成功！
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