2018年广播电视宣传管理工作怎么做？田进副局长划了4个重点！

第1879期文化产业评论

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国家新闻出版广电总局副局长田进在总结2017工作的同时，从“宣传新思想、记录新时代、营造新气象、展现新作为”这四个方面来对今年及未来工作进行部署。他指出在深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，要创新理论节目，繁荣发展广播电视文艺和网络视听文艺，加大现实题材力度，推动文化类节目转型升级，同时要筑牢广播电视领域意识形态安全防线。更多内容尽在下文。

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来源 | 国家广电智库

1月24日上午召开的2018年全国广播电视宣传管理工作会议上，国家新闻出版广电总局副局长田进发表重要讲话，全面总结了2017年全国广播电视宣传管理工作取得的成绩，重点部署2018年工作，也为今后一个时期内宣传管理工作明确方向、定准基调、划定重点。田进指出，今年及未来一段时期广播电视宣传管理工作主要围绕“宣传新思想、记录新时代、营造新气象、展现新作为”这四个方面来进行。现附全文如下。

同志们：

经总局党组批准，今天我们召开全国广播电视宣传管理工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届二中全会精神，贯彻落实全国宣传部长会议精神和全国新闻出版广播影视工作会议精神，统一思想、提高认识，总结经验、部署工作，努力开创新时代广播电视宣传管理工作新局面。

刚刚过去的2017年，是党和国家发展史上具有标志性意义的一年，也是广播电视工作极不平凡的一年。广播电视宣传管理工作经受了重大任务考验，取得了重要成就。

在党中央坚强领导下，在中宣部和总局党组安排部署下，全国广播电视宣传管理系统上下一心、通力协作、苦干实干，圆满完成了迎接宣传贯彻党的十九大这一重大政治任务和多项重大主题、重要活动宣传展播任务；深入落实意识形态工作责任制，宣传工作例会、重点节目备案管理、播前审查等制度有效运行，广播电视宣传阵地更加巩固；

大力推进精品创作，迎接十九大重点纪录片动画片产生强烈社会反响，一批优秀纪录片成为卫视黄金时间收视亮点，中国经典民间故事动漫创作工程启动实施，广播电视节目创新创优全面发力，文化节目、理论节目、科技节目等取得突破性进展，我国广播电视原创力大幅提升，文化自信得到彰显，为党和国家事业发展营造了良好氛围，也为做好新时代广播电视宣传管理工作打下了坚实基础。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。这次会议是党的十九大召开后的第一次全国广播电视宣传管理工作会议，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为新时代广播电视宣传管理工作开篇布局的重要会议。新时代意味着新起点新要求，新时代呼唤着新气象新作为。这次会议，我们既要部署2018年工作，也要为今后一个时期内宣传管理工作明确方向、定准基调、划定重点。这里，结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想的心得体会，就做好新时代广播电视宣传管理工作谈几点意见。

总的说，今年及未来一段时期广播电视宣传管理主要是围绕“宣传新思想、记录新时代、营造新气象、展现新作为”这四个方面来进行。

第一，宣传新思想，推动形成新时代新征程团结奋进浓厚氛围

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是党的十九大提出的重大战略任务，也是广播电视必须肩负的重大政治责任。

进入新时代，广播电视要把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事、重中之重。要综合运用多种形态手段，广泛联系生产生活实际，大力宣传展示党的创新理论指引下形成的生动实践、结出的丰硕成果，为实现新时代新目标激发动力和热情、凝聚党心和民心。

一是持续深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想。

要充分发挥广播电视主流媒体的主阵地作用，积极推出有特色有影响的系列报道，精心策划成系列成品牌的专题节目，多层次、多角度开展阐释解读，做到“天天见”“天天新”“天天深”，形成规模、形成声势，引导广大人民深刻认识新思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，让习近平新时代中国特色社会主义思想成为时代最强音。

要坚持理论联系实际，把讲清楚思想精髓、核心要义、科学体系，同深入宣传各地各部门落实党的十九大各项决策部署、决胜全面建成小康社会的伟大实践结合起来，实现政治高度、理论深度和实践热度的有机统一，展示出习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的强大力量，让党的创新理论在丰富生动的现实生活中放射出更加灿烂的真理光芒。

二是创新推进理论节目建设。

做好习近平新时代中国特色社会主义思想等理论宣传是广播电视宣传的一项长期重大政治任务，理论节目是理论宣传的重要载体，必须加强理论节目建设，提高理论节目水平。

近年来，广播电视理论节目在生动鲜活阐释解读马克思主义理论方面进行了积极探索，《社会主义有点潮》《开卷有理》等节目的成功给我们很大启发。广播电视和网络视听理论节目要在坚持科学准确的前提下，在通俗化、大众化、时代化上下功夫。

要结合马克思诞辰200周年等重要时间节点，大力推动马克思主义理论、科学社会主义理论，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，与广播电视节目形态和现代技术手段有机结合，把理论节目办得更生动、更活泼、更精彩，更能深入人心，更有影响力。

三是紧扣主题主线宣传大事要事。

今年是改革开放40周年，明年是新中国成立70周年，后年是全面建成小康社会，2021年是建党100周年，2022年召开党的二十大。从党的十九大到二十大的五年间，是实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，党和国家大事要事多，中国特色社会主义建设任务繁重。

广播电视宣传必须切实担负起围绕中心、服务大局基本职责，聚焦实现中华民族伟大复兴中国梦，紧密配合党和国家重大战略、重大部署、重大活动、重要工作，做好中国梦、新时代中国特色社会主义等重大主题宣传，积极开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，特别是深入宣传党的十八大以来的历史性成就、历史性变革，深刻揭示中国特色社会主义制度的优越性，深入宣传中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，使习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。

今年要把庆祝改革开放40周年宣传作为贯穿全年的重大主题、重要任务，提前部署，精心谋划，各地要立足地方特色、基层实践策划推出系列报道，注意以小切口揭示大主题、以小人物展现大时代，宣传新时代改革开放的重大意义、目标任务、战略举措、重要成就，深入宣传习近平总书记在推进新时代改革开放中的决定性作用，深入宣传习近平总书记全面深化改革的重要思想。

四是大力提高广播电视宣传传播力引导力影响力公信力。

总局今年将实施“舆论引导能力提升工程”和“节目质量提升计划”，以新闻类节目特别是《新闻联播》和主题系列报道为重点，引导各电台电视台全面创新宣传理念、内容、形式、方法、手段，不断提高广播电视宣传水平和效果。要尊重新闻传播规律，准确把握“时度效”要求，不断增强工作能力。要提高突发事件报道和引导能力，展示主流媒体的专业性和权威性，在新媒体、自媒体渐成“第一报道者”的互联网时代，着力打造“第一信源”和“第一解释权”。

“讲好故事，事半功倍”，要把讲故事作为基本理念、基本方式，在宣传中注意运用讲故事的方法和手段，与广大受众建立情感上的联系，唤起思想上的共鸣，切实增强广播电视宣传的吸引力和感染力。要紧跟媒体融合时代潮流，主动拥抱新媒体，开发适宜于新媒体传播的短视频和互动产品，针对不同受众人群精准推送，提高新媒体宣传的针对性和有效性。

第二，记录新时代，源源不断推出无愧于伟大时代的高峰之作

习近平总书记指出，“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”新时代是在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，也必将是中华文化繁荣兴盛、中国特色社会主义文化发展道路日益宽广的时代。

我们要把繁荣发展广播电视文艺和网络视听文艺、努力推出更多无愧于时代的优秀作品作为新时代广播电视宣传管理的神圣使命，用更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品满足人民需要、奏响奋进凯歌，在实现中华民族伟大复兴的新征程上书写广播电视文艺、网络视听文艺新篇章。

一是加大现实题材创作力度。

任何一个时代的经典文艺作品，都是那个时代社会生活和精神的写照。当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革，正进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，为广播电视文艺创作积累了丰富的素材题材，储备了深广的精神资源财富。打造新时代广播电视文艺精品，必须把握时代之魂、关注时代之需、聚焦时代之变、引领时代之风，把书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求作为应尽职责，坚持现实主义文艺传统，加强现实题材创作，奏响时代之声、爱国之声、人民之声。

去年为迎接党的十九大，除了抓《将改革进行到底》《辉煌中国》等七部宏大题材的纪录片外，总局还抓了几部小切口的现实题材纪录片，像《我们这五年》《中国表情》《希望的田野：拉林河畔》等，这些作品没有宏大叙事，而是真实记录了普通百姓奋斗故事，播出后也引起广大观众广泛共鸣。

总局和有关地方共同指导创作，于去年播出的现实题材电视剧《鸡毛飞上天》《青恋》《索玛花开》同样受到广泛好评。这些都充分印证了总书记在今年新年贺词中所说的“千千万万普通人最伟大”“幸福都是奋斗出来的”。我们要继续加大现实题材作品创作扶持力度，鼓励广播电视文艺工作者投身现实题材创作。

总局已经启动了“记录新时代”工程，以党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新，以新时代党和国家重大工作进展、重大工程项目以及人民生活正在发生的变化为主题，投入专项扶持资金，开展影视作品创作特别是纪录片创作。各地要做好政策衔接、资金配套和创作组织工作，引导发动更多广播影视工作者投身时代大潮，用心用智、倾情倾力打造更多现实题材精品力作，让新时代中国的精彩故事传播四方。

二是推动文化类节目转型升级。

博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，也是繁荣发展广播电视文艺的坚实根基。2013年起，总局大力倡导制作播出原创文化节目，五年来共涌现出50多档弘扬中华文化的电视节目，《中国诗词大会》《朗读者》《国家宝藏》等广受好评。文化类节目的繁荣极大坚定了我们立足中华文化、扎根中国大地、开展节目自主创新的信心和决心。目前引进节目模式已经在荧屏上难觅踪迹，国产原创节目成为绝对主流。

党的十九大对坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛做出重要战略部署，深刻论述了中国特色社会主义文化的内涵和发展要求。下一步，我们要继续把传统文化的创造性转化、创新性发展作为节目研发重点，把革命文化和社会主义先进文化作为各类节目中要融入弘扬的重要内容，结合新的时代特点和实践要求，制作播出更多有思想深度、精神高度、文化厚度的文化类节目和作品，让中华民族创造的伟大精神财富成为创作的源头活水、文化自信的有力支撑。

三是提高文艺创作引导水平。

文艺创作生产，既是个性化、个体化的精神生产活动，也离不开科学有效的组织领导。要充分发挥我们的制度优势、组织优势，加强对广播电视文艺创作的规划引导。

如前所述，从2018年起，我们要相继迎来改革开放40周年等几个重大时间节点，要通盘考虑广播电视节目、电视剧、纪录片、动画片和网络视听节目重大主题项目，提前部署选题策划、评审扶持等工作，做到规划一批、创作一批、播出一批、储备一批，源源不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

四是坚持以人民为中心的创作导向。

人民需要艺术，艺术也需要人民。要推出无愧于新时代的高峰之作，广播电视工作者必须深入学习贯彻习近平总书记给乌兰牧骑队员回信精神，扎根生活沃土，服务基层群众，在火热的现实生活、人民的实践创造中开展文艺创新，做新时代的“红色文艺轻骑兵”。有了基层土壤的丰厚滋养、百姓情感的真诚灌注，文艺作品才有新时代的蓬勃朝气，才能为人民接受和喜爱。要让群众成为荧屏声频的嘉宾和主角。

这两年，我们大力遏制追星炒星，大力提倡“星素结合”，效果还是很明显的。今年我们将继续着重解决明星薪酬过高问题，引导各广播电视机构把工作重心转移到节目创意研发和高水平制作上来，用内涵和品质取胜，而不是靠炒作和拼明星来提高知名度。我们要共同努力、同心同向，把工作做好。

这里，再提醒一下大家，要严把嘉宾、演员关，必须把德艺双馨作为首要标准。要鼓励邀请行业精英、专家学者、时代楷模、道德模范参与节目，发挥好嘉宾的价值引领和人格示范作用。

第三，营造新气象，建设健康向上正气充盈的广播电视文化空间

习近平总书记强调指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。”我们繁荣发展广播电视文艺的初心，就是要满足广大人民日益增长的美好生活需要，必须紧紧把握广大人民对广播电视的新需求新期待，以传播先进文化、引领文明风尚为己任，坚持破立并举、扶正祛邪，一手抓建设，一手抓管理，推动广播电视整体面貌气象更新、荧屏声频正气充盈，成为绿色美好的精神文化家园。

一是唱响社会主义核心价值观主旋律。

“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。”大力培育和践行社会主义核心价值观，是党的十九大做出的重要部署，是坚定文化自信的重要内容。我们要把核心价值观内化为广播电视始终坚守的价值追求，贯穿于创意研发、制作播出、宣传推介全过程，融入新闻、经济、科教、文化、少儿、综艺、真人秀等各类节目和纪录片、动画片、公益广告中，做到无处不在、无时不有。要继续办好道德建设节目，发掘先进典型，宣传最美人物，在百姓日用而不觉的行为准则中诠释核心价值观，唤起人们的情感认同，做到春风化雨、润物无声。

二是加快文艺创新攻坚步伐。

广播电视节目自主创新工作已经取得突破性进展，近两年来一大批自主原创节目已经得到社会各界的普遍好评，但是也要看到，我国广播电视文艺创新能力仍然很不平衡，有“高原”缺“高峰”的现象没有根本扭转。要实现我国广播电视文艺由大到强的转变，必须进一步加大文艺创新力度、提高文艺创新水平。

今年起，总局将进一步完善节目自主创新工作机制，把重心向规划引导、创作指导等中前端倾斜。各级广电机构要坚持“小成本、大情怀、正能量”的自主创新方向，聚焦思想观念和体制机制关键环节，以高度的文化自信自觉冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，革除体制机制弊端，科学合理配置资金、资源和人力，加快构建充满活力的文艺创作和管理机制，破立并举，释放广播电视文艺原创力，推动文艺创新迈上新台阶。

三是大力倡导“三讲”，坚决抵制“三俗”。

习近平总书记指出，“倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。”广播电视是人民精神文化生活的重要来源，肩负着重要的文化使命和责任，必须认真严肃地考虑作品的社会效果，绝不能用“文化雾霾”“文化地沟油”“文化三聚氰胺”等劣质产品侵蚀社会文化肌体、污染人民精神世界、损害人民文化权益，在这个问题上，我们要寸土必争、决不姑息。

要巩固前一阶段治理过度娱乐化、抵制低俗之风成果，注意新的问题苗头，及时辨识各类变异变种，进行坚决有力的回击。要更好地发挥政策杠杆作用，在上星综合频道节目宏观调控、创新创优节目评选表彰等工作中，对优秀节目大力扶持，对缺少价值和意义的节目加以抑制，对内容低俗有害的节目坚决查处纠正直至取缔，鼓励制作播出更多公益、文化、科技、经济类节目，推动广播电视形成讲品位、讲格调、讲责任的共同追求和抵制低俗、庸俗、媚俗的自觉共识，实现更高品质、更加丰富、更为均衡、更有内涵的生产和供给，满足人民日益增长的美好生活需要。这些要求对网络视听节目同样适用。

四是加强评奖评论引导。

文艺评奖是推动多出精品、多出人才，促进广播电视文艺繁荣发展的重要手段。要深入贯彻落实全国性文艺评奖制度改革精神，进一步做好中国广播影视大奖评审工作，严格标准，优化流程，评选出体现时代文化成就、代表国家文化形象的广播电视精品，充分发挥指引正确方向、促进繁荣发展、团结激励广大广播电视工作者的重要作用。

要进一步加强评论引导，坚持马克思主义文艺观，坚守党和人民立场，紧跟广播电视文艺创作实践，及时发声，理性发声，对文艺现象旗帜鲜明地提倡和鼓励、反对和批驳，对深层问题进行鞭辟入里的分析和解剖，对错误思想和模糊认识解疑释惑、正本清源，还要有见之于未萌、识之于未发的预防提示，让文艺评论成为广播电视文艺创作的一面镜子、一剂良药，成为引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。

第四，展现新作为，筑牢广播电视领域意识形态安全防线

习近平总书记强调指出，“落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。”当今世界正处于大发展大变革大调整时期，机遇和风险并存，传统安全和非传统安全交织，意识形态领域斗争尖锐复杂，我国意识形态安全面临严峻挑战。

广播电视覆盖面广、影响力大，是意识形态工作的重要阵地，在开展意识形态斗争、维护意识形态安全中具有重要地位和作用。做好新时代广播电视宣传管理工作，必须深刻把握新时代意识形态工作面临的形势任务，切实肩负起新形势下维护意识形态安全的重要职责，认真落实意识形态工作责任制，大力推进宣传管理体系和管理能力现代化，确保广播电视始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把党的十九大关于牢牢掌握意识形态工作领导权的要求落到实处。

一是加强风险防范应对，一以贯之坚持底线思维、强化忧患意识。

进入中国特色社会主义新时代，习近平总书记在一系列重要讲话中告诫全党要增强忧患意识，做到居安思危。意识形态安全形势与国家安全形势紧密相连，经济社会领域的“黑天鹅”“灰犀牛”同样有可能发生在意识形态领域。新时代广播电视宣传管理工作必须增强忧患意识，牢固树立底线思维，提高防范风险能力和驾驭风险本领。要全面梳理宣传管理制度和工作流程，加强对关键环节和高风险环节的隐患排查和清理，未雨绸缪，不留安全隐患。要绷紧风险管理这根弦，对各类风险征兆都不能掉以轻心，更不能置若罔闻，要及时反映处理，抓早抓小，把风险控制在苗头阶段，确保广播电视领域意识形态安全。

二是加强制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的宣传管理制度体系。

目前，我们已经建立起三审制度、重播重审制度、上星综合频道节目备案制度、重点时段重点节目主要负责同志审查签字制度、违规节目处理处罚制度、问题节目公开批评制度、属地管理和收听收看制度、广播电视节目网络传播管理制度、广播电视节目和网络视听节目制作管理制度等一系列宣传管理制度，在落实意识形态工作责任制、加强广播电视阵地管理方面发挥了重要作用。

特别是每周广播电视宣传工作例会制度，自2016年运行以来，已经成为总局政策发布、工作部署、经验推广、问题通报的重要平台，成为总局联系地方广电行政部门的重要纽带，有力加强了对各局各台的工作指导，有效增强了广播电视宣传管理队伍的凝聚力战斗力。这一制度得到了中央领导和总局党组的充分肯定，得到了各省局、台的广泛赞誉。

我们要继续健全完善宣传工作例会制度，使宣传工作例会成为全国一盘棋谋划部署宣传管理工作的重要抓手。我们要把意识形态工作责任制要求和广播电视宣传管理实践结合起来，及时把比较成熟的经验和行之有效的举措上升为宣传管理制度，让宣传管理制度的笼子越扎越密。

习近平总书记经常强调，一分部署，九分落实。制度的生命力也在于执行。再好的制度没有好的执行，就会形同虚设。

广播电视宣传管理干部要牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，坚定政治方向，增强业务本领，进一步提高抓落实的能力，确保中央决策部署政令畅通、宣传管理令行禁止。我们要提高政治敏锐性和政治鉴别力，切实增强导向意识和把关能力，在关键岗位配备政治坚定、业务精湛的力量，把工作往细里做、往深里做，用好的执行推动宣传管理制度落地生根、发挥实效。

三是加强全面全程管理，提高广播电视宣传管理工作系统性、整体性、协同性。

新时代广播电视宣传管理是一项系统工程，是总局和地方，网上和网下，行政机构、播出机构和收听收看机构，播前审核把关、播中收听收看和播后追责处理等各方面的联动和集成。要创新管理理念、打破部门藩篱，既明确定位分工又加强协作配合，形成做好广播电视宣传管理的强大合力。

目前总局层面已经建立起包括广播电视宣传管理、电视剧管理、传媒机构管理、网络视听节目管理和收听收看机构的节目会商协调会制度，及时通报各方面管理的新情况、新问题，协调落实重要宣传管理措施，形成齐抓共管工作格局，推动网上网下标准统一。希望各地也能配套建立起综合性宣传管理协调机制。

加强全面全程管理，各级新闻出版广电局（厅、委）是重要职能部门，必须牢牢把握广播电视宣传管理职责使命，守土有责、守土负责、守土尽责。要善于运用宣传工作例会制度和收听收看两个重要工作抓手，前端抓好政策传达、任务部署、落实检查，后端抓好节目评议、意见反馈、问题处理，坚决履行好属地管理职责，在机构改革和职能调整的大形势中找准定位，有力、有为做好宣传管理工作。

收听收看机构同样是全面全程管理的重要职能部门，是开展播后监管的重要力量。要全天候、不间断监测监听监看，切实做好节目分析研判，做到导向错误、内容有害问题零遗漏。要及时发现广播电视节目集中出现的苗头性、趋势化、类型化问题，早提醒、早干预、早纠正，为调控管理提供科学依据，为节目改进创新提出参考建议。要按中央要求和总局部署，加快现代监测监管平台和体系建设，并且要推进技术创新、完善应急预案、组织应急演练，强化应对干扰、攻击、破坏等突发事件的应急处置能力和水平，全面提升安全播出和网络安全保障能力。

同志们，有句话说得好——纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，夙夜在公、只争朝夕，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，开创广播电视宣传管理新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做出积极贡献。

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