国家艺术基金资助公共文化服务单位情况报告(2014-2017年度)
第1882期文化产业评论
2014-2017年度，国家艺术基金共立项资助公共文化服务单位申报的舞台艺术创作、传播交流推广和艺术人才培养项目120项，资助资金总额6905万元。该报告总结国家艺术基金资助项目申报、立项资助项目申报、资助项目实施情况并从提高公共文化服务单位申报艺术基金的主动性、公共文化服务单位要结合自身定位和优势做好申报艺术基金项目的设计工作及推动公共文化服务单位与专业艺术单位、机构合作，用好艺术基金资助项目成果三个方面提出建议。
来源 | 国家艺术基金
党的十九大报告指出，要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。2014年以来，公共文化服务体系建设深入推进，《公共文化服务保障法》正式实施，文化部印发了《“十三五”时期繁荣群众文艺发展规划》，包括文化馆、群众艺术馆、公共文化服务中心、美术馆、博物馆、图书馆在内的公共文化服务单位结合自身特色，发挥资源优势，开展文艺活动，在丰富群众文化生活，满足群众精神文化需求方面发挥了重要作用。
2014-2017年度，国家艺术基金共立项资助公共文化服务单位申报的舞台艺术创作、传播交流推广和艺术人才培养项目120项，资助资金总额6905万元。
一、资助项目申报情况
自2013年底成立以来，艺术基金共组织开展了四轮资助项目申报评审，共有642家公共文化服务单位作为申报主体向艺术基金申报了1628个项目，占申报项目总量的7.04%。
（一）申报项目类型
在公共文化服务单位向艺术基金申报的资助项目中，大型舞台剧和作品创作项目182项，占总量的11.17%；小型剧（节）目和作品创作项目896项，占总量的55%；传播交流推广项目314项，占总量的19.28%；艺术人才培养项目237项，占总量的14.55%。反映了艺术基金针对小戏、小品、小合奏、歌曲、舞蹈、曲艺等小节目的资助项目设计，有利于公共文化服务单位结合实际，不断提高开展艺术创作和艺术活动的能力水平。
（二）各省区申报情况
四年来，国内除香港、澳门、台湾外的31个省级行政区都有公共文化服务单位向艺术基金申报了资助项目。申报量居前的省区依次为河北、云南、山东、广西、湖南、江苏、安徽、贵州、山西、江西。
（三）申报主体类型
在文化馆（群众艺术馆、公共文化服务中心）、美术馆、博物馆、图书馆等四类公共文化服务单位中，文化馆（群众艺术馆、公共文化服务中心）申报了1432项，占总量的87.96%；美术馆申报了109项，占总量的6.70%；博物馆申报了61项，占总量的3.75%；图书馆申报了26项，占总量的1.60%。整体看，美术馆的申报潜力尚比较大，主动作为、用好艺术基金平台，精心策划主题，激活馆藏资源，突出特色优势的工作有待深入。
二、立项资助项目情况
近四年来，公共文化服务单位共获得立项资助项目120项，占国家艺术基金立项资助项目总量的3.88%。其中，2014年度7项，占当年资助项目总量的1.78%；2015年度33项，占当年资助项目总量的4.53%；2016年度47项，占当年资助项目总量的4.86%；2017年度32项，占当年资助项目总量的3.17%。
（一）立项项目类型
按照资助项目类型统计，在公共文化服务单位获得立项资助的项目中，大型舞台剧和作品创作项目5项，占公共文化服务单位获得立项资助项目总量的4.17%；小型剧（节）目和作品创作项目64项，占53.33%；传播交流推广项目41项，占34.17%；艺术人才培养项目10项，占8.33%。艺术基金对小型剧（节）目和作品创作项目的资助，是对已经完成作品质量水平的事后评价。近四年来，艺术基金共立项资助了小型剧(节)目和作品570部，公共文化服务单位获得资助的64部，占总量的11.23%，优势明显。
（二）各省区立项情况
2014-2017年度，公共文化服务单位获得立项资助项目数居前的依次为江苏、山东、山西、云南、河北、湖南、北京、广西、广东、安徽。另外，天津、重庆、辽宁、西藏、福建、海南暂时还没有公共文化服务单位获得立项资助。
从地域分布上看，东北地区3省区有2个项目获得了立项资助；华北地区5省区有27个项目获得了立项资助；华东地区7省区有32个项目获得了立项资助；华中地区3省区有14个项目获得了立项资助；华南地区3省区有11个项目获得了立项资助；西北地区6省区有20个项目获得了立项资助；西南地区5省区有14个项目获得了立项资助。
（三）立项主体类型
从单位性质上看，在获得立项资助的120个项目中，由文化馆（群众艺术馆、公共文化服务中心）获得的有80项，占总量的66.67%；由美术馆获得的有19项，占总量的15.83%；由博物馆获得的有18项，占总量的15%；由图书馆获得的有3项，占总量的2.5%。
从单位层级上看，文化部直属单位有12个项目获得了立项资助，省级公共文化服务单位有22个项目获得了立项资助，市、县、区基层公共文化服务单位有86个项目获得了立项资助。一些最基层的公共文化服务单位，如云南宁蒗彝族自治县文化馆的《合唱<阿姆妮惹>》、山西沁县文化馆的《沁州三弦书<花馍情>》、深圳宝安福永文化艺术中心的《跨界融合作品<舞出正能量>》以及佛山市南海区大沥镇文化站的《小剧场戏剧<穷孩子富孩子>》等项目都获得立项资助。
三、资助项目实施情况
（一）文化馆（群众艺术馆、公共文化服务中心）
四年来，文化馆（群众艺术馆、公共文化服务中心）共有80个项目获得立项资助，其中5项为大型舞台剧和作品创作项目，64项为小型剧（节）目和作品创作项目，7项为传播交流推广项目，4项为艺术人才培养项目。这些项目在实施过程中，充分发挥了群众性文化服务机构在“深入生活，扎根人民”方面的优势，创作了一批地域文化色彩浓厚，富于浓郁生活气息，特色鲜明，形式灵活，内容生动，深受群众欢迎的文艺节目。
新疆维吾尔自治区特克斯县文化馆获得立项资助的音乐剧《黑眼睛》是第一部反映塔吉克民族历史文化的舞剧，推动了当地民族艺术的发展。山西绛县文化馆的群舞《扫街》、河北省群众艺术馆的评剧小戏《月缺月圆》，在2016年荣获第十七届“群星奖”。
此外，艺术基金还资助了由内蒙古三个乌兰牧骑申报的项目。其中，内蒙古杭锦旗乌兰牧骑以牧区少年儿童为服务对象，创作了具有浓郁生活气息和地域文化特点的歌舞剧《和谐四瑞》，该剧先后在杭锦旗76个苏木嘎查巡回演出，观众达3万人次。内蒙古赤峰市巴林右旗乌兰牧骑的群舞《巴林﹒德布斯乐》和武川县乌兰牧骑的歌曲《割莜麦》将“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的优秀文艺作品送到了农牧民身边，受到广大农牧民群众的热烈欢迎。
（二）美术馆
艺术基金立项资助了19项由美术馆申报的项目，其中16项为传播交流推广项目，3项为艺术人才培养项目。近年来，我国公共美术馆发展较快。其中，有些馆藏基础好，运营能力强的美术馆也在组织作品创作和艺术教育活动，体现了专业实力。如中国美术馆获得艺术基金资助的项目《美术藏品保护与修复专业人才培养》，邀请了19位国际、国内有影响的美术作品修复专家授课，在培养艺术专业发展紧缺人才方面发挥了积极作用。
此外，艺术基金资助的浙江美术馆的《水印千年——中国水印版画大展》、深圳市关山月美术馆的《暂存·神与物游——中国当代艺术展》、上海证大喜玛拉雅美术馆的《“山水社会——测绘未来”美术作品展》和石家庄美术馆的《生活的史诗——一个乡村女人的剪花史》等项目都取得了良好效果。
其中，石家庄美术馆的《生活的史诗——一个乡村女人的剪花史》在欧洲议会中心展出，传达了民间文化土壤里积蓄的情感与创造力，拓宽并打通了传统与时尚的当代视野，使古老的中国民间剪纸有了当代的倾听和与世界对话的可能。
在国有美术馆之外，还有6家民营美术馆的7个项目得到了艺术基金的立项资助，如上海证大喜玛拉雅美术馆的《“山水社会测绘未来”美术作品展》、厦门中华儿女美术馆的《“中国百家艺术瓷画大展”走进西北》，在发挥民营美术馆作用，提供公共文化产品等方面都产生了积极的效果。
（三）博物馆、图书馆
艺术基金资助的，由博物馆、图书馆承担实施任务的项目共有21项，其中有18项为传播交流推广项目，3项为艺术人才培养项目。
《盛世繁华——紫禁城清代宫廷生活艺术展》是故宫博物院迄今为止在南美洲举办的规模最大、文物品级最高、工艺最为精湛的文物大展；《名画大观——<韩熙载夜宴图>数字艺术展》开发的移动客户端被美国苹果公司评为年度优秀APP，下载安装量居于同类艺术品展示程序前列。
此外，由艺术基金资助的项目如中华世纪坛艺术馆的《镌刻世纪——中华文化先贤新影像展》、吉林省博物院的《“南张北溥”书画展》、甘肃简牍博物馆的《古塞奇珍—甘肃古代简牍暨汉简书法展》和烟台美术博物馆的《“大美民间”胶东民间窗花剪纸艺术作品展》，也在社会上取得了广泛好评。
中国国家图书馆的《古韵镌拓，纸墨千秋—2015年国家典籍博物馆宋元善拓展暨全国书法临摹展》和《传统艺术公开课》很好利用了馆藏资源，既体现了艺术的专业性，又发挥了图书馆的艺术普及和社会教育功能，取得了较好的实施效果。
四、意见建议
（一）提高公共文化服务单位申报艺术基金的主动性。
目前，全国的公共文化服务单位（乡镇综合文化站）约有4.5万家，其中有3万多家为乡镇文化服务站，县级以上约有1万家。在文化系统的单位、机构中，公共文化服务机构覆盖面最广，与群众日常生活最为贴近，各级文化行政部门可进一步深化申报动员工作，引导支持公共文化服务单位做好艺术基金资助项目的申报工作，用好国家扶持政策，不断提升群众性文艺活动的艺术水准，更好的满足人民群众对美好生活的需要。
（二）公共文化服务单位要结合自身定位和优势做好申报艺术基金项目的设计工作。
习近平总书记在2017年11月21日，给内蒙古自治区苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的回信中指出，“60年来，一代代乌兰牧骑队员迎风雪、冒寒暑，长期在戈壁、草原上辗转跋涉，以天为幕布，以地为舞台，为广大农牧民送去了欢乐和文明，传递了党的声音和关怀。”公共文化服务单位落实习近平总书记的重要指示精神，要发挥扎根基层、服务群众的作用，以更多接地气、传的开、留的下的优秀作品为人民群众服务。
文化馆(群众艺术馆、公共文化服务中心)要重点做好小型剧（节）目和作品创作工作；美术馆要兼顾公共性和专业性，策划创意高水平的美术作品展览。博物馆、图书馆要充分发掘利用馆藏资源，组织好优秀文化艺术藏品的展览，让丰富的馆藏活起来。
（三）推动公共文化服务单位与专业艺术单位、机构合作，用好艺术基金资助项目成果。
经过几年努力，公共文化服务体系建设不断加快，设施设备条件得到改善，工作触角遍及城乡，基本实现了全覆盖。要引导公共文化服务单位更好地发挥基础设施优势和工作体系优势，与专业艺术单位、机构合作，共同用好艺术资助项目成果的应用工作，促进成果的落地和转化，进一步提升“春雨工程”等公共文化服务项目的质量水平，让更多、更好的文艺作品和文化产品为群众共享。
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