在为谁让路？北京四环内土地限制转为商品住宅！
第1935期文化产业评论
北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口，一直备受国内外高度关注。针对“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，2017年9月，北京市出台了新一版城市总体规划——《北京城市总体规划（2016年-2035年）》。为落实《规划》，近日，北京市规划和国土资源管理委员会发布《建设项目规划使用性质正面和负面清单》，这是北京市首次在用地性质上设出“负面清单”，清单将北京市划分成了6类地区，每一类的正面清单中公共文化建设都至关重要。
来源 | 文化产业评论综合
编辑 | 蝈蝈
2014年2月和2017年2月，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，为新时期首都发展指明了方向。北京作为首都，是我们伟大祖国的象征和形象，是全国各族人民向往的地方，是向全世界展示中国的首要窗口，一直备受国内外高度关注。
为深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，紧紧扣住迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的时代使命，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，谋划首都未来可持续发展的新蓝图，北京市编制了新一版城市总体规划——《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》指出，北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。针对文化中心建设，《规划》要求：文化中心建设要充分利用北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，发挥首都凝聚荟萃、辐射带动、创新引领、传播交流和服务保障功能，把北京建设成为社会主义物质文明与精神文明协调发展，传统文化与现代文明交相辉映，历史文脉与时尚创意相得益彰，具有高度包容性和亲和力，充满人文关怀、人文风采和文化魅力的中国特色社会主义先进文化之都。
实施中华优秀传统文化传承发展工程，更加精心保护好北京历史文化遗产这张中华文明的金名片，构建涵盖老城、中心城区、市域和京津冀的历史文化名城保护体系。建设一批世界一流大学和一流学科，培育世界一流文化团体，培养世界一流人才，提升文化软实力和国际影响力。完善公共文化服务设施网络和服务体系，提高市民文明素质和城市文明程度，营造和谐优美的城市环境和向上向善、诚信互助的社会风尚。激发全社会文化创新创造活力，建设具有首都特色的文化创意产业体系，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。
为落实《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，发挥市场配置资源决定性作用，按照鼓励疏解非首都功能，鼓励补齐地区配套短板，鼓励完善地区公共服务设施，鼓励加强职住平衡的原则。
近日，北京市规划和国土资源管理委员会发布《建设项目规划使用性质正面和负面清单》，这是北京市首次在用地性质上设出“负面清单”。
四环路以内和中轴线延长线、长安街延长线这“两轴”周边，将限制各类用地调整性质改建住宅商品房。
下面文化产业评论结合《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，为您解读《建设项目规划使用性质正面和负面清单》。
按照区域，这份清单将北京市划分成了6类地区，即首都功能核心区，首都功能核心区以外的中心城区，城市副中心，中轴线及其延长线、长安街及其延长线，顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城，门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区。
六类地区中，每一类的正面清单中公共文化建设都至关重要。
一、首都功能核心区
保障中央党政军领导机关高效开展工作。保护古都风貌，传承历史文脉。有序疏解非首都功能，优化提升首都功能。改善人居环境，补充和完善城市基本服务功能。
正面清单
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为中央党政军领导机关办公和配套用房。
鼓励历史建筑调整为博物馆等公共文化设施。
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施。
鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
负面清单
限制各类用地调整为大型商业项目。
限制各类用地调整为商务办公项目。
限制各类用地调整为综合性医疗机构。
限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房。
限制各类用地调整为住宅商品房。
限制各类用地调整为仓储物流设施。
二、首都功能核心区以外的中心城区
疏解非首都功能，完善配套设施，保障和服务首都功能的优化提升。推进城市修补和生态修复，提升城市品质。
正面清单
鼓励各类用地调整为养老设施。
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育设施。
鼓励中关村科学城范围内的各类非居住建筑调整为科技创新用房。
鼓励三环路以外商业零售、商务办公、酒店宾馆等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑，以及出租型公寓。
鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
负面调整清单
限制各类用地调整为大型商业项目。
限制各类用地调整为大型商务办公项目。
限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场。
限制五环路以内的各类用地调整为综合性医疗机构。
限制五环路以内的各类用地调整为中等职业教育、高等教育、及面向全国招生的培训机构和文化团体。
限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房。
限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施。
三、城市副中心
围绕对接中心城区功能和人口疏解，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能，形成配套完善的城市综合功能。
正面清单
鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施。
鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施。
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房。
负面清单
限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。
四、中轴线及其延长线、长安街及其延长线
中轴线及其延长线以文化功能为主，既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体现现代文明魅力。
长安街及其延长线以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。
正面清单
鼓励中轴线两侧的建筑调整为传统文化、传统商业、传统餐饮等历史文化项目，以及图书馆、博物馆等公共文化设施。
负面清单
限制各类用地调整为大型商业项目。
限制各类用地调整为商务办公项目。
限制各类用地调整为综合性医疗机构。
限制各类用地调整为仓储物流设施。
限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房。
限制各类用地调整为住宅商品房。
五、顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城
坚持集约高效发展，提升城市发展水平和综合服务能力，建设高新技术和战略新兴产业聚集区。
正面清单
鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施。
鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施。
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房、高新技术和战略新兴产业用房。
负面清单
限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。
六、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区
坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区。
正面清单
鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施。
鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施。
鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为酒店、餐饮娱乐等旅游接待用房，以及农业科技用房。
负面清单
限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。
中国文化产业价值分享平台
见识•态度•深度
交流/报道/约稿/咨询/合作
加微信号：7759813
邮箱：whcypl@126.com
中国文化产业政策笔记本
了解更多
北京大学陈少峰教授IP笔记本
了解更多
实习•兼职•投稿，请点“阅读原文”