第1949期文化产业评论
2018年4月4日，国家广播电视总局在浙江宁波召开全国电视剧创作规划会议。中宣部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记聂辰席出席会议，并用了近1.6万字就做好新时代电视剧工作、加快高质量发展，加强规划、繁荣创作、打造精品，发表了重要讲话。以下是讲话全文，从业者必看。
来源 | 国家广电智库
加快新时代电视剧高质量发展
打造永不落幕的中国剧场
——在全国电视剧创作规划会上的讲话
（2018年4月4日）
中宣部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记 聂辰席
今天，我们召开全国电视剧创作规划会，来自全国各省局、省台及电视剧行业各方面的代表齐聚宁波，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要思想，深入贯彻落实党的十九大决策部署，研究加强电视剧创作规划，创作播出思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品，努力开创新时代中国电视剧繁荣发展新局面。
此次会议的召开，恰逢党和国家机构改革的重要时间节点。深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略抉择和制度创新，充分彰显了党中央在新起点上谋划推进全面深化改革的大视野、大智慧、大战略。党中央、国务院决定，在原国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局。新组建的国家广播电视总局，更加聚焦广播电视高质量和创新性发展，更加突出广播电视基础设施建设和融媒体发展，更加彰显广播电视优秀节目在引导舆论、传承文化、引领风尚、沟通心灵、启迪智慧等方面的重要作用；同时也进一步强化了电视剧工作在广电发展中的重要位置和特殊作用。大家要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以改革为动力、为契机，把广播电视事业发展推向新的高度。
刚才，10位同志分别代表电视剧管理、制作、播出、新媒体等多个方面，作了交流发言，分享创作体会、工作心得、意见建议，讲得很好，听了很受启发。特别是感受到大家对创造新时代中国电视剧新辉煌充满强烈的信心和决心，更是备受鼓舞、倍感振奋。
这里，我结合大家的发言，就做好新时代电视剧工作、加快高质量发展，加强规划、繁荣创作、打造精品，讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要思想，坚定不移走中国特色电视剧发展道路
电视剧是我国文艺的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文艺工作，习近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动，主持召开文艺工作座谈会，出席第十次文代会第九次作代会，发表一系列重要讲话，深刻阐明文艺工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题，把我们党对文艺工作的规律性认识提升到一个新的高度，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。做好新时代电视剧工作、繁荣电视剧创作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平总书记关于文艺工作的重要思想学习好、领会好、贯彻好。
习近平总书记关于文艺工作的重要思想内容丰富、博大精深，这里联系电视剧工作实践，与大家一起重温其中的一些重要论述。
关于文艺的地位作用，习近平总书记指出，伟大的事业需要伟大精神，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦这个伟大事业，文艺的作用不可替代；文艺是时代前进的号角，举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。我们就是要从这样的高度来认识电视剧的重要地位作用，自觉担当构筑中国精神、中国价值、中国力量的历史责任。
关于文艺的根本方向，习近平总书记指出，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺，文艺要服务人民；要坚持以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。总书记强调，文艺必须以反映时代精神为神圣使命，把握时代脉搏，承担时代使命，聆听时代声音，勇于回答时代课题。新时代电视剧发展，就是要把握这样的前进方向，坚持根本宗旨，与时代同频共振，在为人民服务、为社会主义服务中发展进步。
关于文艺的独特属性，习近平总书记指出，文艺是铸造灵魂的工程，不能当市场的奴隶；一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品；当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。我们就是要遵循这些重要原则，牢记文化责任和社会责任，正确把握艺术个性和社会道德的关系，始终严肃认真考虑作品的社会效果。
关于文艺的实践要求，习近平总书记强调，必须把创作生产优秀作品作为中心环节，创作更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，不断写出中华民族新史诗。总书记指出，要克服浮躁这个顽疾，用专注的态度、敬业的精神、踏实的努力创作出更多高质量、高品位的作品。这些重要论述，精准把脉、精准定策。新时代电视剧工作，必须聚焦中心环节，努力为人民打造文化杰作、为人类贡献不朽作品。
关于文艺的生命所在，习近平总书记强调，创新是文艺的生命；要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，在提高原创力上下功夫，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，推动观念和手段相结合、内容和形式相融合、各种艺术要素和技术要素相辉映，让作品更加精彩纷呈、引人入胜。新时代电视剧创作就是要坚持以创新为动力源泉，不断推出丰富多样的中国故事、中国形象、中国旋律，让中国电视剧始终绽放绚丽的光彩。
党的十八大以来，正是在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要思想指引下，我国电视剧奋力攀登“高峰”，迸发新的活力，展现勃勃生机。《毛泽东》《海棠依旧》《彭德怀元帅》《历史转折中的邓小平》《东北抗日联军》《绝命后卫师》《北平无战事》《三八线》等革命题材作品高扬坚定信仰，回望苦难辉煌，讴歌英烈先驱，有力配合了建党、建军、建国、红军长征、抗日战争胜利等重大宣传任务，形成了亮丽的“红色文化”风景线。
《平凡的世界》《老农民》《小镇大法官》《嘿，老头》《推拿》《老有所依》《虎妈猫爸》等现实题材作品平常中见真情、朴实中现力量，以对社会现实的深切关注，积极开掘平凡生活所蕴涵的崇高价值。《赵氏孤儿案》《冯子材》《天下良田》《大秦帝国》等历史题材作品彰显宏大叙事风格，坚持以史为鉴、资政育人，谱写历史正剧，叙述宏大史实，弘扬了优秀传统文化。《于无声处》《琅琊榜》《芈月传》《花千骨》等其它类型剧目别开生面，积极探索新的题材类型和叙事风格，呈现百花齐放的良好态势。
刚刚过去的2017年，精品佳作不断涌现，引发了社会的广泛关注。《热血军旗》《鸡毛飞上天》《人民的名义》《白鹿原》《情满四合院》《索玛花开》《青恋》《于成龙》等持续热播，无论是拓展现实主义的深度广度，还是弘扬历史精神的气质风骨，无论是再现英雄史诗，还是表现普通生活，追求崇高之美的自觉性更加发自肺腑，攀登“高峰”之路的脚步更加矫健有力，赢得了普遍好评。昨晚的飞天奖颁奖典礼，正是电视剧创作成果的一次集中检阅。
2017年精品佳作不断涌现绝非偶然，这是十八大以来全行业认真学习贯彻习近平关于文艺工作的重要思想，坚决贯彻中央关于文艺工作的路线、方针、政策，努力奋斗、辛勤耕耘的结果。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央的高度重视和坚强领导是电视剧繁荣发展的根本保证，当代中国电视剧发展道路是正确的，是大有可为、大有作为的。
2018年，适逢中国电视剧诞生60周年。六十年奋进砥砺，一甲子春华秋实，中国电视剧与祖国共命运、与时代同前行、与人民同呼吸，繁花似锦、硕果累累。其精神意蕴丰沛充实、激扬时代，其人物形象琳琅满目、家喻户晓，其审美价值雅俗共赏、积厚流广，大众艺术的标杆性地位不断凸显。
回顾电视剧发展历程，万人空巷追剧、大江南北热议的景象，让人记忆犹新；无数鲜活人物、动人故事的经典，定格成为永恒。电视剧的光影世界，在社会主义文艺事业建设中，在改革开放40年波澜壮阔的历史进程中，在人民群众精神文化生活中，留下了浓墨重彩的一笔，值得纪念、值得骄傲。这里，我们要向60年来为电视剧作出贡献的广大文艺工作者致以崇高的敬意，向所有关心电视剧发展的同志表示衷心的感谢！
当前，我国作为电视剧第一生产大国、第一播出大国的地位日益巩固，电视剧作为观众文化娱乐第一需求的地位不可动摇，中国电视剧在国际上也占据着分量越来越重的一席之地，电视剧依然是视听媒体最看重的核心竞争资源、是文化领域最具活力的中坚产业，特别是因其独特的美学体系、体量优势、传播特点，更是成为最受欢迎、最被关注、最普遍作用于人民群众美好生活需要的艺术品。发展基础坚实，行业信心百倍，未来更加可期。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于文艺工作的重要思想，铸牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色电视剧发展道路，努力打造中华文化的亮丽名片，建设文化繁荣兴盛的新标杆新高地。这是新时代赋予我们的使命担当。
二、牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动中国电视剧在新时代焕发新气象、实现新作为
党的十九大以恢弘深邃的历史视野和战略眼光，开启新时代中国特色社会主义新征程，标定了党和国家事业发展新的历史方位，也为中国电视剧发展提供了新的时代坐标。特别是十九大关于我国社会主要矛盾深刻转变的重大政治论断，关于我国经济转向高质量发展阶段的重要战略判断，关于繁荣发展社会主义文艺、推动社会主义文化繁荣兴盛的重大战略部署，都对我们提出了新的时代要求、新的历史机遇。把握电视剧发展趋势规律和阶段性特征，紧跟建设社会主义现代化国家、建设社会主义文化强国步伐，我们必须把高质量发展作为新时代电视剧工作的主攻方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设电视剧强国。
（一）高质量发展，就是要坚持以人民为中心的创作导向，不断适应人民群众美好生活新需要，以经得住群众评价和时代检验的精品力作，打造永不落幕的中国剧场。
习近平总书记指出，衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，强调，要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。我国电视剧发展已经证明，创作繁荣则电视剧繁荣，发展的高质量根植于创作的高水准。在60年的历程中，我们已经形成一个公认的光荣传统和宝贵经验，那就是以人民为中心、以现实题材为主体，把人民群众作为艺术表现最为重要的“主角”。这是我国电视剧创作持续繁荣的命脉所在。步入中国特色社会主义新时代，电视剧创作必须更加强化以人民为中心的创作导向，同人民休戚与共、水乳交融、血脉相连，只有这样才能根深叶茂、四季常青。
坚持以人民为中心的创作导向，要立足新时代新征程，推出讴歌新时代的史诗作品。
党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入新时代。新时代凝结着中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大奋斗，承载着中国人民追求美好生活的伟大实践，为电视剧创作提供了丰厚土壤、不竭源泉。反映新时代是人民群众的热切期许，是新时代电视剧创作的使命所在。我们要以强烈的使命感责任感，全面、真实、深刻地书写好我们身处的新时代，努力把史诗般的社会实践转化为史诗性的电视剧作品。
总局已决定实施“记录新时代工程”，对于电视剧来说就是要推动广大创作者投身伟大时代、聚焦伟大时代，为国家写史、为民族塑像、为人民立传。中国道路、中国智慧、中国方案、中国梦，值得我们深入挖掘；中国制造、中国创造、中国速度，值得我们深刻铭记；中国桥、中国路、中国车、中国港、中国网，值得我们大书特书；由此所寄托的中国情感、中国力感、中国美感，所蕴含的中国精神、中国价值、中国力量，更是值得我们深刻领会把握，使之跃然纸面、跃然荧屏、熠熠生辉。我们要感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼，生动反映党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，倾心绘就党带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的壮丽画卷，精彩展示当代中国人的精神风采。我们既可以运用宏阔视野，进行展现社会变迁和人物群体命运的史诗叙事，也可以站在百姓视角映照当下，进行反映普通人追梦中国、追求幸福生活的平民叙事，讲好新时代的中国故事，努力为新征程留下真实鲜活、振奋人心的时代影像志和历史备忘录。
坚持以人民为中心的创作导向，要让人民成为“主角”，充分表现人民主体地位。
近些年，一些电视剧止于一己悲欢、杯水风波，不问世事、不接地气，远离生活、远离人民，对人民群众特别是基层群众的生活缺乏热情，自然也让观众“敬而远之”；有的误把现实生活的场景当作现实主义精神，成为中国当代生活“在场”的缺席人，成为远离生活甚至是空有主观臆想的物质主义外壳的“悬浮剧”，这些都要引以为戒。以人民为“主角”，要求创作者增强群众意识和人民情怀，胸中有时代、心里有人民、肩头有责任，从人民群众日常生活中挖掘素材，从人民群众劳动创造中提炼主题，从人民群众的甘苦承担和拼搏奉献中汲取情感，体悟生活本质、反映生活底蕴，将个人荣辱悲欢与国家改革发展融为一体，将“小我”之得失与“大我”之兴衰紧密关联，以个体生命和个性角色的丰富性共同折射出伟大时代的斑斓画卷。
坚持以人民为中心的创作导向，要在服务人民中接受人民评价和时代检验。
电视剧是大众艺术，人民满不满意，会用“按钮、遥控器、鼠标”投票。今天中国电视剧的地位，就是观众用“按钮、遥控器、鼠标”选择而来的。改革开放初期，日剧、美剧、港台剧蜂拥而入，包括后来的新加坡剧、墨西哥剧、印度剧、韩剧等也来势汹汹，其商业理念、故事情节、人物塑造、异域风情等方面都有独到之处，不断冲击观众的视听感官，在内地产生了很大影响，甚至在一定时期大有势不可挡之态。面对此种情形，中国电视剧没有自乱阵脚，坚持以我为主、走自己的路，立足中国审美传统、观众现实需求，坚持中国文化的担当表达，逐渐显示出本土优势和顽强韧劲，在激烈竞争中始终保持主导地位，赢得了人民群众的真心喜爱，迅速成长为具有全民影响力的大众艺术门类，成为国家复兴昌盛和人民生活进步的“艺术镜像”。许多学者和专家认为，在当代中国所有大众艺术门类中，最具有代表性，堪称我们这个时代叙事艺术代表和典范的就是电视剧，甚至有学者将其称之为我们这个时代的“国剧”。
新时代，我们要续写中国电视剧的光荣传统，让曾经拥有的靓丽永不褪色，让曾经拥有的热度永不降温，让曾经拥有的热爱永不退潮，让曾经拥有的观众永不流失。无论媒体传播环境发生怎样的变化，无论文化娱乐的多样性提出怎样的挑战，只要我们牢牢把握人民美好生活需要，以人民作为“阅卷人”来真诚“答卷”，我们就有理由相信，电视剧的荧屏之光不仅能照亮过去和现在，也一定能照亮未来，中国电视剧一定会以同人民血肉相连的情感纽带，打造成深入千家万户、深入亿万人心的永不落幕的中国剧场。
（二）坚持高质量发展，就是要坚持不断深化改革的思想，优化产业结构，淘汰冗余产能，实现由数量型增长向质量型发展的根本转变，确立电视剧在文化产业格局中的特殊重要地位。
我国电视剧年产量自2003年首次突破1万集，十几年来一直稳定在1万5千集左右，生产数量世界第一；生产的这些剧目80%以上能够在电视和互联网等各类平台获得播出。但必须看到，随着广大观众对品质要求的不断提升，靠数量规模发展的红利期已经成为过去时，我们正处于电视剧发展新的转折点上，必须深化行业供给侧结构性改革，从主体和产品两个方面入手，加快从数量规模增长的粗放型发展向质量品格提升的集约式发展转变。
一方面，要推进产业组织结构调整，着力做优市场主体。
经过一个时期的迅猛发展，目前具有资质的电视剧制作机构超过1.8万家，其中民营机构数量超过95%，有14家影视制作企业上市，社会投资十分活跃，成为电视剧繁荣发展的重要力量。但从行业宏观视野来看，市场主体纷繁庞杂、良莠不齐，多而不优、多而不强，产业规模化、集约化程度不高，“小散滥”等问题比较突出，产业链条完整、可持续发展能力强、核心竞争力稳健的龙头企业不多；特别是不少制作机构缺乏应有的专业资质和专业精神，带来了不应有的一些市场乱象，造成一些不应有的资源浪费。
因此，要明确高质量、专业化发展导向，在坚持“专精特新”的同时，引导生产要素向优势企业集中，培育大型专业化主体，打造集约化专业化的龙头旗舰，为产业发展提供持续支撑。电视剧企业是文化企业，要加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。我们将加强国有制作企业社会效益评价考核，确保社会效益应有的权重。对社会效益突出、履行社会责任作用明显的机构，给予包括优先核发甲种证、优先支持上市融资等适当政策倾斜。要下大力气完善政策，厉行优胜劣汰，去除冗余产能，治理“小散滥”制作机构，探索实行“红黄绿”灯式从业资格管理，对信誉好的机构给予更大优惠支持，对出现问题的机构发出诫勉提示，对“浑水摸鱼”“打擦边球”和干扰行业形象与秩序的给予最严格的监管，真正做到让“优者更优、强者更强”，让全行业见贤思齐、百舸争流，让滥竽充数的机构不再成为行业发展的隐患和干扰性因素。
另一方面，要推进产品结构调整优化，着力提升电视剧产品整体品质。
我国电视剧虽然取得了突出成绩，但整体品质不高，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的现象仍未根本扭转，抄袭模仿、千篇一律的问题仍未彻底解决，成为困扰行业高质量发展的症结。特别是随着时代发展，老百姓精神文化娱乐方式越来越多样化，新的文化消费模式层出不穷，辉煌一时的“客厅文化”能否扩展至全媒体、全空间，继续保持对观众的吸引力，其中关键一环就是要提升整体品质。
我们要通过改革的办法、引导的机制、调控的措施，推动全行业把发展重点放在提升整体品质这个“牛鼻子”上。对此，全行业都要有清醒的认识。要重视目前庞大的电视剧数量中存在的“库存积压”现象，重视在已播出电视剧中存在的观众“视而不见”现象，重视观众可见和关注的电视剧中存在的“焦点不实”现象，重视在观众聚焦的电视剧中的“美誉度低”的现象。以上诸多现象表明，没有质量的数量就是行业的冗余产能，没有效益的数量就是行业的资源浪费。孔子曾经说过：“诗三百，一言以蔽之，曰，思无邪”。中国电视剧要繁荣兴盛，要打造永不落幕的中国剧场，基本数量是必要的，但数量绝不是根本性、决定性的因素，必须下定决心，把提升质量品质放在第一位，努力推动产品结构优化升级，立足“高原”攀“高峰”，这是当前促进高质量发展的主要方向。
（三）高质量发展，就是要坚持创新发展理念，以互联网思维和融合发展观念，再造电视剧制作、宣发、购销、播出体系和流程，实现优秀作品传播最大化、效益最大化。
当前，新一轮科技革命特别是数字信息技术升级、互联网发展、媒体融合，正在给我国电视剧业带来一场全方位的深刻革命。科技驱动变革，不主动适应就有可能被浪潮淹没。全行业必须解放思想、更新观念，勇于自我革命，以更开阔的格局、更开放的心态审视电视剧发展，特别是运用互联网思维、融合发展观念，再造产业流程、创新产业链条，形成更有生机和活力的新题材样式、新生产方式、新投资方式、新营销方式、新传播方式、新收视方式、新评价方式，培育新动能新引擎，不断解放和发展电视剧生产力。这里仅举大数据应用和融合传播两个例子，点个题，希望大家能够在实践中创造新鲜经验、新鲜模式。
一是要把握大数据应用带来的巨大影响。
当前，大数据技术正在使电视剧链条和逻辑面临颠覆性的改变，市场分析、剧本创作、团队配备、营销设计等都可以通过对目标受众的大数据分析进行倒推运行。比如，大数据推动了创作双向化，实现了从受众行为数据中挖掘受众意愿，再将受众意愿体现在作品中，开创了“需求决定生产、观众决定创作”时代；大数据促进了生产的智能化、工业化、专业化，提高了制作效率；大数据推动了宣传营销由传统媒体向社交媒体、网络平台的转移，形成了精准营销模式，等等。
把大数据技术的价值转化为现实生产力，必须以新的思维理念创新业务流程、创新体制机制，这对全行业都是一个重要的课题。同时我们也要注意到，大数据背后的决定因素是人，人可以创造大数据、制造新流量。大数据只是一个分析工具，我们可以依靠大数据、参照大数据，但不能走向绝对化。在再造电视剧创制流程中，要始终坚持把人的主观能动性和创造性放在首位，把原创精神放在首位，既重视与大数据对接，又不能在大数据面前迷失自我，迷失真情实感和创造精神。创作永远不能成为数据的工具，永远不能被数据控制和奴役。相反，充满智慧、情感和创造精神的原创性作品，则可以形成新的数据格局和流量格局。文学是人学，电视剧艺术也必须是人学，惟其如此，电视剧艺术才能始终以充沛的原创性保持在新的传播生态中的清醒定位，始终让数据跟着人心所向走，跟着智慧和艺术力量走。
二是要把握融合传播带来的深刻革命。
随着传媒生态和传播格局变革，电视剧传播方式正在发生巨大变化，先台后网的播出模式已经演变成为网台同步甚至先网后台，有的剧集甚至只在网上播出。值得一提的是，2017年全国电视台和视频网站播出的电视剧，收视率和播放量名列前茅的10部作品中出现了前所未有的高度重合。这证明融合传播、电视和视听网站同频共振，可以有效扩大电视剧覆盖面、增强到达率，实现传播效益最大化。
我们必须统筹网上网下两个传播平台，构建传播新体系，充分发挥两个平台的综合效益，让中国电视剧展现出全新的传播能力和传播能量。要认真研究新的传播生态格局下，卫视频道、地面频道播出的科学配置方案，实事求是、与时俱进，在深入调研和论证的基础上，在有效实验的前提下，重塑和再造电视剧的播出体系。要积极探索适应精品力作最大化传播的新型路径，积极探索解决各级电视台购销播出的现实难题，从播出体系上溯成本价格体系的重塑和再造，从成本价格体系上溯电视剧艺术美学体系的规范和健康，真正实现上下游通畅，最终以质量取胜而非价格、流量、粉丝起主导作用。要发挥上星频道和大型视听网站的骨干作用，研究加强地面频道播出优秀电视剧的有效途径，通过市场体系的再造，引领时代价值与时代风尚，提升发展效益。
（四）高质量发展，就是要把忧患意识和防范风险意识一以贯之，杜绝浮躁之风侵蚀电视剧的健康肌体，保证电视剧在社会主义文化繁荣兴盛中始终引领潮流、大有作为。
习近平总书记深刻指出，当前文艺最突出的问题是“浮躁”。总书记一针见血，直指要害。浮躁，有深层次的经济社会背景，不独在电视剧领域有所体现，但确实为电视剧发展带来了隐忧和风险。电视剧投资热情高涨，资本具有天然的逐利性，在经济利益驱动下，电视剧创作存在被市场牵着鼻子走的现象，甚至有些所谓的“市场”存在人为设置的假定性背景，这种带有某种虚拟性市场发出的信号，缺少对艺术应有的尊重和敬畏，损害了“十年磨一剑”的执着与追求。浮躁之风，已经成为横亘在我们面前、影响电视剧高质量发展的一只拦路虎。这种风气如果不加以制止、蔓延开来，就可能造成“劣币驱逐良币”。这个问题，业内在探讨思考，社会各界也广泛关注。
遏制浮躁之风，在内容上必须力戒浮华。
近年来，个别脱离历史真实和生活真实的所谓“爆款”电视剧，由于宣传的误导，向市场传递了错误信号，引起一些从业者一时盲从，比如都市剧的华丽跟风，古装剧帝王将相、后妃佳人泛滥，还有架空历史、架空生活、架空革命历史，等等。这些不仅为观众所诟病，还影响了中国电视剧整体形象和健康发展。
全行业对此要引起重视，管理部门也要加强内容把关。一是革命历史题材，要坚决反对解构革命历史、虚无英雄先烈，坚决反对过度游戏化、过度娱乐化。
二是现实题材，对打着现实题材旗号，实际上远离生活，尤其是对宣扬拜金炫富、物质主义的边缘题材，要加强调控把关；坚决反对反映现实不实、表达情感不真、挖掘生活不深，远离生活真实和艺术真实的创作倾向。
三是历史题材，要坚决反对历史虚无主义、随意戏说曲解历史、贬损亵渎经典传统、篡改已形成共识和定论的重要历史事件和历史人物。玄幻、仙侠、架空演绎的古装剧也不能为增加娱乐性、吸引眼球而胡编乱造、放大文化糟粕，甚至违背基本伦理道德，违背基本的历史逻辑、生活逻辑和艺术逻辑。
遏制浮躁之风，在制作上必须力戒功利主义、粗制滥造。
目前有的电视剧制作，只打经济效益的算盘，缺乏社会效益的考量。有的IP剧五六十集，四五个月速成，质量可想而知。有的剧高开低走，“半部好剧”，虎头蛇尾，本应是节奏流畅的好故事，出于商业原因，硬生生被啰嗦又俗套的“凑集数”拖垮。还有一些从业者屈从于资本的裹挟，本末倒置，不在专心创作上下功夫，却把主要精力用在炒作上，出入各种社会活动场合，搞一些看似热闹实则投机取巧的表面文章。这些，都是要旗帜鲜明反对的。
近年来，影视演员尤其明星演员片酬快速上涨，这也是浮躁之风的表现。影视明星演员片酬过高，挤压了影视制作其它投资、直接影响作品质量，加之个别明星浮华奢侈的生活方式，也引发了社会上对收入差距过大、贫富不均的议论和不满。总局不断采取措施加强规范引导，取得了一定效果，但这一问题仍然没有得到彻底解决。
下一阶段，要按照政府规范引导、行业自律有效执行、各方协同综合治理的指导思想，进一步优化影视制作成本比例，促进影视明星演员片酬更加合理。
一是加大《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》监督执行力度，做到创作成本优先、制作成本优先，对违背这一原则的演员天价片酬要从准入、购销、播出各个环节坚决予以制止。
二是推动建立省级卫视协作机制。协调参加综艺节目影视明星演员的合理片酬，在全面落实现有制度措施的同时，进一步健全科学合理的监管制度，坚决遏制炒作明星绯闻隐私和炫富享乐、消解侵蚀主流价值、为过高片酬推波助澜的行为。
三是建立违规惩戒机制。违反有关自律规定尤其是推波助澜造成不良社会影响的制作机构，一旦发现，总局将视情况采取约谈、警告、暂停业务，直至取消制作资质等方式进行规制。在各类政府评奖中，凡出现索要过高片酬并造成不良影响的作品，实行一票否决。
遏制浮躁之风，在传播上要规范收视率管理和使用。
收视率问题，大家十分关注。如果收视率数据没有可信度、造假横行，必然造成恶性竞争、扰乱市场秩序。我们将从四个方面进一步做好有关工作：
一是坚决依法严厉打击收视率造假行为。在中宣部指导下，总局建立了协调打击机制，一旦发现收视率造假信息，第一时间报告公安部门处置。打假工作已经在进行，发现的案件一经查处，将向社会曝光，推动形成依法打击收视率造假的高压态势。同时，对个别没有依据夸大、炒作电视剧收视率造假信息并造成不良社会影响的错误行为，实行诫勉谈话、严肃批评，要求作出深刻检查。
二是完善行业自律机制。中国电视剧制作产业协会已组织400多家会员单位签署了《关于抵制收视率造假的自律承诺书》，公开承诺不造假、不买假，自觉接受政府和社会监督；设立举报电话，接受会员单位举报，强化相互监督；设立黑名单，对参与造假或者购买收视率的会员单位，列入黑名单并开除出协会。这些措施要进一步落细落实，形成约束，发挥自律效应。
三是创新收视调查技术。推动建立基于大数据、云计算的中国特色收视调查体系，引导调查机构完善传统抽样调查、大样本收视调查、跨屏收视等收视调查方法和模式。
四是实施退出管理。建立健全制作企业黑名单制度，对参与收视率造假等违法违规行为的制作机构、播出机构及相关人员依法依规予以惩戒。各省局也要担负起监督执行的职责，确保辖区内制作机构、播出机构、各类媒体不得违反上述规定和精神，共建收视率调查和使用的清朗空间。
（五）高质量发展，就是要坚持国际视野，坚守中华文化立场，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，推动中国电视剧更多更快地走出去。
习近平总书记指出，当今世界是开放的世界，艺术也要在国际市场上竞争，没有竞争就没有生命力。随着我国日益走近世界舞台中央，外界对中国的好奇和深入了解愿望超过了历史上任何一个时期。诠释古老中国、表达现代中国，塑造新的时代形象，电视剧具有独特优势和巨大潜力。推进高质量发展，必须统筹国内国际两个市场、两种资源，提升中国电视剧国际品牌影响力竞争力。
要立足国内、放眼世界，倾力打造好电视剧这张靓丽的文化交流名片。
我们今天正处于中华民族的伟大复兴时代，展现出前所未有的精神面貌，“中国面孔”的丰富性为讲好中国故事提供了前所未有的故事内核和外延。习近平总书记曾在不同的外交场合以电视剧为例讲述中国故事、展示中国形象，例如2014年7月19日，习近平总书记在参观阿根廷期间，向阿根廷朋友赠送了国礼——一套DVD光盘，光盘中有电视剧《北京青年》《老有所依》；2013年3月23日，习近平总书记在坦桑尼亚发表演讲时说，中国电视剧《媳妇的美好时代》在坦桑尼亚热播，让坦桑尼亚老百姓了解到中国老百姓的喜怒哀乐。电视剧在重大外交场合作为交流载体，从一个侧面说明了在文化交流中的重要作用。我们要通过电视剧，展现中华文明独特的价值与魅力，展现兼容并蓄、海纳百川的文化胸怀，让全世界人民更好地认识中国，努力让电视剧成为文化交流、文明互鉴最具亲和力的文艺样式，为推进形成人类命运共同体意识，贡献艺术的色彩和声响。
要坚持政府搭台、市场运作，扩大中国电视剧国际市场份额。
近年来，国产剧讲述中国故事的能力、表达中国式审美的气派、内涵中国人精神气质的品格越来越得到国际社会接受和认可，专业品质也得到国际同行认同。国产剧出口范围逐步扩大，涵盖港澳台、亚洲、非洲、北美、俄罗斯等国家和地区；走出去内容结构也在悄然发生质变，《甄嬛传》等延续古装历史剧走出去步伐，《温州一家人》《何以笙箫默》《妈妈的花样年华》等现实题材及其它类型题材成功登陆众多国家和地区。在这方面，政府部门实施的走出去工程项目和平台发挥了积极作用。比如，通过“中非影视合作工程”“丝绸之路影视桥工程”，一批优秀电视剧推广至非洲国家及丝路国家的主流媒体，《父母爱情》《医者仁心》《辣妈正传》《金太狼的幸福生活》《生活启示录》等剧相继在阿拉伯语、蒙古等国家和地区掀起收视热潮。
“电视中国剧场”自2014年10月启动以来，已推广至柬埔寨、老挝、印度尼西亚、捷克、埃及、南非、阿联酋等20多个国家，通过与国外主流电视媒体合作，在固定时段播出国产剧，这种模式正在向更多“一带一路”国家拓展。我们要继续加大力度，让更多的中国电视剧走向国际市场，特别是在重点国家和地区落地生根。
三、聚焦党和国家重大宣传节点，坚持“促进、保障、管理”三位一体，强化选题规划组织实施，努力推出新时代标志性的优秀作品
未来五年，党和国家大事要事喜事接连不断，包括2018年改革开放40周年、2019年新中国成立70周年、2020年全面建成小康社会、2021年建党100周年、2022年党的二十大，这都是电视剧工作的坐标和着力重点。我们要聚焦这些重要时间节点，加强创作规划，打造主旋律作品，在服务党和国家大局上展现价值担当。
为圆满完成未来五年重要宣传节点重点电视剧创作任务，总局牵头编制了“2018-2022年百部重点电视剧选题规划”（以下简称“百部规划”），相关通知已经印发。百部规划以未来五年重要时间节点为坐标，聚焦实现中华民族伟大复兴中国梦主题，着力表现党领导人民开启新征程、迈向美好生活的伟大成就，着力表现建设社会主义现代化强国的宏伟历程。百部规划是当前和今后一个时期抓好电视剧创作、催生精品力作的重要抓手，目的是充分发挥政府和市场两只手的作用，确保推出一批标杆性作品。推进规划落地落实，需要全行业的共同努力。
（一）管理部门，要把推动百部规划落实作为重中之重，努力构建推出一批、储备一批、创作一批、谋划一批的重点选题电视剧创作生产格局。
一要抓方向引导，弘扬主旋律、传播正能量。
对弘扬主旋律，要有全面准确的认识。主旋律要坚持正确方向，但不是简单地图解政策、配合完成宣传任务；主旋律要体现政治性、思想性，但绝不意味着排斥艺术性、观赏性。主旋律作品需要的是以典型的人物、生动的情节、精彩的故事、艺术的手法，巧妙、生动、鲜活地融入中国精神、中国价值、中国力量。主旋律创作空间十分广阔，既可以是展现民族精神、表现家国情怀的黄钟大吕，也可以是描绘社会风貌、表现百姓生活的浅吟低唱，只要是坚持主流价值表达、激励人们向上向善的，都是我们鼓励和支持的。管理部门要从思想内容、艺术手法、表现形式等方面进行引导把关，确保规划剧目的正确创作方向。
二要抓源头引领，重点做好剧本扶持。
剧本是“一剧之本”。剧本扎实不扎实，直接关系到完成片最终是否出色。2013年，总局开始设立电视剧剧本扶持引导专项资金，发挥了很好的导向示范作用。下一步，电视剧扶持引导专项资金要继续体现鲜明的价值导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，着重扶持重大革命和历史题材、现实题材、农村题材，着重扶持计划在重要时间节点播出的选题项目，着重扶持原创，力争形成价值内涵和艺术品格相统一的优秀电视剧遴选、资助、推介机制。各省局也要抓紧制定相应的配套措施和办法，引导资源配置向剧本环节倾斜，为出精品夯实根基。
三要抓跟进管理，坚持科学统筹、动态管理、督导服务，确保规划项目精细实施。
要抓住具有引领性的项目，按照项目式管理、台帐式督导的办法，指定专人负责，明确责任主体，进行时间倒排管理，及时准确掌握创作进展，确保按时保质完成。要综合考虑创作进度、完成情况、内容品质及宏观调控等方面的因素，对重点剧目进行动态调整和补充。要加强服务保障，和创作者交朋友，倾听他们的心声，增进理解，凝聚人心，协调解决创作过程中遇到的问题和困难。
在抓好百部规划的同时，管理部门要开阔视野、完善机制、创新手段、改进服务，坚持“促进、保障、管理”三位一体，以高质量服务为新时代电视剧高质量发展提供良好政策环境和发展条件。
一要把促进的工作做充分。既简政放权，又助力发展。特别要完善扶持政策，激发各类主体和从业者的动能潜能，鼓励支持创新创造。去年，五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，提出了不少扶持政策，我们要推进这些政策落实到优秀企业、优质项目、优秀人才上。
二要把保障的工作做扎实。要运用法治思维、法治方式，加快完善法规制度，为全行业提供平等的机会、创造广阔的空间。国有企业、民营企业，网上、网下，都一视同仁、一个标准、一把尺子，营造公平竞争的发展环境。同时，要注重加强前瞻性预见性研究，努力防范化解行业风险，为发展保驾护航。
三要把管理的工作做到位。落实意识形态工作责任制，坚决把好关口、守好阵地。要统筹电视剧、网络剧管理，不让“文化三聚氰胺”“文化地沟油”“文化雾霾”这样的作品进入市场。要严格执法，让违法违规者受到惩处，让守规守矩者放手发展。“促进、保障、管理”三位一体，意味着思想观念、政策措施、管理手段的全方位创新，要求我们从不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，与时俱进、因地制宜、求真务实，深入检视、不断调整、及时完善现有的政策措施，以治理体系的完善和治理能力的提高为电视剧又好又快发展提供坚强保障。今天，我主要是提出这些问题，希望各级管理部门在实践中不断探索，共同来完成这份答卷。
（二）制作机构，是百部规划落实的主体，是能不能出高质量作品的关键。纳入规划的制作机构要坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，全力以赴抓好创作生产。
一要深入生活。这是电视剧创作的必修课。习近平总书记指出，文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。纳入规划的重点剧目要摒弃闭门造车、“宾馆创作”，真正从生活中挖掘素材、寻找灵感、汲取营养。
二要勇于创新。艺术的无尽魅力存在于独特创新之中，存在于不同于他者的“这一个”。但凡受群众欢迎的精品，一定是某些方面有所创新，能够使人眼前一亮、给人留下深刻印象。唯有创新，才能精彩纷呈；唯有增强原创能力，才能成就独特品格和气质，成就中国电视剧的大国文化气象。
三要精益求精。创作没有捷径，“板凳坐得十年冷”、“梅花香自苦寒来”。打造精品，必须摒弃心浮气躁，摈弃赶进度、赶场子心态。87版《红楼梦》、86版《西游记》直到今天仍被奉为经典，其制作过程、其团队敬业的精神到今天都值得我们学习。
（三）播出平台，要自觉担当传播重点作品的政治责任、社会责任、文化责任。
近年来，央视和省级卫视在重要宣传期集中展播主旋律作品，发挥了引领示范作用。未来五年，要继续坚持统一部署、统一调度、统一编排，保证重点推荐剧目能够如期顺利播出。各级电视台要增强媒体阵地意识，认真履行播前审查、重播重审职责，把好选剧关、播出关，主动提前采购、定制、联合制作宣传期剧目。各级上星频道要率先垂范，提早做好重点剧目的创作跟进、洽谈选购，切实发挥播出大台的引领作用和影响力。其他有条件有能力的电视台，也要在黄金时段优先排播推荐剧目。视听网站也要在重要时间节点、重大主题宣传期，与电视台的要求一致，做到重点作品置顶、主推，切实担负起弘扬社会主流价值的职责。这方面，我们将按照时间节点进行具体安排部署，也希望各个播出平台能够主动作为。
这里，再强调一下纪念改革开放40周年重点电视剧创作播出工作。这是今年电视剧工作的首要任务。
在前一阶段推荐纪念改革开放40周年重点电视剧过程中，各省局、省台认真落实，做出了积极努力。目前，总局确定的纪念改革开放40周年重点关注剧目有28部，包括《谷文昌》《最美的青春》《大浦东》《一号文件》《大江大河》《面向大海》等，这些剧目讴歌改革、见证改革，呼应了纪念改革开放40周年这一时代主题。
现在已经是4月份，时间紧、任务重。各地、各有关部门和单位要按照本次会议部署，进一步制定细化方案和任务时间表，加大力度、加快进度，聚焦、聚神、聚力抓好规划项目落实。要加强跟进指导，对重点项目统筹协调、有序推进、动态管理，把握好时度效，确保推出一批聚焦改革开放大时代，展现改革开放四十年尤其是党的十八以来取得的重大成就，表现普通百姓在改革大潮中勇于创新拼搏、创造美好生活的精品力作，向改革开放40周年致敬。
昨天，我们颁发了第25届电视文艺“星光奖”；总局在这里举办了广播电视节目创新创优培训班，会议代表也列席了今天的会议。
这里，我就深入推进广播电视节目创新创优再强调几句。
新闻节目、综艺节目、电视剧是电视内容创作生产的三大板块，而综艺节目既是其中最基本的构成，也是潜力巨大的新增长点。近年来，总局以上星综合频道为重点，以结构化管理和宏观调控为手段，深入推进节目创新创优，涌现出一批原创品牌节目栏目，广播电视呈现新气象。
接下来，我们要继续完善创新创优机制，引导电台电视台坚持正确的办台、办节目理念，把发展重点转到全面提高节目质量上来。要强化思想价值引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时代精神和时代故事为涵养，推出更多突出时代特色、适应时代需求的节目栏目。要强化自主创新，坚持“小成本、大情怀、正能量”方向，努力研发更多原创节目模式，打造更多原创节目品牌。要深化上星频道结构化管理，既让好节目进入好时段，又坚决抵制低俗庸俗媚俗，巩固壮大讲导向、有文化的传播阵地。总局将结合今年正在开展的大调研，进一步研究完善政策、采取措施，努力让创新创优的风气更加浓厚，努力让广播电视节目更加精彩。
同志们，中国特色社会主义进入新时代，创作不负新时代的优秀作品，是广播电视行业的重要使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，奋发有为、开拓进取，努力推出更多无愧于时代、无愧于祖国、无愧于人民的优秀作品，为满足人民美好生活新期待，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献！
谢谢大家！
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