中国电影发行放映协会交出了这样的一份成绩单！
第2244期文化产业评论
近日，中国电影发行放映协会发布2018年协会工作报告。中国电影发行放映协会会长韩晓黎在报告中总结了2018年的主要工作和2019年的工作要点。文化产业评论为大家分享全文。
来源 | 中国电影发行放映协会
编辑 | 李姝婧
正文共计9173字 | 预计阅读时间27分钟
近日，中国电影发行放映协会发布2018年协会工作报告。中国电影发行放映协会会长韩晓黎在报告中总结了2018年的主要工作和2019年的工作要点。
韩晓黎在报告中称，2018年主要工作包括了以下九点：
1.规范市场秩序、加强行业自律
2.注重人才培养，提高培训质量
3.积极做好职改试点工作，创新人才评价机制
4.加快影院标准化建设，树立行业质量标杆
5.努力做好优秀国产影片宣传推广工作
6.促进对外交流，加强学术研究
7.加强协会履行服务职能
8.推进合作，促进交流
9.完成“中国电影一卡通项目”改造升级
2019年中国电影发行放映协会工作要点是：
1.全面推进电影市场专项治理工作
2.组织举办多层次的培训工作，建立和完善培训体系
3.尽快启动全国电影院星级评定试点工作
4.组织举办中国国际电影科技大会
5.继续办好各类展会、论坛活动
以下为报告全文
各位代表：
今天，我们在首届海南岛国际电影节中国电影市场2019新片推介会期间召开本年度协会会员代表大会。现在我代表中国电影发行放映协会，向大会报告2018年协会工作和2019年工作要点。请审议。
一、2018年的主要工作
一年来，我会在国家电影局的指导下，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻落实《中华人民共和国电影产业促进法》，在加强协会自身建设的同时，团结带领广大会员以产业振兴为己任，促进了我国电影事业和产业的繁荣发展。协会充分发挥桥梁纽带作用，努力履行“团结引导，联络协调、服务管理、自律维权”职能，充分调动广大会员单位的积极性，在电影市场专项治理、行业培训、职称评审、放映质量、行业服务、办展办会、新技术推广、对外交流等许多领域取得新业绩，整体工作开创新局面。
（一）规范市场秩序、加强行业自律
根据电影局提出的“电影市场秩序规范加强年”的要求。协会高度重视，将此项任务作为2018年的重点工作，狠抓落实。
1.宣传贯彻《中华人民共和国电影产业促进法》。今年是《电影产业促进法》颁布的第二年，我会将宣传贯彻《电影产业促进法》作为首要任务，并作为“电影市场秩序规范加强年”的要义贯穿全年工作的始终。我们通过举办各类培训班进行专题宣贯彻，同时利用协会网络平台广泛开展普法宣传，让大家懂法，知法，守法，树立法治观念，强调依法诚信经营对电影产业发展的重要意义。
2.开展巡检、抽查工作。按照2016年全国电影市场专项治理工作会议精神，协会会同众大合联等单位，采取自查、巡查、抽查相结合的监察办法，共取证核查影院1450家，较去年提高50%，覆盖28个省市区、180多个地市、200多个县市，涉及46个院线。协助国家电影局开展两轮市场巡检、抽查，覆盖13个省区、30多个市县150多家影城。总的说来，经过2017年的“规范年”和2018年的“加强年”的连续治理，电影市场秩序明显好转。
3.定期曝光通报制度。今年累计处理500多家电影放映单位，依据法律法规和行业规则，根据情节轻重，处理方式包括告诫、停供片、曝光、追缴违约金。其中，对严重违法违规的电影单位，曝光3批，共14家，停供片2批，共9家。协会在每年底前将曝光名单提交给国家电影专项资金办公室，资金办根据有关规定，通过采取取消专项资金返还等措施，打击偷漏瞒报、弄虚作假、侵权盗录等各类违法违规行为，治理效果较为明显。
4.加强对放映质量监管。协会技术分会负责放映质量举报受理工作并追踪落实整改情况。在收到的电话举报中，涉及放映质量及观影环境118条，影院服务及其他类746条，举报问题主要集中在：画面缺色、声音缺项；亮度不够；声音太大，温度不适，空气味道差等。对放映质量问题比较严重的，我们派员到实地取证核查，并将查实情况和整改要求反馈给所属院线、影投公司、事发地方协会并相关部门，我会对落实整改情况实行追踪。
5.加强社会监督。协会开发的全国专治办举报中心平台于2016年底上线，各院线和各省管理部门登录用户名和密码，可以查看举报情况。协会委托众大合联负责 “电影票房监督”微信公众号运维，通过开展“晒票有奖”活动扩大公众参与范围。今年共举办35期，中奖2432人次，发送奖品1307份。我们还利用节日人气效应加大宣传，春节期间，CCTV6中国电影报道栏目多次报道了“拍拍有奖”活动，国庆档前夕，还在猫眼和中国电影一卡通售票平台上推出“拍拍有奖”活动。为方便观众监督，为每家影院提供电影市场监督公示牌，公示牌标有举报电话和识别电影票真伪的二维码。电影院是否按要求摆放公示牌作为常规检查项目。结果显示，绝大部分影院都能按要求摆放。
6.全力保护知识产权。协会把对保护知识产权工作放在非常重要位置。今年1月1日至2018年11月28日，接到举报侵权盗录事件12起，涉及影院10家；侵权放映事件4起，涉及影院4家，其中核查影院5家，共发函12起。对受理举报的侵权盗录案件，我会组织周密调查取证，委托中宣部电影质量检测所通过水印技术手段检测，查找盗录源。对经查实的影院，如果是观众盗录的，要求加强巡查，发现盗录情况要立刻制止或报案；对监守自盗，一经查实，迅即采取停供片处理，并依据有关法律法规条款和行业自律规则追缴违法所得，曝光通报。同时要求院线加强管理，监督整改落实，将整改情况报送协会，并报当地主管部门。
7.稳步推进电影票“退改签”工作。针对9月13日新华社《电影票“退改签”，为何就这么难？》报道，协会于9月18日发出《关于电影票“退改签”规定的通知》，《通知》要求，电影市场各经营主体要采取有效措施，认真回应社会关切，着力改进票务服务水平，切实维护观众合法权益，不断改善观众体验，努力提高电影行业的社会公信力和信誉度。
《通知》发出后得到了各主流媒体和广大观众的充分关注与普遍好评，同时也得到了院线、影投管理公司、影院、在线售票平台等电影市场有关各方的积极响应。目前，接入猫眼的影城中，已约有3500家开通“退改签”的新功能，接入淘票票的影城中，已有4000多家开通“退改签”新功能，“中国电影一卡通”所接入的近6000家影城均对消费者履行了告知义务，并制定了下一步技术升级计划。此外，福州爱来网络科技有限责任公司等在线售票平台按要求推进落实“退改签”工作。
8.反映行业诉求。针对行业反映比较强烈的问题，如票补、在线票价、服务费、影院银幕广告等方面，展开调研并多次组织召开座谈会，形成协会工作意见和建议，以书面形式向电影主管部门反馈。
（二）注重人才培养，提高培训质量
先后在上海、北京、无锡举办培训班3期，培训学员近千人。其中：全国影院经理2期，农村电影技术与管理培训班1期，培训学员千余人次。课程内容以法律法规和新政策学习为重点，结合发展实际，突出互联网化、信息化、智能化等特点，体现产业的前瞻性。在师资选择上，协会培训部花了很多心思，既要有丰厚的理论知识，又要有实操经验。在培训形式上，采取授课、研讨、实操、互动等多种方式，满足了学员获取知识的需求。在上海、北京培训期间，还组织学员参观第七届上海国际电影展览会、北京BRITV影视展览、参加各种论坛活动。培训受到了学员的欢迎，不仅帮助学员了解到电影最前沿的新技术新设备，还帮助学员拓展了思路，开阔了眼界。
对农村分会会员单位特别是少数民族地区举办的培训班，协会给与了大力支持，选派有关技术专家赴江苏、四川、海南、西藏、贵州等地区讲授并辅导放映员维护维修技能实际操作演练。
（三）积极做好职改试点工作，创新人才评价机制
2017年10月13日，原总局人事司召开了职称评审改革工作试点工作会。会上，原总局人事司根据人社部关于职称改革工作的部署和要求，确定我会为电影发行放映技术职称改革的试点单位。协会对此高度重视，根据中共中央、国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》（中办发【2016】77号）有关要求，在充分调研、反复研究论证的基础上，组织编写《电影放映专业技术职称申报评审试点方案》（初级、中级）及配套文件。在方案起草阶段，原总局人事司、国家人社部于今年2月、3月先后来我会调研时，对协会所做的职称评审准备工作给与了高度评价，对评审方案及配套文件给与了充分肯定，同时表示将积极支持和推动电影放映技术职称改革试点工作，推进新文艺群体技术人才评价激励体系。
今年5月，我会组织专家到四川绵阳就农村电影放映员职称评审工作前期调研，同期邀请中西部地区农村数字电影院线负责同志参加座谈会。根据调研，特别是根据座谈会反映的老少边及艰苦地区放映员队伍的实际情况，专家组又补充完善了职称评审方案形成定稿，于7月份报送国家电影局。
根据人社部职称改革试点工作的部署和要求，评审试点工作在上级主管部门的指导下，按照《关于深化职称制度改革的意见》和《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》文件精神的总体思路下进行。基本原则是创新人才评价方式，突出品德、能力和业绩为评审导向，重品德、重业绩，重能力；注重考察电影放映技术人员的专业性、创新性、履责绩效、创新成果和实际贡献；简化申报程序、减轻申报人员负担，打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制，利用信息化、网络化、可视化技术实现在线申报评审。
针对我国电影行业长期实行的电影放映员职业资格制度的实际情况，方案设立了职称与职业资格的转评规定和对应情况，可使得职业资格体系与本次职称改革工作之间实现良好衔接，让做出贡献的技术人才有成就感和获得感。
（四）加快影院标准化建设，树立行业质量标杆
全国电影院的星级评定是贯彻党的十九大精神和《中华人民共和国电影产业促进法》，提高电影放映市场综合管理和服务水平、推进我国从电影大国向电影强国迈进的重要举措，其目的是树立电影行业质量标杆，打造电影院优质品牌，推进电影放映标准化和管理规范化，维护电影行业和消费者的合法权益，促进电影产业可持续健康有序发展。
根据国家电影局关于提高电影放映质量、加强电影市场治理、规范电影市场秩序的工作要求，在国家电影局的指导下，协会联合中国电影技术质量检测所等单位共同制定了《全国电影院星级评定办法》（试行），今年4月又在北京召开了修订会，根据放映格式、激光光源等新技术应用情况再次做了修订。该方案已于7月份报送国家电影局。
电影院星级评定的依据标准是《电影院星级的划分与评定》，该标准现由中国电影科学研究所起草，协会参与标准的制定修订工作，现已报送国家标准委员会。
（五）努力做好优秀国产影片宣传推广工作
电影是弘扬社会主义核心价值观、传播中华民族优秀文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要载体和有效形式，为此，我们有责任有义务做好优秀国产影片宣传推广发行放映。此次，协会会同中国电影评论学会，受海南岛电影节组委会的委托，举办中国电影市场2019新片推介会，将制片、发行、放映串联起来，进行面对面交流。本次推介会推介影片约50部，为明年春节档、春季档预热。本次活动虽启动比较晚，但我们周密组织安排，活动得到了48条院线、近百家影投管理公司、全国有票房实力的影院、和广大协会会员单位的鼎力支持。
今年，我们重点围绕改革开放40周年的重点影片进行了广泛深入的专题宣传，农村分会分别在湖北、四川等地区举办了纪念改革开放40周年优秀国产影片展映活动，展映影片《战狼2》《红海行动》《厉害了，我的国》《第一书记》《十八洞村》等。
此外，协会作为指导机构，指导支持全国院线看片会2届，推介国产影片约80部。
（六）促进对外交流，加强学术研究
协会创新服务方式，在办展、举办论坛方面又取得新的进展。5月在第14届深圳文博会期间，举办了首届奇幻影视博览会，使之成为亚太地区首个融合内容与技术的奇幻类国际化产业交流平台。6月在上海举办了第七届上海国际电影展览论坛，展览面积达到2万平米，参观人次超过1万，成为历届之最。8月在北京举办北京数字电影论坛，本月又在亚洲电影博览会上举办了“聚焦中国”活动，以集体阵容展示中国电影企业的实力，对提升我国电影企业的国际竞争力，推动中国电影“走出去”起到了助力作用。
协会注重服务能力和理论水平的提升，不断加强与高校、科研机构紧密联系，形成合作伙伴关系，成功搭建起了产学研相结合的项目合作通道。今年，先后与北京电影学院高精尖创新中心、国家电影智库，联合举办“科技助力中国电影”， 参与“纪念改革开放四十周年，中国影视法治四十年历史逻辑与使命未来”，协助举办“改革开放40周年，院线制改革与发展”专家学者研讨活动。研讨会成果通过人民网、中国文艺报、中国电影报、国家电影智库等平台发布，获得了行业内外的高度关注和积极反响。
（七）加强协会履行服务职能
1.不断完善“影片档期”栏目。协会自2015年在协会网开设“影片档期”栏目，每周五通过协会微信公众号“中国电影市场”推出，由于信息准确、发布及时得到了业界关注，逐渐成为片方选择新片上映、放映方排挡的重要依据。今年下半年，协会统计中心在影片原有的创作、制作、发行信息的基础上，补充完善了2015年-2017年新片上映的放映场次、观众人次、票房收入，为会员单位合理利用档期提供了更加精准服务。目前这项服务只对会员开放，会员通过登录查询影片上映情况。经过3年的积累，“新片档期”栏目逐渐成熟，对培养科学合理的档期协调机制、提高市场的运营效率打下了扎实的基础。
2. 提高数据中心服务能力。2018年4月完成了《2017年中国电影市场报告》，这已经是出版的第11本年度数据报告。协会于2004年开展数据统计工作，现已积累海量数据资源。为了让数据资源发挥应用的作用，协会和北京电影学院高精尖创新中心合作，在数据报告的基础上，组织编写电影市场研究报告，系统分析电影市场发展情况，归纳总结发展优劣势，提供更具应用价值的报告。目前协会的统计体系包括城市电影市场、二级市场、农村电影市场三个部分，也是当前全国电影行业唯一比较全面的数据统计分析机构。我们按周、分月通过协会微信公众号、协会官网为行业提供数据服务。
3.促进改善农村流动放映质量。针对农村流动放映数字设备光源暗的问题，协会组织开展数字电影农村流动放映单位试用国产汞氙灯光源研发和试点工作，7月会同中国电影器材有限责任公司在常州组织召开了国产汞氙灯光源工作启动会，安排部署研发和试点工作。委托电影技术质量检测所起草了《数字电影流动放映系统用汞氙灯光源光学放映质量测试方案》，选取北京等15个地区23家农村院线等作为试点单位，选择“三菱”“明基”两个品牌的数字流动放映投影仪为测试设备。经过3多月试用过程，测试表明，银幕亮度明显改善，放映质量明显改善
4.鼓励支持新技术研发应用。今年第三季度，协会对雷欧尼斯（北京）信息技术有限公司申报的《HoloSound还音系统主观听音专家评价方案》进行了论证。先后组织有关专家在北京召开了论证会、评审会，委托国家宣传部电影质量检测所组织声音专家对“HoloSound还音系统的还音效果”进行评价，评价结果表明，HoloSound还音系统的还音效果良好。协会为其良好的还音效果出具了相关说明，以鼓励支持该系统在业界的推广和应用。
5.开展放映工程等级评定。协会受理8家申报电影院放映系统工程技术等级（丙级）的会员企业，根据“评定管理办法及实施细则”，经评审委员会办公室初评，专家评审会评审，协会评审会终评，这8家申报企业均达到丙级水平条件，获得了由协会颁发的“电影院放映系统工程技术等级（丙级）”证书。
6.开展新技术推广应用。经过长期积累，我国本土企业新技术自主研发能力水平不断提升，在电影放映的许多重点领域掌握了核心技术。放映格式、放映设备、光源、音响、银幕、座椅等等都有了长足的进步，不仅为传统产业效率提升和结构优化提供了新动力，也为中国电影科技更好地开展国际交流与合作，助推中国电影“走出去”打下了坚实基础。 特别是我国首款自主研发、DCI认证、支持商业影院影片点播模式的数字电影激光放映机“C5”的问世，打破了发达国家对电影放映技术的长期垄断，具有非常重大意义。协会一直致力于我国具有完全自主知识产权的先进技术设备的推广工作，为促进电影工业进步、推动本土电影新技术新设备“走出去”做出了不懈努力。
（八）推进合作，促进交流
协会不断加强与各省级协会和部分会员单位联系，相互座谈、相互交流，互促互进。今年，协会赴上海、广东、海南、湖南、深圳、江苏、四川等地调研，了解协会发展情况和工作开展情况。与此同时，协会也接待了北京、广东、湖南、深圳、湖北、海南、西藏、青海、宁夏等地电影协会组织及会员企业负责人来访，围绕当前电影市场出现的热点问题进行沟通和交流，探讨在新形势下如何发挥好行业组织作用，并在培训、举办展会、论坛等方面达成合作意向。
今年按照大众电影百花奖章程，受中国电影家协会委托，我会组织100多位影院经理开展第34届大众电影百花奖入围影片初选活动，从上映的200多部影片中投票选出10部入围影片，圆满完成了初选工作。
（九）完成“中国电影一卡通项目”改造升级
在去年会员代表大会上审议通过的“中国电影一卡通”项目升级改造方案，我会已在今年九月以股份制合作的形式与中影股份签订项目合作协议。经过数月的努力，已完成 “中国电影一卡通”项目升级改造。目前接入中国电影一卡通项目的影院超过5000家，自8月中旬起，协会开始受理旧卡换新卡工作。升级改造后的“中国电影一卡通”，实现了在线购票、选座等功能，真正做到了全国观影“路路通”。
各位代表：一年来，协会切实履行行业自律职能，以强烈的服务意识和责任担当，推进了协会自身建设和各项工作开展。同时，我们也清醒看到，协会工作也面临不少困难和挑战。主要有：一是电影市场活力亟待进一步激发；二是电影市场秩序亟待进一步规范，特别是市场诚信体系尚不健全；三是电影产业发展水平尚需提高，特别是科技研发能力和自主创新能力尤待提升；四是电影行业人才培养和使用工作，特别是基层放映员队伍建设急需不断加强；五是放映技术专业职称评审、全国电影院星级评定等各项工作需要加快落实。这些都是协会2019年的重点工作任务。
二、2019年工作要点
（一）全面推进电影市场专项治理工作
健康有序的电影市场对新时代电影产业的繁荣发展至关重要，我们主要从以下三个方面推进专项治理工作：一是探索构建新形势下行业自律管理运营机制，促进建立新时代现代化电影市场体系。二是充分发挥举报信息平台的作用，进一步完善社会监督机制和通报曝光机制。三是加大力度保护知识产权，维护权益人的合法权益。在必要情况下，协会将通过法律手段来维护会员企业的合法权益。
（二）组织举办多层次的培训工作，建立和完善培训体系
在继续办好影院经理培训、农村流动数字放映技术与管理培训的基础上，根据产业发展实际，增加新技术应用、星级影院标准宣贯、电影技能人才培养等培训工作。同时，随着信息技术、互联网技术、智慧放映等普及应用，开展有针对性的专业培训。在培训形式上，可以联合科研机构、高等院线、会员单位共同举办，逐渐形成对基层人员、管理经营人才、高端管理型人才的梯次型培训体系，同时还要进一步完善协会师资库，丰富师资资源。
（三）尽快启动职称评审工作
根据人社部的指导意见和上级主管部门职称改革工作的总体部署和要求，将进一步完善电影放映技术专业职称评审试点管理办法；进一步完善《中国电影发行放映协会专业技术职称申报评审服务网络平台》建设，健全职称评审试点的运营组织机构和管理服务人员配备；将按照每年两期职称申报评审的试点计划进行前期的筹备，起草制定评审试点工作的实施细则。在此基础上，协会经上级主管部门批准，将适时启动首批职称评审工作，在试点过程中不断总结经验，边探索边完善。
根据国家职称评审工作要求，要减轻申报人员的负担，不允许评审过程中收费，为此，协会已向国家电影局提出申请安排专项资金给与支持，并在工作上给与指导。
（三）尽快启动全国电影院星级评定试点工作
根据《全国电影院星级评定办法》（试行），经国家电影局批准，明年将组建全国电影院星级评定组委会，指导各省协会组建省级电影院星级评定组委会；起草全国电影院星级评定实施细则。适时组织全国电影院星级划分与评定标准的宣贯，组织全国电影院星级评定检测培训等，选取试点启动首批电影院星级评定工作。
（四）组织举办中国国际电影科技大会
为践行习近平新时代中国特色社会主义思想和科技思想、文艺思想，顺应时代发展需要，经国家电影局批准后，我会争取在明年适时举办中国国际电影科技大会。通过举办科技大会，向世界电影界充分展示我国电影科技成果和先进设备，全面推动具有完全自主知识产权的技术设备“走出去”；加强国内外电影科技交流，通过交流将世界上尖端技术、先进的科技思想“请进来”，加快实现我国电影科研和制造业重点领域的群体性突破，努力迈向全球价值链中高端，打造国际竞争新优势。
我们计划将科技大会办成年会，一年一次，通过打造中国电影科技界的高端国内外交流与合作平台，力促中国电影走出去，提高我国电影科技创新水平。大会期间，我们将举办“中国电影科技成果和先进设备展”；举办由国内外电影权威组织及机构和我国电影科技界有代表性人士参加的系列主题论坛；组织进行我国同国外电影科研和项目交流合作的专场活动。
（五）继续办好各类展会、论坛活动
继续办好上海展会、北京数字论坛、深圳奇幻博览会，重点是会同有关单位积极筹办首届“中国电影科技成果和先进设备展”，推进电影产学研一体化建设，提升协会理论研究水平。同时适时组织会员单位赴境外考察。根据市场热点问题举办论坛和研讨活动，研讨活动重点围绕放映市场出现的新情况新业态新技术，院线制深化改革、电影产业机制创新，电影市场体系建设，以及行业自律管理机制运行机制等方面展开。
各位代表，同志们：当前我国电影产业生态环境发生了天翻地覆的变化，正在从电影大国向电影强国迈进的前行路上，我们的责任重大，使命光荣，希望各会员单位不忘初心，牢记使命，敢于担当，砥砺前行。在新的一年里，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加饱满的精神状态和更加有力的务实举措，把协会工作提高到一个新的水平，为电影产业的发展做出新的贡献。
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