动感经济：中国万亿级体育旅游市场是怎样打开的？
第3370期文化产业评论
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近日，体育总局办公厅、文化和旅游部办公厅联合发布《关于拟认定北京奥林匹克公园等47家单位为国家体育旅游示范基地的公示》（以下简称“公示”）。《公示》显示，拟将北京奥林匹克公园等47家单位认定为国家体育旅游示范基地。伴随北京冬奥脚步临近、冰雪旅游季到来，这个重磅消息标志着体育与旅游融合渐入佳境，又一个万亿级新兴旅游市场正在崛起。
三川汇文旅体研究院纵观10年来的体育旅游融合发展，成文一篇，以飨读者。另，我们认为，体育旅游融合发展，催生了一种新的“动感经济”。我们之所以称之为“动感经济”，是因为行业融合的创新，催生了新业态、新模式的涌现，成为了高质量发展的动能之一。
作者 | 小军哥（文化产业评论作者团；三川汇文旅体研究院研究员）
编辑 | 卢敏
来源 | 文化产业评论
正文共6600字 | 预计阅读时间18分钟
体育旅游是体育产业与旅游业融合所催生的一种新兴产业形态，既是体育产业的特殊服务业态，也是旅游业中的特殊旅游产品。近年来，在国家一系列政策的引导下，体育旅游已成为我国体育产业和旅游业高质量发展新的战略支撑点。
目前，全球体育旅游产业年均增速在15%左右，而我国体育旅游市场份额不足5%，潜在市场规模达5万亿。企查查数据显示，2019年与2020年体育旅游相关企业分别新增9.45万家和10.73万家，2021年上半年新增7.47万家，同比增长174.4%。
11月18日，体育总局办公厅、文旅部办公厅联合发布《公示》，拟认定北京奥林匹克公园等47家单位为首批国家体育旅游示范基地。文化产业评论（ID：whcypl）发现，虽然47家示范基地仅是体育旅游市场的冰山一角，却浓缩了中国体育旅游从无到有、由分散向集聚发展历程，对未来市场具有重要的导向作用。
从无到有，10年实现三大跨越
与发达国家相比较，我国体育旅游虽然起步较晚，但是发展速度惊人。文化产业评论（ID：whcypl）梳理发现，中国体育旅游产业实现从无到有、从弱到强、从散发到集聚的跨越式发展，仅用了10年左右的时间。按其发展历程，可概括为“三个阶段”。
（一）理念融合期（2008~2015）
准确地说，中国体育旅游概念萌芽于2008年北京奥运会。据北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市旅游局联合对奥运期间北京市星级饭店和重点景区旅游接待情况监测并发布信息，2008年8月8至24日，北京市累计接待国内外游客652万人次。其中，接待入境游客38.2万人次。旅游景区实现营业收入 16270.3万元。
△2008年北京奥运会开幕式（来源：新华社）
这场在中国家门口举办的奥运盛会，不仅让全世界看到中国新力量，也为让体育与旅游成功“牵手”。2009年12月，国家体育总局和国家旅游局联合发出《促进中国体育旅游发展的倡议书》，双方一致认为，体育产业与旅游产业融合发展，是顺应市场需求、推进科学发展的重要举措，也是有效拉动内需、促进产业结构调整的实际步骤。
此后，体育旅游逐步从理论转向实践。2010年到2015年，国务院先后印发《关于加快发展体育产业的指导意见》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等多项政策措施，将推动体育旅游发展摆上了重要位置。
（二）扶持培育期（2016~2019）
这段时期，是中国体育旅游由理念全面走向探索实践的关键期，也是国家层面大力扶持培育的重点期。据文化产业评论（ID：whcypl）统计，2016~2019年间，国务院及相关部门相继出台涉及体育旅游发展的政策措施多达18个。其中，2016年发布文件就有12个。短短一年时间里，国家围绕体育旅游等健康休闲产业出台如此高规格的系列文件，堪称史无前例。在行动层面上，更是由规划走到前台。
一是达成合作协议。2016年5月，在山东济南召开的2016中国旅游产业投融资促进大会上，国家旅游局和体育总局联合签署了《关于推进体育旅游融合发展的合作协议》，双方同意设立“全国体育旅游工作领导小组及其办公室”，共同启动全国体育旅游示范基地和体育旅游项目的遴选。
△2016年两部门签署协议（来源：新华社）
二是坚持目标引导。2016年12月，两部门联合印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》提出，到2020年，建成100个具有重要影响力的体育旅游目的地，建成100家国家级体育旅游示范基地等“五个一百”工程，体育旅游总人数达到10亿人次，占旅游总人数的15%，体育旅游总消费规模突破1万亿元。
三是品牌创建推动。2017年6月，国家旅游局办公室和国家体育总局办公厅联合下发《关于开展“国家体育旅游示范基地”创建工作和“国家体育旅游精品赛事”申报工作的通知》，公示了拟认定“北京奥林匹克公园”等30个单位为“国家体育旅游示范基地”创建单位，“北京国际长跑节”等33个赛事为“国家体育旅游精品赛事”。
此外据统计，自2010年起中国体育旅游博览会组委会组织体育旅游精品项目推选活动以来，截至2020年共有包括景区、线路、赛事、体育旅游目的地等近1500多个项目入选。
（三）优质发展期（2020~2021）
在国家政策引导和持续培育下，我国体育旅游产业实现了从无到有、从不到大的跨越。并在疫情的倒逼下，开始从传统运动方式向优质化创新化方向发展，一批体育与旅游融合发展的典型案例和品牌示范项目开花结果。
2020年7月，国家体育总局办公厅印发了《关于报送体育服务综合体典型案例的通知》，在全国范围内征集了一批体育服务综合体典型案例。同年11月，体育总局体育经济司公布典型案例遴选结果，共有来自26个省的49家体育综合体入选，对促进体育旅游消费回补起到引导作用。
2021年5月，体育总局、文旅部发布《关于开展2021年国家体育旅游示范基地申报工作的通知》，文件明确了申报条件、申报程序、申报材料等方面。并强调“十四五”时期，将持续推动国家体育旅游示范基地的认定工作，规范考核程序，建立退出机制，加强动态管理。
2021年10月，体育总局印发《“十四五”体育发展规划》提出，支持北京、河北加快建设京张体育文化旅游带；支持河北崇礼、吉林长白山、黑龙江亚布力、新疆阿勒泰等地建设冰雪丝路带；支持青海建设青藏高原生态绿色民族体育旅游融合示范区；支持广西、海南、重庆、贵州等创建国家体育旅游示范区等。
至此，伴随两部门拟认定北京奥林匹克公园等47家单位为国家体育旅游示范基地的《公示》发布，标志着我国体育与旅游融合已渐入佳境，将向品牌化、集聚化和优化区域布局方向发展。
从“看”到“动”，体旅融合日趋多元
2016年至今，随着体育与旅游融合不断深入，冰雪运动旅游、山地户外旅游、水上运动旅游、城市马拉松赛事、运动休闲特色小镇等新业态迅速发展，全面开启由“看”向“动”的深度融合，消费结构也从单一的赛事旅游向高层次的运动休闲度假升级。
文化产业评论（ID：whcypl）盘点“2021年国家体育旅游示范基地名单”发现，在拟认定的47家单位中，包括景区20家，国家级、省级旅游度假区旅游度假区16家，滑雪场3家，体育小镇2家，体育场馆2家，商业综合载体2家，产业园区2家。据此，可以初步梳理出当前国内体育旅游融合典型模式。
一是“景区+体育”模式。与度假区融合模式相比较，“景区+体育”融合模式，主要取决于景区资源的先天优势，多以江海湖泊类、河湖湿地类，山岳丛林（生态）类、高山冰雪类及沙漠草原类景区为主。依托景区的空间规划和资源分布，有选择性、有针对性地引入体育旅游项目，既可以丰富休闲旅游业态，也能够促进景区升级转型。
此次入选示范基地的景区高达20家，占总数的42.6%，主要包括北京平谷区金海湖景区、天津滨海新区东疆湾沙滩景区等江海湖泊类景区7家，内蒙越野e族阿拉善梦想沙漠汽车航空乐园景区、黔南州龙里油画大草原景区等6家，张家界市武陵源核心景区、宣城市徽杭古道景区等山岳丛林类景区4家，成都市西岭雪山景区等高山冰雪类景区3家。
二是旅游度假区模式。与传统景区不同，旅游度假区具有户外空间大、基础设施好、综合要素全、业态融合度高等特点，是当前国际上发展体育旅游产业的首选模式。从此次入选国家体育旅游示范基地的公示项目来看，国家级、省级旅游度假区有16家，占比高达34%，主要以滨海（生态湖）运动休闲度假、温泉康养度假、冰雪运动休闲度假等体育旅游产品为主。
如，此次吉林市北大湖滑雪旅游休闲度假区，北大湖拥有870米亚洲雪场最大落差，凭借得天独厚的气候条件和举世无双的山地资源，北大湖先后被国家体育总局确定为国家滑雪训练基地、户外拓展训练基地、体育旅游产业示范区，一跃成为世界知名的滑雪旅游休闲度假区和中国冰雪旅游重镇。
△北大湖滑雪旅游休闲度假区
（来源：吉林市文广旅局）
三是“滑雪场+旅游”模式。与黑龙江、吉林等地区滑雪旅游度假区综合配套模式相比，“滑雪场+旅游”模式多规划于重点旅游景区内，虽休闲消费业态不足，但滑雪场的基础硬件设施及专业化服务水平较高，侧重以承办重要滑雪赛事、滑雪装备销售和培训场出租为主，客源群多为专业团队和业余滑雪爱好者。据统计，截止2020年底，全国冰雪场地已经增至1888个，相比于2018年的1133个，几乎实现翻番。
例如，此次入选的阿尔泰山可可托海国际滑雪场，位于国家5A级景区可可托海景区内，雪场占地面积23平方公里，共规划建设各级雪道44条，总长约 58公里，拥有全国唯一能够满足高山滑降国际比赛最大落差900米的“钻石道”。最大承载力为2.3万人，是一家集滑雪、竞技、承办国际国内比赛为一体的国际滑雪场。
△阿尔泰山可可托海国际滑雪
（来源：天山网）
四是体育小镇模式。体育小镇又称运动休闲特色小镇，多以推动乡镇基本公共体育服务均等化为目的，以极具参与性与体验性的体育休闲运动设施聚集为特征，同时兼具文化、健康、旅游、养老、度假等多种功及消费业态。目前，国内建设的体育小镇主要围绕户外、马拉松、冰雪、足球、自行车等大众参与度高的体育项目，以户外运动为主。
本次入选示范基地中，体育小镇仅有2家且均为冰雪小镇，分别是张家口市太舞滑雪小镇、保山市启迪科学家小镇。前者位于张家口冬奥核心区内，项目总面积40平方公里，总投资超过200亿元，是国内目前规模最大四季全运营滑雪度假小镇。后者主要以“冰雪+”为路径构建“体育+”产业体系，是中国花样滑冰队定点训练基地和第二批“冰雪运动推广示范单位”。
△微摄官方主办《奥运中国简报》截图
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