国务院旅游规划「大香格里拉人间乐土线」，听起来就让人神往

第3434期文化产业评论

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又是一个拘谨的春节假期，不能尽情出去撒欢的文产人们，不妨关注一个轻松的话题：国务院公布的《“十四五”旅游业发展规划》中提到了“大香格里拉人间乐土线”，大香格里拉有什么好玩的地方？文化产业评论（ID：whcypl）研究后觉得，这个大香格里拉可不一般，旅游资源真的是太丰富了，雪山、冰川、密林、湖泊等自然景致极具特色，人文特点也非常鲜明。以川西南、滇西北、藏东南为核心的“人间乐土”未来必定会吸引大量的游客前往，大香格里拉的旅游业潜力巨大。

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作者 | 奥特慢（文化产业评论作者团、三川汇文旅体研究院研究员）

编审 | 小田（三川汇文旅体研究院助理研究员）

编辑 | 时光

来源 | 文化产业评论

旅游本应是假期里的一项重要活动，然而在过去的两年里由于疫情的影响，人们的旅游热情被极大抑制，不过大家潜藏于心中对美景的期盼，却如同永不熄灭的火种，静待时机成熟重新绽放。

很多人心中会有一个完美的旅游地形象，景色绝佳，人迹罕至，庄严神圣，藏族同胞们称之为“香格里拉”，大意是“心中的日月”“心中的极乐园”。

去年年末，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》中提到：继续加强“三区三州”旅游大环线建设和品牌打造，优化提升丝路文化经典线、边境极限体验线、滇藏茶马古道寻踪线、大香格里拉人间乐土线。

今天，文化产业评论（ID：whcypl）就带假期中未能出游的粉丝，一同感受一下“香格里拉”的魅力。

香格里拉在哪儿

和大家熟悉的“扎西德勒”一样，香格里拉是一个藏语词汇，还有一个翻译也广为人知：“香巴拉”。

曾经并没有明晰的位置

在不同的藏传宗教流派里，对香格里拉在哪儿有不同的描述，藏族同胞们往往会将一些地方统称为香格里拉。青藏高原过高的海拔成了外人几乎无法接近的天然屏障，因此很长时间内，香格里拉并不为除了藏族同胞之外的世人所熟知。

△有的藏传宗教认为，香格里拉位于西藏阿里冈仁波齐神山的旁边。

图片来自于网络，作者：浏阳河（东城）

在我国历史上，文人骚客们留下了太多脍炙人口的写景诗，但几乎没有描写青藏高原美景的传世诗文，即便是热爱旅行的李白，也只能感慨蜀道难而未能继续西进。大旅行家徐霞客探索一生，仅仅只到达过玉龙雪山脚下，未能再进一步深入青藏高原。

△玉龙雪山位于云南丽江，2007年被评为全国首批5A级景区，旅游设施完善，是游客容易“亲近”的雪山

1933年，英国的詹姆斯·希尔顿（James Hilton）出版了一部小说《消失的地平线》，讲述了四名西方旅客在一处香格里拉秘境中的遭遇，在欧美引起了轰动，《不列颠文学家辞典》称此书为英语词汇创造了一个新词“Shangri-la”（世外桃源）。1937年，同名电影上映，在世界范围内热播，连续三年打破票房纪录，将香格里拉的名声推向高峰。

几年后该片传入中国，香格里拉这个词大约就这么“出口转内销”，为很多国人所知晓。但香格里拉究竟在什么地方，一直没有定论，从可查的报道来看，最多时有六七个地方曾自称为香格里拉，人们更乐意将某处比较难以抵达的美景夸为“香格里拉”。

这种情况一直持续到20世纪末。

云南率先行动起来

1996年10月，意欲大力发展旅游经济的云南省发起了一场“寻找香格里拉”的考察活动，1997年9月，云南省政府在迪庆藏族自治州的中甸县召开新闻发布会宣布：传说中的世外桃源“香格里拉”就在迪庆州。

云南的动作迅速而紧凑，这边宣布香格里拉就在迪庆州，那边已经申请将中甸县更名。2001年12月17日，国务院批准中甸县更名为香格里拉县，2002年5月5日，香格里拉县举行了更名庆典。

云南的这番操作，让邻居四川、西藏目瞪口呆：你这不讲武德呀，怎么一下子这个世界性品牌、大家共有的世外桃源成了你家独有了？

四川认为稻城才是真正的香格里拉，并于2002年将甘孜州稻城县的日瓦乡更名为香格里拉乡，西藏则坚持其实香格里拉是在昌都地区。

这种争吵时至今日也没有完全终止，在很多当地人心中，只有自己所处的地方才是真正的香格里拉。

当然，在政府层面，这种争执很快有了协调解决的办法：搁置争议，共同开发。

在更高层面的协调下，2004年10月，在四川召开的第三届川滇藏中国香格里拉生态旅游协调会上，三方达成共识，划出了一个大香格里拉的范围，叫做“中国香格里拉生态旅游区”，三方步调一致共同推动该地区各项事业的有序发展。

大香格里拉的概念就这么被正式确认了。

香格里拉区域的演变

在三省区发表的《旅游合作宣言》上，这样认定“中国香格里拉生态旅游区大香格里拉”范围：涵盖川西南、滇西北、藏东南9个地州市82个县（区），即四川省甘孜州、凉山州、攀枝花市的40个县（区），云南省迪庆州、大理州、怒江州、丽江市的24个县（市、区），西藏自治区昌都地区、林芝地区的18个县。优先开发的核心区为四川甘孜州、云南迪庆州和西藏昌都地区。” （昌都地区、林芝地区后来都改为“市”）

国家旅游局和国家发展改革委于2007年12在北京主持通过了《香格里拉生态旅游区总体规划》成果评审，国家旅游局确定把“香格里拉生态旅游区规划”列为“十一五”期间区域旅游与专项规划的重点。

后来，在《“十三五”旅游业发展规划》中推出了“特殊旅游功能区推进计划”，“香格里拉民族文化旅游区”位列20个功能区之首。

同时，此规划中还提出了要重点建设“国家旅游风景道”，“香格里拉”风景道同样位列其中。

△泸沽湖景区很好地体现了民族特色文化与自然风景的结合，视频源自泸沽湖景区官网

而在《“十四五”旅游业发展规划》，这些在表述上简化为“大香格里拉乐土线”的概念。由于此概念从属于“三区三州”的范围之内，因此在一些时候，大香格里拉的空间被放大了。

三区三州较早时候是一个扶贫概念，它们是深度贫困地区，其中80%以上区域位于青藏高原。“三区”是指西藏自治区和青海、四川、甘肃、云南四省的藏区，以及新疆南部的和田地区、阿克苏地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州四个地区；“三州”是指四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。

△在甘肃省文旅厅官网上有2019年的一个活动报道，在这个文章中，大香格里拉人间乐土线的涵盖范围非常大，北起兰州，南至昆明一带

不管怎么说，香格里拉肯定不只是在云南香格里拉县和四川稻城县香格里拉乡，它是一个广阔的有着浓郁的少数民族（以藏族为主）特点的区域。

《“十四五”旅游业发展规划》也没有明确“大香格里拉乐土线”的范围，文化产业评论（ID：whcypl）在综合分析后认为，作为旅游线路来考察的话，应该是以“中国香格里拉生态旅游区”界定的区域为主，适当向四周延伸。毕竟，这个生态旅游区涉及的区域，也和其他的旅游规划区（例如巴蜀文化旅游走廊、茶马古道等）有重叠之处，在规划旅游线路时并不宜限制过严。

香格里拉为何在旅游业的规划中被反复提及

从游客的角度看，这个问题的答案很简单：香格里拉太美了，自然景色绝佳，人文特色浓郁，具有极大的旅游吸引力。

《中国国家地理》杂志在国内外有着非常大的影响力，2005年10月杂志社揭晓了“选美中国——中国最美的地方大型评选活动”的结果，并推出了一本特辑。

△这本特辑产生了巨大的影响力，入围的名山、湖泊、冰川、森林、草原等得到了各界极大的认可，此专辑推出十余年后仍旧在不断加印售卖。此专辑的封面即为十大最美名山第一名：南迦巴瓦峰，位于西藏林芝市，位列大香格里拉范围之内

我们下面就来看一看，除了南迦巴瓦峰，大香格里拉区还有哪些景致入围了《中国国家地理》杂志评出的最美之列。

入围“最美”之列的那些景致

△位于四川甘孜州的贡嘎山，排名第二，被称为“蜀山之王”，也是我国离大城市最近的七千米级别高山。图片源于贡嘎山海螺沟景区官网

△位于滇藏交界处的梅里雪山，位列第四名，也是藏区八大神山之首，主峰卡瓦格博峰至今无人登顶。雪山脚下的雨崩村是众多徒步爱好者心中的圣地。截图于网络视频

△位于四川稻城县的稻城三神山，位列第六名，被称为香格里拉的地标。图为央迈勇神山，来自于稻城亚丁景区官网

如果再加上紧挨着大香格里拉区域的峨眉山，那么十大名山中有一半都在这个范围之内。

大香格里拉区内高山密布，自然就有很多壮观的峡谷，在《中国国家地理》的“十大峡谷”评选中，香格里拉范围内有四处入选。

△雅鲁藏布大峡谷位于西藏林芝境内，位居第一，也是世界上最大、最深的峡谷，只是由于地势险要，核心区很难接近。图片来源于林芝市旅游发展局官网，远处的雪山即为南迦巴瓦峰，可惜此图很难显现出最美大峡谷的声势

△金沙江虎跳峡位于云南迪庆，位居第二，声名远播，也容易近距离观赏。图片来源于虎跳峡景区官网

△怒江大峡谷位于云南怒江州，位居第四。图为大峡谷一段，来源于网络

△澜沧江梅里位于云南迪庆州，位居第五。图片源于网络，作者：无痕游天下

冰川也是大香格里拉区的一个名片，在《中国国家地理》的“六大冰川”评选中，海螺沟冰川和米堆冰川分列三四位。

△海螺沟冰川位于四川甘孜州，图为冰川夜景，图片源于贡嘎山海螺沟景区官网

△海螺沟冰川是典型的海洋性冰川，对峡谷侵蚀性强，发育快消融也快，图为冰川在末端融化为溪流

△米堆冰川位于西藏林芝，在这里冰川、湖泊、农田、村庄、森林融为一体。图为冰川近景，作者：西藏户外旅行

另外，位于西藏林芝市的藏布巴东瀑布群被评为“六大瀑布”之首，甘孜州的川西高寒草原被评为“六大草原”之四，甘孜州的丹巴藏寨被评为“六大乡村古镇”之首。 

其他美景

香格里拉是如此之美，旅游资源又是如此之多，以至于“人间乐土”的称谓似乎都不能准确描述其禀赋。除了上述那些“榜上有名”的景观，大香格里拉区还有大量没上榜但仍旧很美、很有特色的景点，数量之多简直数不胜数，限于篇幅本文仅能选取几例。

△幺妹峰被称为“蜀山之后”，受到很多外国游客的追捧，视频源自四姑娘山景区官网

△云南迪庆州香格里拉的独克宗古城由雪松文旅集团精心打造，据说是按照佛经中的香巴拉理想国建成的。2014年1月的一场大火让这里损失惨重，古镇的防火问题由此被人们格外重视。图片源于网络

△普达措国家公园位于滇西北“三江并流”世界自然遗产中心地带，以碧塔海、属都湖和弥里塘亚高山牧场为主要组成部分。图片源于普达措国家公园官网

△位于西藏昌都市的然乌湖名声很响，不管游客是从川藏线、滇藏线还是丙察察入藏，然乌湖都是第一个遇到的大湖。湖泊紧邻318国道，上游融水来自于著名的来古冰川，倾泻而出的湖水成为帕隆藏布的源头，帕隆藏布是雅鲁藏布江水量最大的支流，而帕隆藏布大峡谷是世界上深度第三的大峡谷。图片源于网络，作者：微博网友蓝天白云_2010

人群中总有那么一批开拓者乐于寻觅人迹罕至之处的美景，在社交网络发达的时代，他们引领了一种小众的潮流，有条件的地方就能随之开发成为新的景区。文化产业评论（ID：whcypl）相信，在大香格里拉区还有为数不少的美景有待人们发掘。

△丙中洛地处云南怒江州，居于怒江之畔。丙中洛景区及其周边很多景点就是被驴友和自驾游爱好者所带红。图片源于网络

对香格里拉旅游业实施统一规划的重要性

大香格里拉区非常美，虽然已经实现脱贫，但经济水平及社会发展等各个方面离发达地区还有很大差距。习总书记说绿水青山就是金山银山，大香格里拉区有着太多这样的金山银山，旅游资源是当地得天独厚的宝藏，未来的区域振兴离不开旅游业。

而大香格里拉区地势情况极其复杂，交通不便，很多地方的生态环境又很脆弱，尤其是当地群众的发展理念也有待提高。这一切都制约了旅游开发。

△曾经在藏区的不少地方，当游人停下车辆欣赏美景时，会有村民突然出现收取费用。图为青海湖，时至今日，要想通过这样的小路到达湖边，还要给村民过路费

△四姑娘山离成都很近，来往方便。景区连绵的雪山群中有不少无人谷地，这些地方吸引了很多户外爱好者，几乎每年都会有人非法穿越这些地方而遇险甚至遇难。景区管理水平的不足也是导致此种状况频发的重要原因

而像四川牛背山、轿顶山这些地方，从原本小众的自驾爱好者目的地发展成为景区，当地政府及有关单位希望能带来更好的经济效益，但低水平的景区管理模式很容易给自己留下不好的口碑，进而打消掉很多潜在游客的观景意愿。

一些网红打卡地，例如位于高山之上的帐篷酒店等，始终无法摆脱破坏环境的质疑，也未能真正给当地百姓带来明显收益。

另外，一到旅游旺季，像稻城、泸沽湖等热门景区人满为患、物价飞涨，旅游体验变差。

打造一个知名品牌很难，要毁掉一个品牌相对就容易得多。

香格里拉在全国乃至全世界享有盛名，对这样一个旅游宝地的开发，需要在保护的前提下协调有序开展，以实现可持续的高质量发展。

所以，从最初的基层政府到省级政府再到跨省联动，直至后来连续多年中央政府的统一布局，既是产业升级的体现，也是时代发展的必然。

结语

香格里拉非常真实，雪山、冰川、峡谷、密林、湖泊、瀑布，让你能真切触达；香格里拉又非常缥缈，哪怕你身处其中，眼观耳闻，仍旧会有一种无法真正融入的感受。

而这种感受会在你离开时很快就化作一种新的诱惑，进而转变为下一次再来旅行的动力。

新春将至，寅虎欲来，值此佳节之际，文化产业评论（ID：whcypl）衷心祝愿所有粉丝在虎年都能有一次寻觅心中“香格里拉”的旅行。

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