国务院新闻办公室于2022年3月17日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请国家互联网信息办公室副主任盛荣华、网络综合治理局局长张拥军、网络管理技术局局长于永河、网络传播局负责人张勇介绍2022年“清朗”系列专项行动有关情况，并答记者问。以下为发布会要点梳理。
违法和不良信息2200多万条
国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，2021年，中央网信办协同有关部门、集聚社会力量，集中开展了“清朗”系列专项行动，包括对“饭圈”乱象的专项治理、对互联网账号运营乱象的专项治理，还有未成年人网络环境专项治理等，共有15项专项治理行动。全年累计清理违法和不良信息2200多万条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家。
盛荣华表示，通过一年的扎实工作，网络生态日益向好，网络空间日益清朗，赢得了社会特别是广大网民的积极支持和充分肯定。有媒体把“清朗”评为去年的网络热词。实践证明，开展“清朗”系列专项行动，集中整治各类网络乱象，是网络生态治理的重要方式，也是维护亿万网民精神家园的有效手段。
国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，2022年“清朗”系列专项行动聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治，具体包括10个方面重点任务：一是“清朗·打击网络直播、短视频领域乱象”专项行动，全面清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规直播和短视频；从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏、未成年人打赏等行为；坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”等侵犯未成年人权益现象；全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量，进行违规变现行为；坚决整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等行为；严厉打击通过炮制低俗情感剧情，收割老年人流量，实施营销诈骗。二是“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”专项行动，集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发群体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人谋利等违法违规行为。督促重点网站平台建立MCN机构分级管理制度，通过平台MCN机构入驻协议，明确MCN机构信息内容业务活动标准和责任，加强日常监管，定期开展培训，加强信息披露，建立专门举报受理渠道，强化违规处置。三是“清朗·打击网络谣言”专项行动，全面清理涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，打上标签、做出明示。压实网站平台主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别；对影响大、传播广的无权威来源的信息及时查证。建立溯源机制，对首发、多发、情节严重的平台和账号，严肃追究相关责任。建立健全治理网络谣言工作机制。四是“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，着力为未成年人营造健康安全干净的网络环境，重点清理影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息，重点整治涉未成年人网络乱象；督促网站平台进一步完善和推广青少年模式。五是“清朗·整治应用程序信息服务乱象”专项行动，结合修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，在清理各类违法和不良信息的同时，注重源头治理，督促指导应用程序严管快处各类账号，督促指导分发平台严管快处各类应用程序；紧盯重要流量入口，全面规范应用程序功能运行、活动设计、内容生产等重点环节，坚决遏制各类乱象；以应用程序内容审核和分发平台上架审核为切入点，压实双主体责任，强化日常监管，推动形成“平台管程序、程序管账号”的管理链条。六是“清朗·规范网络传播秩序”专项行动，面向网上新闻信息重点生产、传播平台，分阶段开展规范网络传播秩序专项整治。加大网上新闻信息传播源头治理，把牢导向关。严打重点传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为。深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理，集中清理违规账号和信息。聚焦解决手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱新闻信息网络传播秩序突出问题。七是“清朗·2022年算法综合治理”专项行动，落实《互联网信息服务算法推荐管理规定》关于互联网企业平台的算法主体责任和系列管理要求，督促重点互联网企业平台整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”等问题，积极利用算法弘扬社会主义核心价值观，营造风清气正的网络空间。八是“清朗·2022年春节网络环境整治”专项行动，聚焦春节期间人民群众使用频率较高的平台环节和服务类型，聚焦解决影响上网观感、群众反映强烈的网络生态问题，着力整治网络暴力、炫富拜金、封建迷信等乱象，营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围。九是“清朗·打击流量造假、黑公关、网络水军”专项行动，进一步聚焦重点平台、环节、版块和产品功能，严管水军招募和推广引流信息，加大违规账号群组查处力度，强化行为分析和关联处置，优化榜单评分功能，规范探店种草行为，加强线索移交和信息共享，健全跨部门跨平台联动处置机制，适时开展专项督查和“回头看”，防止问题反弹反复。十是“清朗·互联网用户账号运营专项整治行动”，坚决处置假冒、仿冒、捏造党政军机关、企事业单位、新闻媒体等组织机构名称、标识等以假乱真、误导公众的账号；依法从严处置利用时政新闻、社会事件等“蹭热点”，借势进行渲染炒作的账号，发布“标题党”文章煽动网民情绪、放大群体焦虑的账号；强化网络名人账号异常涨粉行为管理，严格清理“僵尸”粉、机器粉，坚决打击通过雇佣水军、恶意营销等方式的非自然涨粉行为，确保粉丝账号身份真实有效。
国家互联网信息办公室副主任盛荣华在回答记者提问时介绍，近年来，网络直播和短视频发展非常快，呈现出很强的创新性、互动性。同时，网络直播和短视频中出现的问题也不少，比如说色情低俗、恶意炒作、高额打赏，特别是诱导未成年人打赏等乱象，损害群众合法权益，违背社会公序良俗，亟需加强规范治理。针对网络直播和短视频领域存在的问题，坚持促进发展和规范管理并行，会同有关部门印发一系列制度规范，持续加大违法违规问题的处置力度。
盛荣华表示，今年“清朗”系列专项行动将把治理网络直播、短视频领域乱象作为10项重点任务之一，重点整治“七类问题”，做到“三个规范”。
一是清理“色、丑、怪、假、俗、赌”等各类违法违规的直播和短视频；
二是从严整治激情打赏、高额打赏、诱导打赏，特别是诱导未成年人打赏的行为；
三是坚决遏制借未成年人牟利，通过直播、短视频打造“网红儿童”这样一些侵害未成年人权益的问题；
四是全面整治劣迹艺人违规复出、被封账号违规转世；
五是严惩偷拍跟拍、搭讪骚扰、虚构自杀等各类无底线蹭流量进行违规变现的行为；
六是整治直播间营造虚假人气、虚假带货量，短视频账号营造虚假流量等问题；
七是打击通过炮制低俗情感剧情，收割老年人的流量，实施营销诈骗。
一是规范功能，推动榜单设置、连麦PK等重点功能规范有序运行。
二是规范账号，严格管理主播和短视频账号。
三是规范打赏行为，合理设置充值打赏及受赏的额度、频次，作出规范化限制。
国家互联网信息办公室网络综合治理局局长张拥军在回答记者提问时表示，网络谣言是广大网民最深恶痛绝的网络乱象之一。每逢重大自然灾害、重大社会热点、重要国际事件，都会出现形形色色的各种谣言信息。在平时，针对广大群众特别是老年人群体也会出现方方面面的谣言信息，很多是别有用心的。这些谣言，有的挑唆对立、误导民众、引发恐慌，有的干扰公众认知、扰乱社会秩序，有的危害网民人身财产安全，有的损害企业个人利益、影响社会和谐稳定，有的甚至把矛头直接指向党和政府。整治网络谣言是网络生态治理的重要内容，也是回应民众关切、保障网民权益的迫切需要。一是清理存量。组织网站平台对已经认定的网络谣言信息进行清理，防止其反复传播，重点是涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，开展一次全网清理，打上标签，作出明示，让这些谣言信息没有藏身之处。二是抑制增量。压实网站平台的主体责任，对敏感领域、敏感事件产生的各种信息加强识别。对影响大、传播广的无权威来源信息，及时查证。快速发现谣言、遏制谣言，努力把谣言信息消灭在萌芽状态，把负面影响降到最低。三是惩治源头。严肃追究网上谣言信息发布传播的相关方责任。建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度。发挥“黑名单”作用，对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒，全网禁止注册新账号。对情节特别严重的，要移送有关部门依法追究责任，绝不能让网络成为传播谣言的法外之地。四是协同治理。建立健全治理网络谣言工作机制，进一步加强部门协同，压实平台主体责任，完善监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范。要充分发挥举报工作的作用，发动广大网民积极举报，提供谣言信息线索。发挥各部门各单位的作用，及时发现和识别谣言。发挥中国互联网联合辟谣平台的作用，明辨是非，还原真相。
国家互联网信息办公室网络管理技术局局长于永河在回答记者提问时表示，算法滥用影响了广大网民的正常生活和相关权益。为有效保护网民的根本权益，去年组织开展了“清朗·算法滥用治理”专项行动，对全国范围内300余家互联网企业进行了算法检查，包括新闻媒体、电商平台、视频网站等。通过检查和督促整改，专项行动取得了良好成效，同时也积累了经验，为今年继续开展专项行动奠定了基础。
三方面经验：
一是为相关政策法规的制定提供了实践基础。
二是互联网企业的算法安全意识得到了有效提升。
三是互联网企业对检查中发现的问题进行了积极整改。对网民反映强烈的“算法黑箱”“信息茧房”等问题，一些企业作出了针对性的整改。
于永河介绍，去年9月17日，国家网信办等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。今年1月4日，国家网信办、工信部、公安部和国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《管理规定》），并于3月1日起正式施行。为深入解决网民关注的算法问题提供了法制保障。我们将于近期启动2022年“清朗·算法综合治理”专项行动，时间将持续到今年年底。专项行动将联合有关部门共同开展，目标是聚焦网民关切，解决算法难题，维护网民合法权益。重点是落地落实落好《管理规定》，推动算法综合治理工作的常态化和规范化。
一是推动《管理规定》的落地。深入检查各类算法应用的情况，针对违反《管理规定》的现象和行为，依法依规进行惩治和处罚，严厉打击算法违法违规行为；同时也督促企业开展算法备案，履行好主体责任。
二是推动《管理规定》的落实。督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题，切实维护好网民合法权益。
三是推动《管理规定》的落好。指导企业利用算法弘扬社会主义核心价值观，加大正能量传播力度，有效处置违法和不良信息。
3月17日，国新办举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。国家互联网信息办公室网络传播局负责人张勇在回答记者提问时介绍，近年来，国家网信办不断强化“管宣一体”，持续加强新闻信息网络传播秩序的规范管理，取得了显著成效。开展“清朗·规范网络传播秩序”专项行动，目标就是围绕服务保障党的二十大，持续深化网络传播秩序各领域的整治工作。
一是抓住导向这个根本，着力加大网上新闻信息传播源头治理，把牢导向关。不论什么性质的平台，不论什么样的传播形式，都要把坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向放在首要位置，把激发向上向善的精神力量作为最重要的目标。
二是抓住稿源管理这个基础，严打重点传播平台违规采编、超范围转载、篡改新闻标题、违规PUSH弹窗推送等行为。去年10月，国家网信办发布了最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》，互联网信息服务提供者转载新闻信息时，必须依据稿源单位名单执行，对超范围转载的，将依法依规予以处罚。
三是抓住“自媒体”规范这个重点，在去年开展的“自媒体”违规发布财经类信息专项整治工作的基础上，将继续深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理，持续重拳出击，集中清理违规账号和信息。
四是抓住流量入口治理这个关键，聚焦手机浏览器、网址导航、主流工具类应用扰乱传播秩序突出问题，划定红线、靶向治疗。
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