中宣部等11部门：重拳清理整治各类论坛活动乱象
近期，文化和旅游部等11部门联合印发了《关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知》。近年来，一些未经合法登记的主体假冒官方机构、正规组织举办“山寨”论坛活动，或通过论坛活动形式实施诈骗敛财，侵害了人民群众正当利益，扰乱了市场秩序；有的社会组织和企业举办的论坛活动存在随意冠以高规格名号、虚假宣传、违规评奖、违规收费等乱象；个别党政机关和事业单位举办的论坛活动存在主题交叉重复、内容空泛、缺乏实效等问题，亟待进行整治规范。《通知》明确，此次专项清理整治的范围包括党政机关、企事业单位、社会组织等举办的各类论坛、峰会、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动。
近期，中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、文化和旅游部、人力资源社会保障部、国资委、市场监管总局等11部门联合印发了《关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知》（以下简称《通知》），部署在全国范围内开展对论坛活动乱象的清理整治。
关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府办公厅，中央和国家机关各部委办公厅（室），各人民团体办公厅（室）：
现将《论坛活动专项清理整治工作方案》印发给你们，请结合本地区本部门实际，认真贯彻落实。
特此通知。
文化和旅游部
中央宣传部 中央网信办
中央外办 外交部 教育部
公安部 民政部
人力资源社会保障部
国务院国资委 市场监管总局
2023年3月10日
为进一步规范论坛活动管理，打击非法论坛活动，遏制论坛活动乱象，文化和旅游部、中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、市场监管总局于2023年３月至7月在全国范围内集中开展论坛活动清理整治工作，特制定方案如下。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，落实党中央、国务院关于规范节庆展会论坛活动的决策部署，按照全面清理、严肃整治、分级负责、统一规范的原则，坚持问题导向、标本兼治，深入治理论坛活动过多过滥问题，严厉打击论坛活动中的违法违规行为，着力解决扰乱市场秩序、影响社会安全稳定、侵害人民群众合法权益的突出问题，建立健全管理长效机制，推动论坛活动坚持正确导向，实现规范健康有序发展。
清理整治范围包括党政机关、高校、科研院所、社会组织、企业等举办的各类论坛活动，包括论坛、峰会、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等。重点清理整治情形为：打着官方旗号、假冒正规组织名义举办的各类“山寨”论坛活动；违规开展评比达标表彰等活动，违规收费借机敛财的论坛活动；对党政领导干部和专家学者出席情况进行不实宣传，误导公众的论坛活动；随意冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“高峰”“峰会”等字样、名不符实的论坛活动；超出主办单位职能范围，主题交叉重复、内容空泛、导向有偏差的“表演式”“形式主义”论坛活动；变相公款消费、旅游，发放礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证的论坛活动；其他违法违规行为。
（一）全面摸底调研
各地区各部门对2021-2023年举办的论坛活动情况进行摸底调研，建立台账，做到底数摸清、情况摸准、问题摸透。
（二）打击违法违规论坛活动
根据摸底调研结果，对论坛活动中出现的违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规进行清理整治。对论坛活动中出现的冒用官方名义、正规组织名义或以非法组织名义举办，欺诈和误导公众；虚假宣传；违规收费；强制其他组织或者个人参加、强行收取相关费用；借举办论坛活动违规开展评比达标表彰等扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响社会稳定的违法违规行为，重点予以严厉打击、坚决予以取缔。
（三）规范合法论坛活动
对经过审批依法举办的各类论坛活动，进一步提出规范性要求。严格控制数量、规模和规格，避免过多过滥、主题交叉重复。加强对论坛活动效果的评估，提高论坛活动实效，避免内容空泛、流于形式。坚持厉行节约，反对浪费，论坛活动的经费来源要符合国家法律法规和有关政策规定，杜绝变相公款消费、旅游、发放礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。
（四）严格执法查处
落实执法责任，依照相关法律法规从严查处论坛活动中出现的违法违规行为。畅通相关领域现有举报投诉途径，引导和鼓励群众积极参与打击论坛活动乱象。对涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。对举办论坛活动出现违法违规问题造成不良影响的，要严肃追责问责。对把关不严、履职不力的主办单位和主管单位，要责令其限期改正。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依法依规依纪调查处置。
（五）建立长效机制
以专项清理整治为契机，深入研究论坛活动乱象的成因，理顺管理体制，厘清部门职责，健全工作机制，完善审核把关流程，填补制度漏洞，完善监管措施，进一步加强规范管理，不断提高论坛活动质量和实效。
加强对论坛活动清理整治工作的统筹协调，严格落实分级负责、分类管理的原则，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。
（一）加强统筹协调。成立清理和规范论坛活动领导小组，负责组织实施清理整治工作，统筹协调各地区各部门落实清理整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决清理整治中的重大问题。领导小组由中央宣传部、中央网信办、中央外办、外交部、教育部、公安部、文化和旅游部、民政部、人力资源社会保障部、国资委、市场监管总局组成。
（二）实行分级分类管理。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁主办谁负责”和属地管理原则，中央和国家机关负责对本部门和直属单位，所属的社会组织、高校、科研院所、企业等举办的论坛活动进行清理整治；各省（自治区、直辖市）负责对本行政区域内各级党政机关及其他主体举办的论坛活动进行清理整治。
清理整治工作从2023年３月开始，7月底结束，分三个阶段进行：
（一）摸底调研阶段。各地区各部门结合实际制定清理整治工作具体实施方案，开展论坛活动有关情况摸底调研工作。
（二）集中清理整治阶段。各地区各部门依据职责分工，组织开展自查自纠，制定任务清单和责任清单，及时消除违规隐患，打击违法违规行为。清理整治中的重要进展情况通过简报等形式及时报送领导小组办公室。领导小组将赴重点地区和部门对清理整治情况开展调研指导。
（三）总结评估阶段。各地区各部门对清理整治工作进行分析和评估，总结经验和成效，提出有关意见建议，形成工作总结评估报告。领导小组各成员单位对职责范围内的清理整治工作进行分析和总结，形成专项清理整治情况报告。各地区各部门结合清理整治中发现的问题修改完善有关规章制度，制定和完善论坛活动的审批备案、经费管理、过程监督、效果评估、领导干部出席等方面的工作机制。
（一）提高政治站位，加强组织领导。清理整治工作涉及面广、政策性强，各地区各部门要高度重视，主要负责人要亲自部署、狠抓落实，成立专项清理整治工作专班，把握好工作要求，建立工作机制，明确责任单位，层层落实任务，确保清理整治工作落实到位。
（二）压实各方责任，积极稳妥推进。清理整治工作由清理和规范论坛活动领导小组统筹协调，各成员单位分工协作，各地区各部门抓具体落实。各地区各部门要主动担当作为，各司其职、各负其责，坚决做好论坛活动清理整治工作。
（三）强化工作协同，形成整治合力。清理整治工作涉及不同部门、不同领域，宣传、网信、外事、教育、公安、民政、人力资源社会保障、国资、市场监管等相关部门，要建立健全常态化监管机制，加强信息共享、协调配合，形成工作合力。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围。各地要加强新闻宣传和舆论引导，根据清理整治情况，集中通报一批违法违规论坛活动，引导各类主体依法依规开展论坛活动，引导广大群众主动抵制虚假论坛，维护人民群众合法权益。
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