江苏文化创意产业示范园区建设回眸
文化产业评论：江苏省各地不断提高文化创意产业园区的建设水平，通过积极培育、壮大文化创意产业市场主体，有效发挥园区的集聚作用、孵化作用和示范带动作用，促进了全省文化产业快速健康发展。不论是数量还是质量，园区建设都有了质的飞跃。园区建设呈现显著特点是什么？各级各地为鼓励、促进文化产业集聚发展，相继出台了什么行之有效的举措？
作者：徐循华、耿卫（江苏省文化厅科教与产业处）
来源：文化发展论坛
“十二五”期间，省文化厅一直将文化创意产业园区建设作为推动文化创意产业发展的重点工程和重要抓手。在省委、省政府的高度重视尤其是相关政策的驱动引领下，各地不断提高文化创意产业园区的建设水平，通过积极培育、壮大文化创意产业市场主体，有效发挥园区的集聚作用、孵化作用和示范带动作用，促进了全省文化产业快速健康发展。目前，全省建成和在建的文化产业园区200余家，包括1个国家级文化产业试验园区，14个省级文化产业示范园区，4个国家级动漫产业园区，3个国家级文化与科技融合示范园区。据不完全统计，2014年度，全省文化创意产业园区营业收入达175.8亿元，利税30多亿元，产业领域覆盖创意设计、文化旅游、工艺美术、演艺娱乐、动漫游戏等主要文化产业优势门类。
为进一步推动全省文化创意产业园区转型升级，发挥园区的产业集聚、项目孵化和示范引领作用，2015年上半年，省文化厅制定出台《江苏省重点文化产业示范园区、重点文化产业示范基地认定管理办法》，并于年末组织首轮评选。全省共有33家园区入围参评，规划建筑面积累计达1448万平方米，园区注册资本计40.8亿元，近年来入园的项目总投资112亿元。不论是数量还是质量，园区建设都有了质的飞跃，驱动着江苏文化创意产业蓬勃发展。园区建设呈现以下五个显著特点。
1政府推动，园区整体竞争力不断提升
各级党委政府都将发展文化创意产业作为文化与经济建设的重点工作来抓，党委政府领导亲自挂帅，制定本地文化创意产业的发展目标及园区规划、把准园区建设与发展的布局和定位。南京紫东国际创意园是由栖霞区政府全资打造的文创产业平台，占地总面积1000亩，建设研发和配套服务设施67万平方米，项目总投资40亿元，重点引进文化传媒、设计服务、创意研发类项目。目前已入驻文创企业170余家，被评为江苏省文化科技产业园、江苏省现代服务业集聚区。昆山周庄镇政府打造的昆山文化创意产业园，占地面积10平方公里，总投资达20亿元，共引进各类文化企业80多家，打造以古镇旅游为内核的文化旅游产业链、以四季周庄为主的演艺产业链、以旅游纪念品为主的设计研发产业链、以美术品为主的艺术品产业链，2015年文化产业完成销售36亿元，实现增加值9亿元，并被认定为“国家级文化产业示范基地”。
2服务创新，“双创”企业不断壮大
在“大众创业、万众创新”的趋势下，文化创意产业园区与文创小微企业孵化器融为一体，为创业者提供场地、采购、环境、资金等创业条件以及法律保障、人力资源和投融资等软环境，用专业的资本对接与运营服务，为从事文创产业的创业者提供一站式创业服务。南京紫东国际创意园打造大学生创业板块，先后引进40多个大学生创业项目，其中16个项目获得风险投资，6个项目获得“江苏省大学生优秀创业项目”。园区入驻的游族网络公司创始人林奇，毕业于南京邮电大学，公司经过多年发展，已成为拥有全球最大的移动开发者服务平台Mob，并成为国内A股主板第一游戏股。无锡蓉运壹号文化创意园构建的“无锡微果众创空间”平台，通过打造创新实践孵化基地、创新资源整合平台、创新政策示范平台的模式，为入园企业量身定制成长服务计划、市场对接渠道、品牌推广平台，构建有利于“众创”企业成长、壮大的“创新生态服务圈”。
3科技引领，“互联网+”文创生机勃勃
在“互联网+”的背景下，政府加大投入力度，在文化创意产业园区搭建数字化公共服务平台，对提高园区服务水平，跨界整合文化资源、扩大园区集聚效应，营造产业发展优良环境，起到极其重要的推动作用。南京市国家领军人才创业园建立了创意设计产业服务平台，是“创意南京”文化产业融合公共服务平台组成部分。该平台通过信息化系统的建立，为小微文化企业提供线上、线下的综合服务，也让各企业跳出了园区地域限制，达到资源共享、实现规模效益的目的。连云港杰瑞科技创意产业园联合苏北龙头电商企业——天马网络发展有限公司，创办电商学院、电商产业联盟，已培训企业人员3000余人，为入驻企业提供以创业辅导、市场对接为主要内容的“互联网+”服务。该园区内以水晶工艺品为主营业务的千开商贸公司，2015年实现网上销售2000万元，在“阿里巴巴”线上平台的500家水晶工艺品企业中全国排名第二。
4金融助力，融资渠道不断拓展
金融是是促进产业发展的“血脉”，也是经济运行的“助推器”。文化金融合作能够为壮大文化创意企业规模和提升文化产品层次提供强大动力，为文化创意产业发展注入新的生机和活力。苏州阳澄湖数字文化创意产业园引进北京嘉宸等民间资本，新成立规模达1亿元的“阳澄湖数数字产业种子投资基金”，不断加大文创园的“金融造血”功能，健全和完善文创园数字企业孵化器的融资功能。扬州486非物质文化遗产集聚区，在全国工艺美术行业中率先推出金融创新服务产品---“玉金融”，为从事玉器产业经营活动的中小企业提供融资、网上商城等综合性金融服务，并发行了总额达1亿元的江苏省首支文化创意中小企业集合票据，提供投资规划、金融联动服务等特色金融服务，为扬州工艺美术产业发展壮大搭建了全方位的金融资本支撑体系。
5品牌培育，孵化效果不断增强
打造文化创意品牌必须依靠良好的政策和市场环境。园区（基地）借助自身的规模优势，通过搭建资源平台、培育品牌建设、完善功能服务，已成为孵化文化品牌的重要载体。中国黄桥乐器文化产业园区集科研、设计、生产、销售和服务为一体，主要产品包括小提琴、古典吉他、民谣吉他等20余种乐器产品。公司打造的“凤灵”乐器品牌被评为“中国驰名商标”、“中国著名品牌”、“江苏省著名商标”、“江苏省名牌产品”，“凤灵”牌提琴连续20年世界销量第一，已发展成为国内乐器产品市场的标杆品牌。常州创意产业基地经过多年打磨，共拥有3个国家级重点动漫企业、创作出了《炮跑兵》、《麦拉风》、《恐龙宝贝》等50多个知名动漫品牌形象，培育出了爱尔威“火星车”、赞奇渲云平台、“大屏互动—卓谨盒子”等一批行业著名品牌，其中包含18个国家、省、市级驰名商标。
江苏文化创意产业示范园区发展取得的辉煌成绩，得益于省委省政府的正确领导，得益于各级党委政府对文化产业的高度重视，各级各地相继出台了鼓励、促进文化产业集聚发展的政策，采取了一系列行之有效的举措。
1加强政策引导
省委、省政府先后出台相关政策，着力促进文化产业园区（基地）发展。2011年，省委出台《文化建设工程实施意见》明确要求加强文化产业集聚区建设，重点打造一批国家级文化产业基地；2012年，省政府出台《江苏省“十二五”文化发展规划》要求建设一批高起点、规模化、代表文化产业发展方向的文化产业示范园区（基地）；2013年，省政府出台《关于进一步加强文化产业园区（基地）建设的意见》，提出要在全省建设一批特色鲜明、功能完备、富有活力、效益明显的文化产业园区（基地）；2015年，省政府出台《关于加快提升文化创意和设计服务产业发展水平的意见》，指出要依托现有各类文化、创意和设计园区基地，加强规范引导、政策支持，加强公共技术、资源信息、投资融资、交易展示、人才培养、交流合作等服务能力建设，完善创新创业服务体系，促进各类园区基地提高效益、发挥产业集聚优势。与此同时，各地也出台推进文化产业园区（基地）建设的相关政策文件：南京市出台《关于促进全市文化产业跨越式发展的意见》；苏州市出台《关于加快苏州市文化产业发展若干政策意见的通知》；无锡出台《无锡市加快文化产业发展的政策意见》；泰州出台《关于促进文化事业和产业发展的政策意见》；徐州市出台《关于加快推进重点现代服务业发展的若干政策意见（试行）》等。这些政策的出台，为全省文化产业园区（基地）的建设提供了有力指导，加快了文化创意产业园区（基地）的建设进程。
2加大资金支持
中央文化产业发展专项资金和省级文化产业引导资金一直对文化创意产业园区（基地）建设给予积极扶持，壮大了园区（基地）的实力，增强了发展后劲。“十二五”期间，中央文化产业发展专项资金对我省国家级园区（基地）的19个项目累计提供8100万元资金支持；2007年省文化产业引导资金设立以来，共对全省文化产业园区（基地）的108个项目进行了扶持，资助总额达1.9亿元，分别占历年资助总数的9%，占资助总金额的14%。全省部分省辖市和有条件的县（市）也设立本级文化产业引导资金扶持文化产业发展和文化产业园区（基地）建设。苏州市规定：对获得国家级文化产业示范基地（园区）称号的单位一次性给予奖励100万元。南通市规定：被评为国家级文化产业示范园区（基地）称号的，一次性给予200万元奖励。徐州市规定：对获得国家级文化产业示范基地（园区）称号的单位，经认定后给予100万元一次性奖励。昆山市规定:被评定为国家级文化产业示范基地（园区）的,给予一次性奖励100万元。
3突出示范效应
积极开展国家和省级（重点）文化产业示范园区建设，不断发挥引领示范作用。2004年，文化部下发首批国家文化产业示范基地命名文件，开展以优秀文化企业为主要对象的国家文化产业示范基地的评选命名工作。2007年下发首批国家级文化产业示范园区命名文件，按照少而精的原则开展国家级文化产业示范园区的评选命名工作。省文化厅为对接国家级文化产业示范园区（基地）命名工作，择优推荐省级文化产业示范园区（基地）参加国家级评选，于2006年出台《江苏省文化产业示范基地评选命名管理办法》。2011年修订完善了《江苏省文化产业示范基地、文化产业示范园区评选命名管理办法》。2015年出台《江苏省重点文化产业示范园区、重点文化产业示范基地认定管理办法》，在原有省级文化产业示范园区基础上，积极开展省级重点文化产业示范园区的评选。
截止2014年底，全省已认定14个省级文化产业示范园区，成功创建1个国家级文化产业示范园区，组织开展了首批省级重点文化产业示范园区评选命名工作。国家级和省级示范园区的创建工作，有力地发挥了引领、示范作用，推动着文化创意产业园区内容形式、体制机制和传播手段创新，有效提高了文化产业核心竞争力。
4强化动态管理
省文化厅积极实施文化产业示范园区（基地）提升工程，将其列入厅年度重点项目，全面提升文化产业园区的运行质态。为落实好相关要求，省文化厅专门在扬州召开现场推进会，对提升工程进行工作部署。根据文化部统一部署，在苏州召开国家文化产业示范园区（基地）巡检工作座谈会，围绕示范基地的经营运转情况、发展战略和规划设想等进行了交流讨论。同时，对2007年以来命名的所有省级文化产业示范园区进行巡检，对存在问题的园区进行现场督促检查并提出明确的整改意见。通过巡检，加强了监督和管理，规范了园区运营，对全省文化产业园区健康发展起到了良好的促进作用。
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编辑：刘园香、胡艳
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