“一剧四星”的实施或已经箭在弦上

传媒内参导读：虽然广电总局目前尚未正式公布消息，但很多电视台都松了口风，也参与了总局的意见征求，“一剧四星”的实施或许已经箭在弦上。

来源：品途商业评论（ID：pintu360）

作者：邱祎

自2015年以来，国内开始全面实施“一剧两星”政策，让实行了10年的“一剧四星”政策退出电视剧舞台。时隔两年，国产剧行业风起云涌，天价片酬有增无减、热钱不断涌入、狗血剧依然活跃、视频网站崛起让电视台压力倍增……种种现象让这个领域呼唤着新一轮的政策导向和调整。

近日，多个消息渠道都透露，对于原创的精品，今年会恢复“一剧四星”的模式。所谓“一剧四星”，即一部电视剧可以同时在4家卫视播出。虽然广电总局目前尚未正式公布消息，但很多电视台都松了口风，也参与了总局的意见征求，“一剧四星”的实施或许已经箭在弦上。

如果“一剧四星”再次回归，本来就稀缺的播出平台将更加强势，也会倒逼目前电视剧生产方压缩过剩的产能，扭转和鼓舞原创剧的创作，对整个行业上下游都将产生重大影响。不过，随着电视台播出平台更加稀缺，很多剧上星会困难重重，更多的剧会转战网络，未来视频网站会加速成为电视剧的主战场。

“一剧四星”正酝酿回归

2015年以来，国内开始全面实施“一剧两星”政策，之前实行了十多年的“一剧四星”正式废除，导演郑晓龙表示，当时之所以废除“一剧四星”，是因为它有很多弊端。比如一集电视剧的价格是300万，单个卫视购买很可能难以承受，但通过四台联播的模式，即便制片方最后开出每集450万的价格，平摊到每家也只需100多万。随着这种模式的推广，其衍生的投机心态也在水涨船高，为了谋取更大利益，制片方借机抬高单集报价，演员片酬也随之飙涨。

同时，郑晓龙表示，“一剧四星”的模式也会直接影响观众的观看体验。观众打开电视机，会看到一部电视剧在多家卫视及地面台同时播出的情况，可选择的余地很小，与此同时，当年中国电视剧一年生产17000多集，积压太多产能严重过剩，“一剧四星”模式很难消化这么多剧集，这种情况下，“一剧两星”就应运而生了。

不过“一剧两星”实施后同样问题不少，对于单家电视台来说，购买一部他们看好的电视剧要付出的费用会更高，财大气粗的一线卫视越来越强势，二三线卫视购剧越来越难，同时，在电视台选择更苛刻的情况下，电视剧制作商们的竞争也随之上升了，他们会倾向于制作胜算更大的电视剧，天价IP剧、天价片酬愈演愈烈，热钱涌入的越来越多，但电视剧的质量并没有因此而明显提高。

针对“一剧两星”的弊端，目前业内又在呼唤重回“一剧四星”，东方卫视一位工作人员表示，从今年三月份开始业内都在讨论，广电总局内部召开了研讨会，邀请了业内多位代表发表意见、反复论证，目前业内已经达成了共识。同时，中国电视剧编剧工作委员会也在积极推动，但至于何时能实施，还要等总局正式文件，目前尚没有确切的时间表。

改良版“4+x”有望兼顾两者优势

既然当初“一剧四星”因为有各种弊端最终被“一剧两星”代替，现在又回归原点是否是一种倒退？对于这样的疑问，参与内部讨论的知情人士表示，这次的“一剧四星”并非是对之前模式照本宣科式的回归，而是进行了改良和调整，兼顾了“四星”和“两星”的优点。

据悉，这次拟施行的“一剧四星”政策并非是针对所有电视剧，而是缩小了范围，只面向高品质的原创电视剧，普通电视剧仍将继续实行“一剧两星”的政策。这也意味着，目前占据电视剧领域半壁江山的IP剧、翻拍剧和改编剧没有资格申请“一剧四星”。

根据中国电视剧编剧工作委员会专家透露的消息，除了范围限定外，申请“一剧四星”的原创电视剧还要面临更严格的审核，根据目前的政策，普通电视剧播出流程是：由开拍前备案的省广电剧审核，审核通过后再向广电总局申请播出许可证。而申请“一剧四星”的原创电视剧将直接送广电总局审核，标准也会更严格。

原创剧迎来大利好

对于酝酿实施的新政，不少编剧都拍手称快，不少青年编剧最近都在朋友圈呼吁新政早日实施，编剧秋雁说，自己手里已经积压了好几个原创剧本，如果新政实施，业内肯定会更重视原创剧本，这些积压的剧本就有可能被投资方重新重视。

的确，秋雁的遭遇并非编剧的个例，辛辛苦苦写出了原创作品却无人问津，罪魁祸首正是IP热，这两年越来越强势的IP剧对原创编剧打压得厉害。自2014年以来，电视荧屏上刮起了IP热的旋风。

回顾近几年的热播剧和大剧，十部有九部是IP剧。《琅琊榜》、《欢乐颂》、《锦绣未央》、《三生三世十里桃花》、《甄嬛传》、《择天记》、《花千骨》、《幻城》、《青云志》……这样的名单可以列出一长串。

由于自带流量和原著粉，制片方更偏爱风险较小的IP，虽然成本较高，但有了人气基础再配上几个正红的小鲜肉小鲜花，基本上收视都不会太差。“如果同时把一部大IP和一部编剧辛辛苦苦创作出来的原创剧本放在制片方面前，99%的制片方会毫不犹豫选择大IP。这两年的行情就是这样，大IP是捷径，原创剧本风险性太大。”秋雁苦笑着说，虽然大家都在喊要重视原创、鼓励原创，在市场面前放着捷径不走，执著走“小路”的片方毕竟还是少数。

如果新政付诸实施，无疑原创剧本是一种鼓励，也会给很多编剧一些新的希望。同时，一剧四星也会进一步缩减电视台的购剧数量，让产能本来就过剩的电视剧生产行业面临着更大的库存压力，发行的压力会倒逼片方调整只重数量不重质量的策略，集中财力和精力做精品，各个电视剧制作机构势必会缩减自己的产量，多数电视剧制作公司一年也许只会出品一两部新剧。如果不缩减数量提升质量，很可能面临卖不出去的风险。

对电视台而言，新政也是好事，山东卫视一位负责人表示，重回“一剧四星”可以平摊购剧费用，降低购剧经费，让财力有限的二三线卫视有更多的机会参与新剧的购买，增加发行的收入又可以转到质量投入，促进电视剧往精品路线走。

细则仍在敲定，网络成新剧主战场

虽然各方对新政都表示出了极大的热情，但知情人透露，新政实施还有很多问题需要解决，目前只是业内的一个共识。秋雁说，原创剧本如何界定，如果小说原作者来写剧本，算IP还是原创剧？这些都需要解决。除了原创这一标准，剧本的主流价值观、社会导向等实施细则目前还在讨论中，在细则出台前，新政很难付诸实施。

中国电视剧编剧工作委员会一位专家表示，一旦重回“一剧四星”，即使是改良版，相比两星，势必还会减少播出平台，对整个电视剧的制作和播出都会产生重大影响，广电总局对新政也是慎之又慎，反复论证权衡、多方评估，同时也在制订具体的实施细则，这都需要时间，即使整个过程很顺利，今年年底或者明年初能实施就算快的了，不会在不成熟时就匆匆推出。

对于“一剧四星”，视频网站更是翘首期待，敞开怀抱欢迎。2016年，11部电视剧网播量突破百亿。今年，电视剧的网播量仍在“狂飙突进”，《孤芳不自赏》收官时全网播放量已经突破150亿，《三生三世十里桃花》收官时全网播放量更是超过了300亿，视频网站在和电视台的竞争中越来越气定神闲，流量优势和消化能力都比电视台强得多。

“一剧四星”继续削减了电视台消化新剧的能力，如果新政实施，很多无法卖给电视台的电视剧会转投网站，给视频网站带来更大的市场空间，未来，网络会成为电视剧的主战场，优势也会更加明显。

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2017年3月《法制晚报》：上星黄金剧场有望恢复“一剧四星” 原创剧本将成宠儿

3月20日进行的“中国广播电影电视社会联合会电视剧编剧委员会换届大会”传来的最新消息，“一剧四星”有望恢复，但必须是原创电视剧本以及主流价值观题材。

法晚记者采访派乐影视传媒、电视剧《孤芳不自赏》总制片人赵建瓴，她直言：“确实有相关领导提及过此事，对于该政策的真实性还需要等待进一步的总局通知。”

赵建瓴坦言，让更多优质原创国产电视剧通过更多平台播放是件好事，派乐影视正在进行九部原创电视剧本的创作工作，“让国人看到更多的优质国产电视剧是我们一线工作者的己认。”

“一剧两星”是指即一部电视剧最多只能同时在两家上星频道播出，该政策于2015年1月1日起实施，此前实行了10年的“一剧四星”政策退出电视剧舞台。此次“一剧四星”再度回归将有利于优质国产电视剧发展。

2016年3月《京华时报》：尤小刚预测“一剧两星”或调整

“一剧两星”政策已经实施一年，这个政策出台的初衷是增加电视剧的播出数量。尤小刚认为，政策的马太效应在持续扩大，“现在看来，这个政策使得二三线卫视的竞争力在减弱，没有钱买新剧，都在播旧剧或者买二轮播出的剧，新剧播出的数量反而减少了。我想，管理部门都看到了，会做出及时的调整。中宣部在比较深入地了解电视剧网络剧的情况，我想下半年可能会有更加明确的政策。”

对于“一剧两星”可能调整的方向，尤小刚预测：“现在很难说怎么调整。我觉得，从鼓励产业健康发展出发，可以给政府提倡的现实主义题材剧有力的政策，比如可以一剧三星，一剧四星，或者允许插播广告。这样二三线卫视可以‘拼盘子’一起买新剧，也带动了二三线卫视的发展。而其他题材剧还是按照‘一剧两星’来管理。”

2016年2月新华网：电视剧中插广告或将恢复，鼓励一剧一星

早在2011年，国家新闻出版广电总局就下发规定，要求每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。而在今年2月27日上午举办的全国电视剧行业年会上，各大电视台在分组讨论中纷纷一致表示恢复电视剧中插广告，在19:30—21:00时间段内电视剧总广告时长保证不超过18分钟，电视剧开广告插播口，可以提升广告含金量，以弥补各台广告下滑的颓势。对此问题，总局表示会对中插广告研究，刘梅茹副司长个人认可这样的方式，并称会找寻合理的条款向公众解释。

此外，针对2015年1月1日开始实施的“一剧两星”政策，不少电视台也提出了意见，黑龙江台代表表示，《芈月传》、《琅琊榜》、《平凡的世界》等剧是好剧，能否放开好剧的上星家数，例如一剧四星？

北京台代表也表示现在电视剧的成本太高，天价剧比比皆是，台里难以决策，是否考虑部分台、部分剧多星？最后，从讨论组的讨论结果来看，总局有可能放宽一剧两星的条件：鼓励一剧一星，但其他代表提出的一剧三星，缓解成本压力。

会议3个讨论组对电视剧若干问题进行讨论，最主要是以下三个问题亟待解决，总局近期可能就这三个问题作出调控：

1、恢复电视剧中插广告；

2、电视剧每晚3集连播或每集1小时，每晚2集；

3、适当恢复一剧三星。