电视剧整改方向有了！聂辰席、毛羽提出具体指导内容

传媒内参导读：国家广播电视总局局长聂辰席指出，未来电视剧创作具体指导方向包括以下五大方面：1、以现实主义为主体；2、市场价值要服从于社会价值；3、优化产业结构，淘汰冗余产能；4、坚持创新；5、统筹网台。

来源：影投人制片工场（ID：movieeye）、影视独舌（ID：dusheme）

2017年，全国电视剧各类制作机构一共生产、完成，并获得发行许可证的电视剧有314部、13470集，同前一年相比部数减少了19部，集数减少了1397集，电视剧的产量逐渐趋于稳定，趋于理性。

但是放眼电视剧行业，有数量没质量，有高原缺高峰，抄袭、模仿、千篇一律的问题，仍然没有得到彻底解决，这也成为困扰行业发展的症结。

在4月4日召开对全国电视剧创作规划会议上，新任国家广播电视总局局长聂辰席发表了以“加快新时代电视剧高质量发展，打造永不落幕的中国剧场”为主题的讲话，意在指导未来电视剧的创作生产。

讲话中具体指导方向包括以下五大方面：

1、以现实主义为主体：文艺作品（这里主要指电视剧）必须坚持人民导向，反映时代精神；

2、市场价值要服从于社会价值：文艺作品必须以社会效益为先，不能过分依从市场（大数据一边倒），“当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益”；

3、优化产业结构，淘汰冗余产能：必须把握高质量发展，以创造生产优秀作品为中心环节，即将主要资源聚焦于高品质内容的创作上；

4、坚持创新：务必提高原创力，在拓展题材、内容、形式、手法上下功夫，保证文艺作品的丰富性、多样化；

5、统筹网台：统筹网上网下两个传播平台，构建传播新体系，充分发挥两个平台的综合效益；

同时，讲话中也对当前电视剧行业明确提出五个整改点：

1、不欢迎：必须戒浮戒躁，遏制那些止于一己悲欢、杯水风波、不问世事、不接地气、脱离历史真实和生活真实的电视剧作品，主要包括戏说帝王将相、架空历史、非现实都市言情等过度娱乐化的类型；

2、要改进：针对电视剧制作机构，即电视剧市场主体多而不优、多而不强造成的“小散滥”、恶性竞争等问题，将花大力气完善政策，厉行优胜劣汰，“对‘浑水摸鱼’、‘打擦边球’和干扰行业形象与秩序的给予最严格的监管”；

3、去冗产：没有质量的数量（劣等电视剧产品）就是行业的冗余产能，将通过改革的办法、引导的机制、调控的措施最大程度减少那些无效益、效益低的电视剧产品，此处特别强调：全行业都要有清醒的认识；

4、救卫视：积极探索解决各级电视台购销播出的现实难题，加强地面频道播出优秀电视剧的有效途径，再造市场体系。“一剧两星”的现存模式或将打破；

5、压片酬：影视明星演员片酬过高，挤压了影视制作其它投资、直接影响作品质量，违背了创作成本优先、制作成本优先的意见精神，并引发了社会上对收入差距过大、贫富不均的议论和不满，未来将多管齐下，严厉打击。

这场电视剧创规会议可以说是一场有计划有准备的行业整改令，是发给当下一切违反会议精神的行业乱象的“战书”。

而在中广联电视制片委员会年会上，广电总局电视剧司司长毛羽也做了报告，传达了全国电视剧创作规划会议精神。

“去年报到电视剧司来要求立项备案的剧，部数超过了1600部，集数将近7万集。”这是一个十分庞大的规模。面对这样一个规模，电视剧司在加强宏观调控的同时，也在努力加强微观服务。在未来一段时间内，电视剧司将把更多精力放在微观服务和创作指导上。

今后，电视剧司将按照规划会议的精神，致力于发展高质量电视剧，推动制片公司拍出经得住老百姓评价和时代检验的作品，打造永不落幕的中国剧场。一个有意思的改变是：以往要求出“里程碑式”的作品，现在要求出“分水岭式”的作品。

需要注意的是，电视剧创作的现实主义倾向不能是伪现实主义，过去很多作品错把现实生活的场景当成现实主义精神，成为当代生活在场的缺席人。这样的作品不是扎根现实的，观众不会真正喜欢这样的作品。

毛羽重申，要创作出真正的现实主义作品，就要“增强群众意识和人民情怀，胸中有时代，心里有人民，肩头有责任，从人民群众日常的生活中挖掘素材，从人民群众的劳动创造中提炼主题，在人民群众的甘苦承担和拼搏奉献中汲取情感，体悟生活的本质，将个人的荣辱悲欢与国家改革发展融为一体，以个体生命和个体角色的丰富性共同折射出伟大时代的波澜壮阔。”

同时，毛羽指出，“我国的电视剧从2003年开始就步入了一万集的时代，十几年的时间里，一直稳定在15000集左右，去年是13470集，尽管这样，我们的生产数量也是牢牢地占据着世界第一的位置。”针对电视剧行业库存积压严重，播了但观众视而不见，看见了但焦点不实，以及美誉度低等问题，行业要重视起来，拿出解决办法。

此外，演员“天价”片酬的问题，也成为会议关注的焦点。高片酬催生了高成本，控制演员片酬，有助于改善电视剧行业的很多乱象。聂辰席在讲话中，关于整治高片酬弊病明确也提出了三种方案：

一，加大《关于电视剧网络剧制作成本配置比例的意见》监督执行力度，做到创作成本优先、制作成本优先，对违背这一原则的演员天价片酬要从准入、购销、播出各个环节坚决予以制止。

二，推动建立省级卫视协作机制。协调参加综艺节目影视明星演员的合理片酬，在全面落实现有制度措施的同时，进一步健全科学合理的监管制度，坚决遏制炒作明星绯闻隐私和炫富享乐、消解侵蚀主流价值、为过高片酬推波助澜的行为。

三，建立违规惩戒机制。违反有关自律规定尤其是推波助澜造成不良社会影响的制作机构，一旦发现，总局将视情况采取约谈、警告、暂停业务，直至取消制作资质等方式进行规制。在各类政府评奖中，凡出现索要过高片酬并造成不良影响的作品，实行一票否决。

同时，在电视制片委员会年会上，业内也对收视率造假这一问题给予了关注。收视率数据造假横行，造成恶性竞争，更严重的扰乱市场秩序。针对这种现象，毛羽说：“总局已经建立了协调打击机制，一旦发现收视率造假的信息，第一时间会报告公安部，现在打假工作已经开始了，案件一经查处，将向社会曝光。”

而除了重拳出击，打击收视率造假外，还要积极推动行业自律。400多家制片单位签署了抵制收视率造假的自律承诺书。制作企业公开承诺不造假不买假，接受社会和政府的监督。设立举报电话，接受会员单位的举报，强化相互监督，把参与造假的单位列入黑名单，并开除出协会，依法依规予以惩戒。

毛羽强调说，电视剧依然是视频媒体最看重的核心竞争资源，是文化领域最具活力的中坚产业。去年电影的票房收入559亿，电视剧的广告收入、版权收入、付费收入、海外收入加起来已经到了1020亿。特别是电视剧独特的美学体系，使它成为最受欢迎和关注的大众艺术。目前来看，发展的基础坚实，行业的信心十足，未来的前景更加可期。

可以看出，这两次会议表现出了新组广电整改电视剧行业的决心。简单梳理一下，近阶段的各种案例动作。

3月，中央广播电视总台台长、党组书记慎海雄先后约见马云、马化腾、李彦宏，“希望与三家建立更加紧密的关系”。

4月3日，国家广播电视总局举办了广播电视节目创新创优培训班，中央三台、各省(区、市)新闻出版广电局、各省级广播电视台、各省级电视上星综合频道的的相关负责人以及各省级电视上星综合频道节目研发策划骨干都参与了培训。

广电总局宣传司司长高长力一再强调“小大正”的自主创新方向，即“小成本、大情怀、正能量”是今后广电节目创作必须始终遵循的一个重要原则。

随后，优爱腾联合发布倡议，称要共同抑制不合理的高片酬现象，杜绝为突出个人指定合作导演、演员擅改剧本、决定番位等，建立劣迹演员名单库，三家平台将对此类演员实行预警机制，谨慎聘用。

而长视频被动“自觉”的同时，短视频领域也是一片动荡。3月底，快手和今日头条旗下火山小视频等短视频平台因视频内容不当，被央视点名批评，随后快手先后发布了三则整改信息。

4月4日，快手和火山小视频两家平台被广电总局约谈。4月5日，快手和火山小视频app在安卓系统下架。4月6日，快手在某招聘网站发布的招聘信息显示，为了加强审核能力与内容上传量的匹配，将在现有2000人的审核团队基础上，扩招3000名审核人员。日前，今日头条也对外公布最新整治结果，下架一万余条视频。

今日，国家广播电视总局在督察“今日头条”网站整改工作中，发现该公司组织推送的“内涵段子”客户端软件和相关公众号存在导向不正、格调低俗等突出问题，引发网民强烈反感。责令“今日头条”永久关停“内涵段子”客户端软件及公众号，并要求该公司举一反三，全面清理类似视听节目产品。

爱奇艺网综《奇葩大会2》整体下架，节目制作方确认收到了整改通知，但还在等待最终的结果。

包括之前的微博热搜关闭，并和A站等平台一同被广电总局勒令关停视听节目，甚至更早之前人民日报点明批评豆瓣、猫眼等恶评伤害电影产业……上述这些似乎都昭示着管理机构整改的决心。