突发！中美军事摩擦升级：不怕击落，美国U-2悍然入侵中国禁飞区
8月25日上午，一架美国U-2高空侦察机，不顾自身被击落的巨大风险，悍然侵犯中国北部海域空中禁飞区，擅自闯入中国人民解放军北部战区实弹演习禁飞区活动。25日晚，国防部新闻发言人吴谦发表谈话称，这一挑衅行为严重干扰中方正常演训活动，严重违反中美海空安全行为准则及相关国际惯例，极易引发误解误判甚至造成海空意外事件，中方对此坚决反对，并已向美方提出严正交涉。中方要求美方立即停止此类挑衅行动，以实际行动维护本地区和平稳定。
一、美高空侦察机擅闯解放军实弹禁飞区是否是违反国际法的行为？
1. 如果实弹演习禁飞区是划在领海以内，按照1982年《联合国海洋法公约》第25条的规定，沿海国可以为安全目的划定安全区，暂时停止无害通过，过往船舶应当遵守这样的规定。但是对于外国的军用飞机，由于在领海之上的领空没有规定飞机的无害通过权，不管是否为演习目的划定演习禁区，外国的军机未经允许进入演习区都是违反国际法的。
2. 如果实弹演习禁飞区划在领海之外，无论他是在专属经济区还是在公海领域，根据国际惯例，任何国家都有为演习或武器试验目的划定警告区的权利，但同时在划定警告区的时候也要妥为估计国际社会的航行自由，尽量不把这种演习警告区划设在繁忙的国际海上交通要道上。一旦任何国家合法划定了这样的警告区，其他国家的船舶和飞机就有对划设区域国家履行相互顾及的义务，应尽量避免在这个区域内航行，尽管他们有合法航行和飞越的权利。如果擅自闯入警告区，那就是风险自担。
二、对于擅闯实弹演习禁飞区的美国高空侦察机是否可以直接将其击落？
1. 对于在领海上空划设的禁飞区，如果美国侦察机未经允许擅闯中国领空，中国解放军当然可以行使自卫权将其击落。
2. 对于在领海之外划设的实弹演习禁飞区，如果外国军机不顾危险擅闯禁飞区，那么只能是风险自担，比如被演习中的实弹射击意外击落，后果和责任自负，因为它违反了相互顾及的义务。但是，划设禁飞区的国家在国际法上并没有故意将其击落的权利。当然，如果外国高空侦察机刻意挑衅，对划设禁飞区国家的舰机构成威胁，我们当然可以行使自卫权将其外逼、驱离甚至在构成重大威胁的时候为自保对其使用武力。
3. 无论领空之内还是领空之外，对外国军用飞行器在直接使用武力之前，还是要进行识别、查证和警告性射击，除非遭受直接威胁为自卫需要一般不应直接使用武力将其击落。当然，在领空之内和之外行使自卫权的条件可以有所不同。
三、根据国际法沿海国是否有为演习目的划设禁飞区的权利？
关于在自己国家领空划设禁飞区的权利，前面已经讲过。关于在自己国家领空之外的他国领空和他国领空之外的空域是否有划设禁飞区的权利，分不同情况：第一种情况是对于在一个主权国家领空划设禁飞区的情况，必须有联合国安理会根据宪章第七章的授权。第二种情况是对于在领空之外的专属经济区或公海上空划设禁飞区，如前所述，按照国际惯例一般把该区域称为警告区，而不是称之为禁飞区，因为外国船舶和飞机在这一海空域也有合法的航行飞越自由。
四、演习期间各国相互跟踪监视并不罕见！
对于一个国家在领海之外划设的演习警告区，其他国家的船舶和飞机进入甚至对该国演习进行跟踪监视，只要遵守相互顾及的义务即尊重该国为演习目的划设演习警告区的权利即可。也就是说，外国船只和飞机可以待在演习区内相对安全的位置，但只要不是直接挑衅，就必须自行承担风险。
几天前中国山东海事局官网发布消息，8月22日12时至8月26日12时，黄海青岛至连云港以东海域内将组织重大军事活动。为确保安全，任何船只在上述时间内不得进入该海域。
一位匿名专业人士25日对《环球时报》表示，美空军侦察机无视中国军方划定和宣布的禁飞区的存在，恣意妄行，充分暴露了美军方蓄意挑衅中国的险恶用心。据该人士介绍，包括美军方在内的世界各国军方在组织军事演习时都要划定和宣布禁飞区，这是为了避免危险事件的发生，是各国军方的通行做法，合理合规。第三方的各类飞行器都要谨慎飞行，防止误入禁飞区而引发误判、误击等突发意外事件，导致空中悲剧发生。
“而美国侦察机明知故犯的恶劣举动，显然是对通行做法的一种破坏，这种行径极其危险，也是对自身安全的不负责任，置美国军人的生命安全于不顾。”该人士表示，中国军方在美军机侵入禁飞区前一定是全程监视，并按照中美达成的《海空意外相遇规则》进行了处置。
美国侦察机置规则于不顾，置自身安全不顾，依然擅闯禁飞区，这无疑是给当前中美双方可能爆发的危机又添了一把火。这位人士表示，不难发现，近一段时间以来，美军不断在中国周边制造事端，从南海到台湾海峡，从东海到黄海不断派舰机抵近侦察或越界行动，不断挑衅中国的领土主权，不断增加中美军方差枪走火的概率，美军方一系列挑衅行为的后果是极其严重的。如因此产生的误解误判而导致的不测事件必然由美国承担全部责任。该人士警告说，美军方不要低估了解放军维护国家安全的能力，不要怀疑解放军坚决捍卫中国主权的决心，悬崖勒马是正道，莫将自己的舰机和军人埋葬在异国他乡而后悔。
U-2入侵的起因
一个时期以来，为了应对美方近期不断升高的军事挑衅。从8月初开始，连续半个月之内，中国人民解放军北部战区、东部战区和南部战区，先后宣布在渤海、黄海北部、台湾海峡南北端，南海我所实控岛礁海域，以及雷州半岛和海南岛海域，举行海、陆、空、天实兵实弹大规模军事演习。
演习中，我四大兵种精锐尽出，各式新款武器悉数亮相。洲际导弹，航空母舰，战略轰炸机，核潜艇，两栖登陆舰 ……… 一时间，整个中国周边海域和空域，旌旗蔽日，刀枪林立，炮声隆隆，人欢马嘶，热闹异常。这引起了美方的极大兴趣，为了掌握中国军演的第一手数据，终于按耐不住冲动，派出了有“空中黑寡妇”之称的U-2高空侦察机。
8月27日，日本“产经新闻”在其报道中说，“这架美国高空侦察机，25日上午，是从日本冲绳那霸美国空军军事基地起飞，途径韩国济州岛空域后，在20000米的高空，进入中国黄海北部的禁飞区。这一禁飞区，是中国北部战区划定的，在中国的近海，属于中国的领空。”
“最近几天，中国的北部战区，正在这一区域，进行大规模的海空实弹射击演习。整个中国北部战区，几乎所有的军事精锐，全部倾巢出动。美国高空侦察机此行的目的，就是通过实地探测，来侦知中国北部战区最真实的战力。”产经新闻也认为，美方此举，也具有很强的挑衅性，极容易触发“擦枪走火”，酿成更严重的军事冲突，诱发更大规模的中美危机。
来源：直新闻、青旗沽酒看天下
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