提前大选,不寻常的硬脱欧筹码
在过去几个月,英国首相府发言人多次表示不会提前举行大选。但在经历了一个复活节假期之后,特雷莎·梅的态度出现了180度大转折。提前大选事先并无征兆,因此成为脱欧之后的英国政坛的又一次豪赌。彻底击败跌落谷底的工党、巩固保守党的权力、为接下来的脱欧谈判增加筹码,目前看来大选是一场值得破釜沉舟的冒险。
不出意料。英国议会19日表决通过有关提前举行大选的议案。据路透社报道,下议院在19日举行的投票中,650议席中有522席支持提前大选的议案,让英国首相特雷莎·梅轻松获胜。
在投票前,梅在英国议会说,“在这个具有重要国家意义的时刻,议会需要的是团结而非分裂。提前举行大选给英国强大和稳定的政府,确保我们能够在脱欧谈判中成功”。梅19日还对英国广播公司表示,提前大选可以避免退欧谈判的关键收尾时刻与国内大选撞期。
路透社称,根据拟定的时间表,英国将于2019年3月正式退出欧盟。6月份提前大选意味着,梅2022年之前都不用再次为大选担忧,在脱欧谈判末尾时有更大的回旋空间。英国《泰晤士报》认为,特雷莎?梅将会率领一次压倒性的选举。《纽约时报》称,议会支持为接下来的脱欧谈判奠定了基础。
中国国际问题研究院副研究员扈大威在接受北京商报记者采访时表示:“与欧盟的谈判即将展开,英国内部却不能“一致对外”,提前大选成为解决内部问题最有效的方式。而且选择在今年提前举行大选,对保守党及特雷莎?梅来说也是一个绝佳的时机。提前大选避开,脱欧时间节点,可以将为了选票而做的让步降至最低,这样便可以没有更多顾虑地与欧盟展开博弈。”
自去年7月担任首相以来,特雷莎·梅的头等大事就是按照公投结果推动英国脱离欧盟,但这一进程不断遭到各方势力的掣肘。
她起初计划由内阁来完全主导“脱欧”进程,但英国高等法院和最高法院先后作出裁决,启动“脱欧”程序必须获得议会授权。今年3月,议会上下两院在经历了一番博弈之后终于批准了“脱欧”法案,但工党和自民党多次表示,有可能会否决未来英国与欧盟达成的协议。即使在保守党内部,也有一些“亲欧盟”议员反对政府的计划。
特尼欧情报顾问公司指出,英国提前大选的主要风险是,特雷莎·梅“押宝”自己的支持率。最近民调显示,特雷莎?梅所在保守党的支持率高出工党近20%。但民调已越来越无法准确预测投票前景,脱欧公投前,主流民调显示公投结果将是“留欧”。
现在距离英国大选仅50天。根据最近民调,保守党的民意支持率为44%,而工党的支持率只有23%,这是保守党自1983年以来在执政时期取得的最大领先优势。自科尔宾担任英国工党领袖以来,工党一直内讧不断,民意支持率也跌入谷底。
“科尔宾领导的工党目前处于群龙无首的状态,而科尔宾本人管理也比较弱,内部矛盾较大,这样的工党基本已经打败了自己。” 扈大威分析道。
工党内部分裂给了特雷莎·梅更多信心。现党首科尔宾 “左倾”,他本身代表着党内“草根”对“建制派”的挑战。尽管局势充满不确定性,但工党正在忧患时刻,几乎肯定会失去更多席位。在提前大选消息发布后英镑汇率走强,也说明市场对执政的保守党在即将举行的大选中获胜、政局稳定抱有信心。
英国舆论普遍认为,根据目前的形势,这次大选保守党将大获全胜,工党在议会中的席位将进一步减少。
目前,保守党在议会下议院中的席位是330席,虽然超过半数但只有微弱的优势。英国的一些政治观察家认为,在这次大选后,保守党在议会将取得压倒性优势,而且特雷莎?梅也会借此机会清除保守党内部的“叛逆者”,她未来推进“脱欧”进程会更加顺畅。
另一方面,如果特蕾莎?梅带领保守党在这次选举中大胜,她的权威性也将得到很大提升。去年,特雷莎?梅是在卡梅伦辞职之后接替首相职位的,并不是通过民选上台的,提前举行大选能够使她真正获得选民的授权,在未来与欧盟的谈判中拥有更广泛的民意支持。
不过,政治格局改变意味着英国此次大选拥有各种可能性。尽管目前看来工党领袖科尔宾不太可能胜选,但绿党联合领导人表示他已联合其他两党领导组成同盟,意味着保守党失去领导地位的可能性依旧存在。
和提前进入大选状态的英国不同,作为欧盟核心的德法大选则在按部就班地进行。今年是德国与法国大选年,舆论认为欧盟与英国开始实质性“脱欧”谈判要等到两国选举结束,最早也要到9月,因此英国6月大选对英国“脱欧”时间表没有影响。
法国总统选举将于本月23日举行首轮投票,得票率最高的两名候选人将进入5月7日第二轮投票。此次大选一共有11名候选人,而根据民调结果显示,勒庞、马克龙、梅朗雄和菲永已形成四足鼎立的局面。这场被称为“法兰西第五共和国史上最难预测的选举”,选情扑朔迷离,至今结果难料。
若勒庞胜出,她将按照承诺举行脱欧公投,如果公投成功,欧盟将彻底解体,50年的欧洲一体化建设将毁之一炬,欧洲进入一个不确定的时代。如果法国脱欧,欧盟解题的可能将进一步加剧。而如果欧盟解体,就会大幅削弱欧洲各国的实力。
根据彭博数据显示,欧元的悲观情绪已经跳升至英国脱欧公投以来的最高水平,因投资者纷纷对冲一旦勒庞当选法国总统可能带来的巨大风险,即使目前而言她的投票支持率依然落后于马克龙。
在扈大威看来,和向来有“异心”的英国不同,作为欧洲一体化核心的法德更值得关注。尤其是法国大选,候选人勒庞明确将退出欧元区,无疑会是欧洲一体化的又一次倒退。
本月初,荷兰议会选举初步投票结果公布,素有荷兰特朗普之称的威尔德斯败选。欧盟各国欢庆欧洲民粹主义的势头被削弱,让投资者紧绷的神经暂时放松。然而,荷兰大选的结束并不意味着欧洲政治风险消除。