普京的小目标让双头鹰变四头鹰,但俄罗斯还是俄罗斯
再过8个月,2018年俄罗斯总统大选就将拉开帷幕。对于可能的连任事宜,普京虽未曾明确表态,但心中应该早就打好了算盘。统俄党目前占据了俄罗斯国家杜马席位中三分之二绝对多数,此次选举无疑将再次变为统俄党甚至是普京个人的show。
虽然普京在第三次任总统前曾提出过俄罗斯经济发展的璀璨蓝图,但这位端坐在克林姆林宫的总统显然更爱听到他的将军和外交部长给他带来的成绩,而非财政部长和农业部长带来的冗长报告。
普京的雄心
俄罗斯的雄心
俄罗斯国旗上的国徽是一只双头鹰,这只双头鹰大有来头。1453年东罗马帝国被奥斯曼帝国灭亡,在君士坦丁堡被默罕默德的大炮轰破的时候,拜占庭帝国的最后君王——君士坦丁十一世的侄女索非亚公主跑了出来。1472年,受扰于奥斯曼帝国威胁;罗马教廷将索菲亚公主嫁给当时莫斯科大公国的伊凡三世。索菲亚将东罗马帝国(拜占庭)的标志——双头鹰也带到了莫斯科,从法理上莫斯科大公国也就成为了东罗马帝国“正统”的继承者,后来的“沙皇”也就是俄语中的“凯撒”。而这个象征着“罗马荣光”的标志也就成为了后来沙皇俄国和现在俄罗斯联邦的国徽。
叶利钦时代后,俄罗斯迎来了“普京时代”。而无论作为社交平台上的“红人”还是国际政治中的态度,普京的“强硬态度”早已深入人心,另一方面普京治下的俄罗斯以“双头鹰”为战略导向愈发明显。对于普京来说,2017年可谓是“地缘之年”:这一年,俄罗斯在周边不断出击博弈、加快布局。俄罗斯不仅同时维持着在乌克兰、叙利亚的军事存在,对北约实施战略威慑,还积极经略周边,谋求地缘优势。向西看,俄罗斯面对北约挤压不断反击;向东看,不断加速东部西伯利亚地区开发的同时积极与东方国家合作;向南,俄罗斯与沙特共同减产石油的同时,意欲以调停者身份介入卡塔尔断交事件中以增强在中东影响力;甚至向北,积极开发北极航道。2017年5月份,俄总理梅德韦杰夫签署行政令:俄将在北极地区的科拉半岛建设人工岛,并在岛上建设基础设施。俄罗斯的双头鹰或许已经进化为四头鹰。
稳操胜券的选举
冷漠愤怒的选民
虽然从近期的数据表现来看,普京的即将面临的第四次连任的“小目标”貌似稳操胜券。但俄罗斯民众的愤怒似乎已经到了临界点。2017年,俄罗斯各地接连发生反政府游行示威,其中最大规模的两次发生在3月底和6月中,牵头者是俄罗斯知名反对派政治领袖纳瓦尔尼。虽然人数不多,但反映出了俄罗斯民众对于现实的不满。
诚然,当普京和统俄党的胜选相沿成习的时候,民众淡漠参与的态度也就不可避免。据数据显示,2016年杜马选举时,俄罗斯全国投票参与率仅有47%。另一现象同样令人担忧,曾经沙皇俄国的末代沙皇—遭到处决尼古拉斯二世在2000年的时候被东正教奉为圣徒,2008被俄罗斯最高法平反。而就在今年沙皇退位100年的时候,俄罗斯民众燃起了重返“君主制”的热情。根据列瓦达中心的今年4月20日民调数据显示:28%的俄罗斯人不反对国内重新实行君主制。而近五年来,约有四分之一的俄罗斯民众希望回归沙皇时代,同时值得一提的是,希望重回沙皇时代的涉及了各阶层的民众。毫无疑问,这些状况反映了民众对俄罗斯政治环境的不满。
破不了冰的北冰洋
即便从目前看,普京的支持率依旧很高,但如果在大选开始前不能做出更多的政绩,以现在的形势看,普京没有办法说服俄罗斯人民继续把票投给统俄党、投给自己。当然,军事和外交的成绩也算政绩。但摆在普京的最大问题是,如何让俄罗斯经济复苏,特别是要着重提高财政收入、改善人民生活水平。虽然希望渺茫,但俄罗斯现在找不到比普京更合适的人选。普京只有64岁,对于一个政治人物而言,这是有所作为的黄金年龄。然而面对经济一直缓增长的俄罗斯人对普京的支持还会一成不变吗?
摆在俄罗斯经济复苏面前最具诱惑力的词语,无疑是“北冰洋航线”。俄罗斯作为世界领土面积第一大国家,横跨欧亚大陆。随着普京执政以来,俄罗斯“多头鹰”战略越发明显。然而由于俄罗斯核心区乌拉尔山脉以西的欧洲地区与远东地区地理跨度太长,人口差距太大。纵有西伯利亚大铁路(9200公里)链接东西部,但50km的平均时速和缺乏能够作为中转站级别的大城市,使远东开发这一战略捉襟见肘。
中国发改委和海洋局联合发布了一篇名为《“一带一路”建设海上合作设想》公告。该公告明确提出要与各方“积极推动共建经北冰洋连接欧洲的经济通道”。这标志着中国的一带一路海上建设,已经将目光投向了一直被热议的北方航线。当这条航线刚在国人视线内破冰而出的时候,这条航线早已出现了六个世纪。早在苏联时代,俄罗斯就寄希望于北冰洋航线开通来使得资源优势最大化,因为东西向的陆路交通调度常常失灵。而到了苏联解体之后,俄罗斯的波罗的海以及黑海出海口,被北约牢牢遏死。黑山加入北约无疑使得俄罗斯对于地中海的控制权仅存在纸面上。如果打开南部出海口难以成功,那么将目光投射到北冰洋对于俄罗斯来说无疑是更具诱惑力的。无论基于经济因素还是地缘政治因素,北冰洋航道开发这一项目,俄罗斯显得比任何一个国家都要热衷。
但尽管投入了大量人力物力,从苏联时代的北冰洋航路开发几乎始终没有结果。除了每到夏季9月北冰洋解冻一段时间以外,始终都无法无视以下三个现实困难:北冰洋可靠的航道仅限于俄罗斯北方海岸线近海,北冰洋级货轮的宽度仅为苏伊士级的1/3。苏联在北极圈内一直没有办法设立足够的港口和码头,这使得船只的后勤得不到保证,一旦涉险将无法及时救援。更关键一点,冰盖的位置会随时间变化,这将导致船只延误。北方航路真正的问题其实不在于绝对的可行性,而在于其不稳定性。航海技术早就不是问题,吓退了投资者的是北方航路巨大的自然阻碍所带来的商业风险。表面上看起来,如果将来北方航线真的大规模使用,行驶在北方航线的货轮能够节省时间和燃油。但是基于恶劣的自然环境带来的行驶环境,高素质员工薪资、船只维护费、高额保险、潜在的延误赔付的高额成本不得不令人深思。此起彼落之下,北方航线的经济优势并不明显。尽管北极圈存在大量对俄急需的一切:航路、战略、资源,但北极圈的回报并不能立竿见影。更何况如果开发北极圈的,需要大量人力、物力、财力,这三点俄罗斯都不具备。
囿于困境的俄罗斯
从当前形势上看,普京距离大选之前期许的目标愈来愈远。第三次当选总统之前,普京为俄罗斯的未来发展描绘了一幅璀璨的蓝图。经济上,到2020年,要让俄罗斯经济总量进入世界前五强,人均GDP达到3.5万美元,创造2000万个新的就业岗位,让俄罗斯高科技产业产值占到GDP的50%以上。政治上,要弥合2012年大选所带来的社会分裂。外交上,要改善西方的关系,同时通过建立关税联盟、欧亚经济联盟等举措,实现在以俄罗斯主导的“再一体化”。
即使2012年国际油价仍维持在100多美元的高位,但那时俄罗斯经济的增速就已经明显下降。2012年只有3.4%,2013年跌到1.3%。2014年乌克兰危机引发的西方俄制裁以及随之而来的油价下跌,使当年的俄罗斯经济增长率只有0.5%。2015年和2016年,俄罗斯经济衰退,经济增长率分别为-3.7%和-1.7%。尽管俄罗斯官方表示,2017年俄罗斯有可能实现零增长或微弱正增长,但无论是根据俄罗斯官方机构还是国际货币基金组织等国际机构的预测,到2020年,俄罗斯经济增长率按最好情形估算也只有2%到3%。这是一个低速的增长,低于世界经济增长的平均水平(据国际货币基金组织预测,2017年为3.5%,2018年为3.6%)。在未来一段时间里,俄罗斯在世界经济格局中的地位会进一步下降。经济方面普京意欲达到世界前五强的目标是达不到了。
从2000年普京首次当选俄罗斯总统已经过了17年,这位出身克格勃的总统显然更热爱在俄罗斯在地缘博弈中获得的荣耀,只有这样才能满足俄罗斯人心中的帝国梦。在不断画饼的过程中,雄心壮志的暴涨与经济实力的缩水令国民纠结。扩张与发展本来就是悖论,虽然普京是“地缘博弈界”的硬汉派高手,但在经济发展面前显得无可奈何。苏联时代后的二十年中,由于设备老化、投资不足、人才流失的原因,苏联工业化已经没落。普京虽然曾经想通过军备振兴再次带动俄罗斯的“再工业化”也没有明显变化,甚至直到现在俄罗斯进口产品60-70%都是工业制品,而出口的主要产品仍是自然资源。在面对新工业时代-AI时代即将到来之际,俄罗斯落后而萎靡的高新技术产业尽显尴尬。
在外交上,与北约方面并未有明显改善,黑山的加入北约无疑是俄罗斯外交近年来最大的重创。虽然在“转向亚太”的外交策略下,与中国和日本、印度有了些许发展。但是在亚太地区并不能占据一席之地。
俄罗斯并不深谙木桶效应。俄罗斯的桶而唯独军事是长板,经济、社会、人文、科技、软实力都是短板,尽管加入WTO,但是俄罗斯更希望建立起唯我独尊的经济联盟方式,扎好篱笆守好一亩三分地。这也就导致了自己成为了自己的绊脚石。无论俄罗斯战略导向是双头鹰、还是四头鹰。没有经济保证的扩张都是拔苗助长,这样的扩张会越来越转变为将要毒死自己的慢性毒药。所以直到现在俄罗斯还是俄罗斯,在迷雾中徘徊。