北京道路停车改革12月全面实施，取消人工现场收费

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自今年1月开始道路停车改革后，北京将在12月迎来第三批，也是最后一批入局者，这意味着道路停车改革工作在全市范围内全面开启。北京市交通委11月25日对外宣布，北京市第三批道路停车改革将于12月1日起在门头沟、房山、顺义等9个区实施。

伴随着改革而来的停车位矛盾、电子收费计费错误、违规停车等问题，依旧备受关注。“停车入位、停车付费、违停受罚。”市交通委相关负责人介绍，在推行错时共享停车位供给方面，明年将对中心城区提出量化的指标要求；同时取消任何形式的现场收费，并严厉打击“黑收费”；而针对违规停车，强调运用技术手段处罚和鼓励社会监督。

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6万余个电子收费车位

按照本市道路停车改革总体部署，全市十六个区和北京经济技术开发区分三个时间节点启动改革实施，即2019年1月1日起东城、西城和通州区推行，7月1日起朝阳、海淀、丰台、石景山和延庆区推行。

市交通委副主任容军介绍，12月1日起，门头沟、房山、顺义、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云和北京经济技术开发区等9个区实施。

12月1日后，全市道路停车一律取消人工现场收费。容军提示停车人，不要将停车费交给任何现场人员，也不要扫描任何人出示的二维码付费。如遇到黑收费等违规收费行为，可拨打96310城管热线举报，也可拨打区级停车管理部门电话举报。

目前，第三批道路停车改革筹备工作已进入冲刺阶段，进展顺利。9个区围绕规划施划、电子收费、严格执法等三个关键环节，在区政府、交通、公安交管、发改、财政等部门紧密配合下稳步推进停车收费改革工作。

据统计，9个区共在94条道路上施划了1.4万个停车位，并按照“统一标准、统一技术、统一平台”的要求，全部采用前端视频设备，已基本安装到位，目前正与市级平台进行联调联试工作。

同时，组建了近350人的停车协管员队伍，新增了非现场执法设备近600套，以加强违法停车的巡查执法力量和执法力度，保障良好的道路停车秩序。

目前，9个区正在加紧进行收尾工作，确保12月1日起正式实施道路停车改革。届时，全市十六个区和北京经济技术开发区共计在552条道路施划了6万余个电子收费道路停车位，为广大市民提供停车服务。

02

严厉打击黑收费

“停车入位、停车收费、违停受罚”成为本轮道路停车改革的重要理念。

严格执法是道路停车改革的核心内容。今年起，公安交管部门加大违法停车执法力度，充分利用科技手段，今年违法停车执法量比去年同期增加50%，进一步规范了道路停车秩序。

据介绍，全市建立了欠费催缴机制，在这一机制下，各区停车管理部门配备行政执法人员和相应执法条件，对欠缴停车费的车辆（车主）进行催缴处罚。

截至目前，共向20497辆车（车主）发送催缴短信或发布公告，并在各区政府网站公示。目前，市级各有关部门正在共同研究停车信用联合惩戒机制。多项执法共同实施，强化“停车入位、停车付费、违停受罚”的停车观念。

为进一步提升线上缴费服务水平，改善用户体验，依据停车人的使用反馈，11月23日晚，“北京交通”APP道路停车功能进行了换代升级。

升级后，“北京交通”APP道路停车板块运行更加快捷，操作也更方便。同时，不断拓展线上缴费渠道。

目前，停车人可通过微信、支付宝、云闪付、招行一网通等方式进行道路停车缴费。

12月全市道路停车一律取消人工现场收费后，执法部门对于黑收费行为一经发现将打击和取缔；停车人遇到黑收费应坚决拒绝并及时举报。

值得一提的是，还研究充分整合利用公安部门“雪亮工程”和交通部门道路停车管理实时监控系统等视频资源，作为违法停车非现场执法科技设备的补充，大幅度提高执法能力覆盖。

根据有关规定，推动实施将单位或个人提供的违法行为照片、视频等资料，经查证属实作为处罚证据，鼓励社会监督；此外强化各区政府对欠缴停车费行为人的催缴机制和处罚力度，探索运用信用管理体系和联合惩戒机制，规范停车人行为。

03

实现道路停车位“应划尽划”

2019年是道路停车改革全面实施的启动之年，也是奠定基础之年。随着道路停车改革工作全面实施，停车人逐步熟悉了道路停车及缴费规则，“停车入位、停车付费、违停受罚”的观念逐步树立。

容军介绍，明年将首先继续深入推进道路停车改革。一方面，对历史延用和今年新增施划但尚未纳入改革实行电子收费的道路停车位，各区将加快整改，纳入第二轮改革，解决“有位失管”问题；另一方面，各区还将继续统筹考虑道路通行条件、停车需求等因素，合理规划施划新的道路停车位，实行电子收费，推动自治管理，解决“无位停车”问题，逐步实现道路停车位“应划尽划”、路侧空间停车区、限停区、禁停区管理全覆盖，明确哪儿能停，哪儿不能停。

其中就包括车位共享。停车普查显示，中心城区公共建筑停车设施夜间大量闲置与居住停车供需矛盾突出的问题并存，如能充分利用，可极大程度缓解停车难。部分区和行业企业在这方面已经做了有益的尝试，为了更大规模促进有限的停车资源最大化利用，市交通委已制定印发了停车设施有偿错时共享指导意见，明年将在各区组织宣传贯彻实施。

市交通委静态交通管理处处长赵震也坦言：“通过部分区域对错时共享停车的尝试，我们发现目前全面推行错时共享停车还存在一些阻碍，主要在于动力不足。一方面，在企业停车资源白天与夜间不平衡状况下，如何保障白天的车位供给；另一方面，居民比较关注停车收费的价格，以及收费后机关事业单位收益的处置问题，都值得关注。

“在错时共享停车位供给方面，明年将对中心城区提出量化的指标要求。”容军表示，各级政府部门将发挥核心作用，统筹区域内各利益相关方，梳理居住区周边写字楼、商场等各类公共建筑的配套停车资源供给状况，搭建居民与停车设施供给方的对接协商平台，鼓励互联网企业、专业停车管理公司和行业协会积极参与，使资源利用率得到明显提升。

《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》的亮点都有哪些？

北京市交通委网站还挂出《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》（以下简称《指导意见》），推进全市停车设施有偿错时共享。《指导意见》首次明确，对于共享停车资源的机关、事业单位，可按照“收支两条线”进行管理，在收益全额上缴财政的同时，可在年度预算中申请相关管理费用。同时，首次明确共享停车双方需围绕收费价格、停放时段、违约责任等签订协议。

亮点1：各级政府可出台奖励政策

《指导意见》指出，本市行政区域内公共建筑的停车设施在具备安全、管理条件的情况下应对外开放，实行有偿错时共享，优先用于居住停车。居住小区的停车设施在满足本居住小区居民停车需要的情况下，可以向社会开放。

各级政府可以出台鼓励政策、奖励机制等，调动停车设施产权单位、管理单位（含物业）、产权人（以下统称“停车设施供给方”）的积极性，推动共享停车，培育共享停车市场，并逐步实现自我发展。

亮点2：明确由街道对接供需双方

街道办事处（乡镇政府）要全面掌握辖区内居住停车需求，针对矛盾突出的区域，梳理周边办公、商场等各类公共建筑的停车资源供给状况，可通过向社会购买服务的方式选择第三方机构协助开展工作。建立共享停车协商机制，对接共享停车供需双方，组织、协调、引导供需双方协商共享停车事宜。

亮点3：签订包括违约责任在内的协议

共享停车供需双方通过签订共享停车协议明确双方权利义务和违约责任。

共享停车协议可包含停车设施的位置、类型、产权人或管理人、共享使用人、共享停放车辆等基本信息，明确收费价格、收费方式和管理要求，明确允许停放时段和停放区域，以及停车人未按约定停放车辆、停车设施供给方未按约定提供共享车位等行为的违约责任。

为了规范供需双方行为，《指导意见》还指出，鼓励停车行业社团组织建立停车设施供给方和停车人严重违约行为的信息共享机制，以规范共享停车参与双方行为。

亮点4：制定财政政策支持共享停车

共享停车设施的收费价格由供需双方自愿协商确定。对于提供共享车位的非经营性停车设施，可按照协议约定收取停车费用，费用用于分摊共享车位的管理成本。

机关、事业单位取得的共享停车收益属于国有资产有偿使用收入，应按照“收支两条线”的要求全额上缴财政，实施共享停车的机关、事业单位可在年度预算中申请相关管理费用，同级财政应予以支持。

在资金保障方面，《指导意见》还提出，市财政、交通行政主管部门应考虑共享停车设施的类型、开放程度等因素，制定财政支持政策，推动本市共享停车发展。区人民政府应根据本区实际情况，制定具体鼓励措施，建立资金保障机制，通过运营补贴等方式调动停车设施供给方参与共享停车的积极性。

亮点5：共享车位数据上网共享

区停车管理部门组织街道办事处（乡镇政府）、停车信息经营企业将停车设施位置、共享车位数量、供需双方信息、共享时段、收费价格等相关数据录入本市停车综合管理服务系统，并加强对本辖区共享停车相关工作的监督管理。

鼓励停车设施供给方与停车信息经营企业建立合作机制，借助互联网手段及时发布车位闲置情况，方便周边居民了解区域停车资源状况，促进共享停车向市场化、规模化方向发展。

亮点6：鼓励P+R停车场夜间共享

对于利用防空地下室设置的停车设施，实行共享停车解决居住停车需求的，可以按照《用于居住停车的防空地下室管理办法》减免相关人民防空工程使用费用。鼓励白天发挥驻车换乘作用的停车设施夜间向周边居民开放。

（以上部分内容综合整理自北京日报）

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