世卫组织将疫情列为国际关注的突发公共卫生事件，但反对旅行或贸易禁令
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新型冠状病毒肺炎爆疫情持续蔓延，当地时间1月30日晚，疫情被世卫组织列为国际关注的突发公共卫生事件。但与此同时，来自中国政府与社会各界的努力有目共睹，世卫组织也表示不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。
“中方完全有信心和能力，打赢这场疫情防控阻击战。”外交部发言人华春莹回应称，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，很多举措远超出《国际卫生条例》要求。中方愿继续同世卫组织及各国一道，共同维护全球和地区公共卫生安全。
（图片来源：新华社）
01
疫情纳入PHEIC
当地时间1月30日晚，世界卫生组织总干事谭德塞在日内瓦举行新闻发布会，说明新型冠状病毒感染的肺炎疫情已构成国际关注的突发公共卫生事件，同时建议把此次肺炎临时命名为“2019-nCoV 急性呼吸道疾病”。
“在过去的几周中，我们目睹了一种以前未知的病毒的出现，该病毒已升级为史无前例的疫情爆发，并已得到史无前例的应对。”世卫组织总干事谭德赛表示，“自疫情爆发以来，中国政府采取了十分有效的管控措施，不只有效地控制了病毒在国内的传播，也有效地防止了病毒在全球范围内的传播。但由于病毒可能会传播至医疗设施较弱的国家，为了更好地支持这些国家，我们宣布，中国疫情已经构成’国际关注的突发公共卫生事件’。”该全球疫情包括中国境外18个国家的98例病例。
谭德赛再次强调，该决定不是因为世卫组织对中国没有信心，相反，他认为中国在防控传染病方面的努力为全球都立了新的高标准：“正如我从北京回来以来反复说过的，中国政府采取了非常规措施来遏制2019-nCoV爆发，尽管这些措施对中国人民造成了严重的社会和经济影响。”
与此同时，谭德塞也表示，世卫组织不赞成甚至反对对中国采取旅行或贸易禁令。
根据《国际卫生条例》，当传染病疫情满足相应条件时，总干事有权认定疫情构成突发事件。自《国际卫生条例》2007年生效以来，世卫组织曾多次发布有关疫情为突发事件。认定某种疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”，旨在动员更多国际资源应对疫情。
谭德塞说，目前疫情还在发展，需要做更多研究，特别是卫生系统脆弱的国家要加强疫情应对，这是发布疫情为突发公共卫生事件的主要原因。这也是从全球卫生安全出发，实现以证据为基础的科学理性冷静应对的必要举措，有助于其他国家采取科学合理适度的防疫措施。
02
有信心、有能力战胜疫情
中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友表示，发布国际关注的突发公共卫生事件，是世卫组织的常规做法。
“我们有信心、有能力有效控制并最终战胜疫情。”国家卫健委1月31日表示，中国政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作，已经采取最严格的防控措施。
据悉，此前，总干事召集了《国际卫生条例》突发事件委员会会议。我国专家在会上介绍了最新的疫情形势和已采取的各项防控措施，并积极参与了会议讨论。该委员会向总干事提出了新型冠状病毒感染的肺炎构成“国际关注的突发公共卫生事件”的建议和临时建议。与会专家和谭德塞高度赞赏中方疫情防控努力，强调这一宣布将进一步动员国际资源，有助于世卫组织为卫生体系薄弱、公共卫生能力不足的国家提供必要的国际援助。同时，世界卫生组织通过发布临时建议，可协调各国行动，避免有的国家采取不必要的过激措施。
此外，国家卫健委表示，希望国际社会理解和支持中国的疫情防控工作，并与中方一道，按照《国际卫生条例》和世界卫生组织建议，共同做好疫情防控，维护地区和全球公共卫生安全。
1月31日，外交部发言人华春莹答记者问时说到，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度，很多举措远超出《国际卫生条例》要求。同时，中方本着公开透明和负责任态度向有关各方及时通报疫情信息、分享病毒基因序列。中方愿继续同世卫组织及各国一道，共同维护全球和地区公共卫生安全。
03
几经反转
会议早有预告。当地时间30日，WHO官网便发布了这一预告，而在此前一天，WHO总干事谭德塞也已在推特上表示，目前中国新冠病毒肺炎病例已经超过6000例，但已报告的其他15个国家仅有1%（68例），“不过中国以外3个国家出现人传人现象，病毒未来会全球传播的可能性就是我召集突发事件委员会开会的原因”。
在1月26日及27日的报告中，WHO将新型冠状病毒疫情全球范围风险改为高风险。WHO表示，此前发布的报告中，错误地将新型冠状病毒疫情对全球风险总结为中等，其实为高风险。WHO对疫情风险评估不变，延续1月22日结果，即疫情对中国造成非常高风险，对区域造成高风险。
WHO第一次为此举行紧急委员会议在本月22日，鉴于情况的复杂，原计划一天就结束的会议并未能在当天做出决定，因此罕见地延长了一天继续进行讨论。北京时间24日凌晨，紧急情况委员会最终决定，宣布目前将新型冠状病毒肺炎疫情界定为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）还为时过早，暂时不将疫情确定为PHEIC事件。
需要注意的是，根据当时的声明，WHO认为，目前人与人之间的传播存在，初步R0估计值为1.4-2.5。这主要是在一个医疗机构中放大，人与人之间的传播程度尚不清楚。而委员会已随时准备在大约10天内再次举行会议，如果总干事认为有必要，也可以提前举行。
此后，谭德塞前往中国，了解新型冠状病毒感染肺炎疫情，并与中国官方和有关专家商讨疫情防控措施。根据新华社的报道，中国国家主席习近平28日在人民大会堂会见了谭德塞。
习近平提到，中国政府始终本着公开、透明、负责任的态度及时向国内外发布疫情信息，积极回应各方关切，加强与国际社会合作。中方欢迎世界卫生组织参与本次疫情防控工作，世界卫生组织专家已赴武汉进行实地考察。中方愿同世界卫生组织和国际社会一道，共同维护好地区和全球的公共卫生安全。相信世界卫生组织和国际社会能够客观公正、冷静理性地评估疫情。
谭德塞也回应称，在疫情面前，中国政府展现出坚定的政治决心，采取了及时有力的举措，令世人敬佩。世界卫生组织坚定支持中国抗击疫情采取的举措，愿同中方加强沟通合作，提供一切必要协助。世界卫生组织坚持以科学和事实为依据作出判断，反对过度反应和不实之辞。世界卫生组织高度赞赏中国在全球卫生事业中发挥的重要作用和作出的重要贡献，愿同中方继续开展战略合作。
04
何为PHEIC
根据WHO 2005年修订的《国际卫生条例（2005）》，PHEIC即“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。
据了解，向世卫组织通报有可能构成PHEIC所依据的标准包括四条：事件对公共卫生影响的严重性；事件性质的不寻常或意外；事件有可能在国际间传播；事件有可能引致限制旅行或贸易的危险。此外，不同事件涉及的PHEIC提示，会被定义为严重、突然、不同寻常、意外等不同级别。根据疫情的发展，宣布PHEIC后随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月，之后自动失效。
而一旦被宣布PHEIC还意味着疾病威胁是否严重到足以使各国实施旅行和贸易限制的风险。在2005年WHO设立PHEIC机制后，迄今为止共宣布过5起PHEIC事件，分别是2009年H1N1流感病毒、2014年野生型脊髓灰质炎病毒、2014年西非埃博拉病、2016年巴西寨卡病毒和2019年刚果（金）埃博拉疫情。据世卫组织提供的数据，刚果（金）在此轮埃博拉疫情中病例总数超过2500例，死亡超过1700例。
不过，在中国工作的美国全球健康研究组织EcoHealth Alliance总裁Peter Daszak表示，与当年SARS疫情相比，此次疫情下中国的公共卫生体系更加强大，并且更容易共享信息。中国科学家还在新年年初发布了该病毒的基因序列，这意味着可以进行诊断测试以发现病例，并且他们正在全世界使用。Peter Daszak认为，随着官员们发现更多的这种病毒患者，我们也可能会发现它比现在看起来要温和一些。但“我们仍然不知道它的传播方式、传播速度、传播的频率以及造成严重疾病的频率。”