北京支持小微企业政策2.0上线，企业直呼“解渴”关注落地速度
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4月17日，在疫情防控工作向常态化转变的背景下，为加快企业复工复产，北京市在此前“支持中小微企业16条”的基础上，发布《进一步支持中小微企业应对疫情影响保持平稳发展若干措施》（以下简称《措施》）。
《措施》在延长租金减免政策实施时限、强化对中小微企业金融支持、鼓励发展供应链金融、支持科技型中小微企业发展等9个方面精准帮扶北京市中小微企业应对疫情影响、渡过难关。
在分析人士看来，此次“2.0版本”是对之前政策的进一步强化，也是北京在保市场方面主体方面的积极举措。多家受访企业告诉北京商报记者，疫情以来房租减免等政策帮助企业减轻了压力、增强了信心。目前多数企业的诉求主要集中在融资方面，对于各项利好政策，最关心的仍是落地时效问题。
图片来源：视觉中国
01
租金减免延长至4月
在此前减免房租的政策基础上，此次《措施》又将房租减免延长至4月。
《措施》规定，符合首都城市战略定位、不在疏解整治范围内且经营困难的中小微企业、个体工商户，承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2020年3月和4月房租；承租用于办公用房的，2020年3月和4月给予租金50%的减免。对承租其他经营用房的，鼓励业主(房东)2020年3月和4月为租户减免租金，具体由双方协商解决。
值得一提的是，此次政策还将承租京内市及区属国有企业房产从事办学活动的民办幼儿园，受疫情影响严重且在京注册的餐饮、便利店、美容美发、家政4类生活性服务业企业以分公司形式设立的连锁直营门店纳入覆盖范围，进一步扩大了政策红利影响。
北京知诚社会组织众扶发展促进会会长任壮在接受北京商报记者采访时表示，延长房租减免期限是非常直接的政策，特别是对餐饮、便利店、美发、家政等和百姓息息相关的小商户小企业的支持，是很务实的举措。但现在减免对象还是集中在市级、区的国有企业房产方面，覆盖面希望能够更大一点。
他建议，可以对没有减员而且没有承租国有企业房产的企业商户，按照一定的尺度和比例通过社保账户予以直接的支持；此外，可以向社会公布国有企业清单和空余空间，一方面对小微企业搬迁有直接的帮助，另一方面，对经济复苏以后国有资产的增值也有正面作用。
对在疫情期间为承租其房屋的中小微企业减免租金的企业，《措施》也要求，由市、区政府给予一定资金补贴。鼓励特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体将房租减免时间同步延长至4月。
对此，CEI中国企业研究所秘书长唐大杰对北京商报记者表示，很多企业已经享受到国有物业的减租优惠。但对非国有物业，仍需双方协商解决，政府应该鼓励、补贴那些非国有产权的业主公司。“比如万达广场早在1月下旬就宣布给商户免租一个月，应该给予鼓励和支持。”
中关村创业大街相关负责人告诉北京商报记者，此前中关村创业大街已经率先落实了2、3月份房租减免、减半的政策，大约惠及1000余家小微科技企业和入驻机构。她同时也坦言，“我们自身也是企业，压力肯定是有的。海淀还是中关村前几天出台了针对民营孵化机构的补贴政策，对国企好像还没有。”
声智科技联合创始人常乐告诉北京商报记者，公司业务同事正在研究这批出台的政策，比照政策对接相关部门看如何根据细则要求执行。“新出台的支持政策非常‘解渴’，延长租金减免时限，的确是对企业来说比较救急的支持，可以有效缓解公司现金流的问题。我们也在积极地和我们业主做这方面的沟通。”她说。
02
加大科技型中小微企业投资
在此次《措施》中，针对科技型中小微企业提出了一系列举措。其中，鼓励创投机构在疫情期间加快开展投资，给予中关村示范区范围内已获得风险投资、后续融资需求迫切的孵化器在孵企业等优质科技型中小微企业资金支持。
科技型小微企业在此次疫情中也受到不小冲击。北京鲸世科技有限公司CEO杨利堃在接受北京商报记者采访时表示，疫情对该公司有部分影响，“主要压力来自一些项目往后延期了，导致我们的资金压力比较大。但上半年已经在谈一些新的项目，虽然还没有落地，但公司预计在下半年会有好的进展，对市场还是有信心的，也没有进行过裁员。”
杨利堃介绍，该公司是文化科技相融合企业，主要做线下多媒体技术。2017-2019年连续三年业绩翻番，但这次疫情导致今年第一季度销售收入有所减少。目前，鲸世科技已经实现员工以远程和线下方式4:6的比例复工。此前“16条措施”房租和税收减免、社保延期等政策帮助公司减缓了部分压力。
任壮告诉北京商报记者，“小微企业现在面临的问题是，如果它在重大项目里，或者对大型上游企业有稳固的合作关系，其实受的影响没有那么大。现在受影响比较大的企业是市场应用型的企业，它没有核心竞争力。对这类企业，可以支持它做转型升级，否则会有相当一部分企业由于没有核心竞争力而被淘汰。”
《措施》对投资效果较好的创投机构给予一定比例风险补贴，开展首轮投资的，单笔补贴不超过50万元，单家机构年度补贴总额不超过150万元；开展首轮之后投资的，单笔补贴不超过100万元，单家机构年度补贴总额不超过200万元。
在中关村示范区范围内注册且符合条件的科技型中小微企业通过科技信贷产品融资的，给予企业贷款贴息支持，贴息比例由实际贷款利息的40%提高到50%，每家企业单一信贷产品年度利息补贴不超过50万元。调整中关村科技型小微企业研发成本补贴申报标准，营业收入2000万元以下符合条件的企业可以申报研发成本补贴。
对于杨利堃来说，目前最关心的是政策的落地速度问题。他告诉记者，作为国家高新和中关村高新企业，此前依照“16条措施”申报了研发成本等补贴，但目前还没有切实落地。“时间和落地性都有待考量。我们要的就是快，有的公司都抗不过去了，申报下来也没有用了。”他说。
03
持续提升“首贷率”，无还本续贷占比
融资难题仍是小微企业不得不面对的难点。
对于中小微企业融资难问题，此次《措施》指出，要提高不良容忍度，鼓励金融机构发行小微金融债券，持续提升中小微企业“首贷率”和小微企业无还本续贷占比。
一位不愿具名的科技公司负责人告诉北京商报记者，其所在公司因为疫情期间部分上游供应链受到影响，导致成本有所增加；此外，公司销售的智能测温设备需求较大，需要大量垫资，因此希望能有金融信贷方面的政策支持。而由于疫情期间经济大环境不太好，导致融资比较困难。
常乐也面临同样的问题。“疫情以来，其实主要压力还是在现金流，主要围绕业务和供应链方面。传统业务订单下降，应收账款回款时间变长，导致公司现金流周转方面承受较大风险。虽然应对疫情防控需求推出的助力复工复产、疫情防控产品的业务订单呈现良好的增长态势，但是供应链供货周期，以及元器件涨价问题，也给我们这些企业增添了一定的负担。”
对于中小微企业融资难问题，此次《措施》指出，要提高不良容忍度，鼓励金融机构发行小微金融债券，持续提升中小微企业“首贷率”和小微企业无还本续贷占比。
在对中小微企业金融支持力度上，《措施》明确提出，引导北京银行、北京农商行等金融机构落实国家面向中小银行再贷款再贴现政策，确保将全部资金以优惠利率向中小微企业提供贷款。通过调整绩效考核办法、提高不良容忍度等措施，鼓励金融机构发行小微金融债券，设立更多面向中小微企业的贷款产品。对有发展前景但受疫情影响到期还款暂遇困难的企业延长还款期限。充分发挥北京市政府性融资担保、再担保机构作用，2020年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。
“金融支持政策释放了非常好的信号，但是这方面还是取决于金融机构的内部决策，对中小微企业来说，还是需要一些对接沟通的过程。”常乐对北京商报记者坦言。
据悉，早在2月6日，北京市就出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》，此次“2.0版本”也是对之前政策的进一步强化。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受北京商报记者采访时表示，与之前的政策相比，2.0版本更具有指向性，通过北京银行、北京农商行一些贴现工具专门指向中小微企业，而 “贴现担保”、“担保费率下调”相当于通畅了一条渠道，把这些货币引向中小微企业，是比较现实的一个路径。
在上海高丞投资管理有限公司总经理孙文华看来，针对金融机构采用“调整绩效考核办法"、“提高不良容忍”等措施，体现了在北京市政府在响应中央政治局会议精神提出的保市场主体的精神，考核指标决定了金融机构的经营导向，也等于给出了明确的“保市场主体”的信号。
在解决小微企业融资难、融资贵方面，《措施》强调，进一步完善企业首贷、续贷服务中心功能，持续提升中小微企业“首贷率”和小微企业无还本续贷占比。2019年4月，海淀区委区政府联合北京银保监局启动续贷中心建设，续贷中心于2019年7月22日启动试运行，2019年8月22日正式对外营业。来自北京银保监局公布的数据显示，截至今年3月末，在京银行机构对小微企业续贷8237笔、245亿元，对小微企业新增首贷13308户、449亿元。
今年4月1日，全国首家首贷服务中心也正式落地北京，服务范围覆盖大中小微各类型企业，重点服务民营、科创和小微企业。
盘和林进一步指出，持续提升“首贷率”、无还本续贷占比相当于定向关注指标，这也是北京的创新。这两个措施能够直接扩大中小微企业受益面，疫情之下，现金流各方面因素成本上升，很多中小微企业没有现金流，此举也解决了中小微企业还款的难点。
在疫情期间，监管机构指导金融机构采取了多种帮扶措施，例如国有大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年基础上再次下调0.5个百分点，为受疫情影响的小微企业增加了专项的信贷额度，对逾期的利息予以减免等。对于北京地区是否会下调小微企业贷款利率，孙文华建议，利率可以适当再降低，以积极稳妥地帮助企业度过难关。
盘和林直言，“应视企业受疫情影响严重程度、所在地区及疫情今后的发展形势分类讨论。对于受疫情影响严重的企业，特别是湖北地区的重点防控物资和生活必需品生产、运输及销售企业，金融机构可适当引导利率进一步下调；而对其他地区的企业贷款利率，应当结合降低担保费率、配置专项信贷、企业贷款到期展期、给予重点企业财政贴息等多种金融支持措施帮助企业渡过难关。”
04
促进大中小企业融通创新发展
除以上政策措施外，此次《措施》还要求促进大中小企业融通创新发展，鼓励市及区属国有企业和龙头企业为中小微企业开放空间载体、场景应用，积极采购中小微企业产品，在资本、品牌和产供销方面与中小微企业形成产业配套协同，为中小微企业发展提供支撑服务。
加强外贸企业帮扶，推动进出口相关金融机构加大信贷投放力度，鼓励扩大出口信用保险保单融资规模，简化报损和索赔程序。按规定为受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业出具不可抗力事实性证明。
同时，还将保障中小微企业有序复工复产，清理对中小微企业复工复产不合理限制和简单管控规定，除国家和本市根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，对复工复产不设置前置审批审核。加大援企稳岗支持力度，加大社会保险资金支持力度，对科技创新、城市运行保障、生活性服务业等重点行业中小微企业员工进行业务培训，促进职工技能提升和稳定就业。
生产经营困难有失业风险的企业，可同时享受临时性岗位补贴。还将建立中小微企业经营状况监测预警机制，定期梳理中小微企业诉求，提高监测分析的前瞻性和针对性，对可能出现的问题及时预警。
任壮认为，在复工复产方面，《措施》提出了取消不必要的前置审批程序和限制，也提出了复工需要具备的必要的工作条件。他指出，“北京健康宝”这种信息化手段起到了重要作用。虽然目前还在疫情期间，但是应该着眼于疫情后期甚至结束以后，这些信息化产品和平台的巩固和固化。这对于全市社会治理层面的大数据获取非常有意义。
他同时建议，“在保障就业方面，国企招聘的岗位、大型企业招聘，是否可以由人社部门牵头汇集到固定的平台上。目前是分散在各自的官网上，其实很不便利。需要有效地在供需两端搭建起平台。”
“大型企业数量少、信用记录完整，容易跟踪、救助，现成的手段也很多。但中小微企业量多面广，且缺乏信用记录，税务信息不多，基本不从银行贷款，政府的救助手段找不到着力点，这是最大障碍。”唐大杰认为这些是目前中小微企业帮扶存在的困难。
他指出，更应该关注比中小微企业更小的个体工商户。“它们没有企业形态，一般是家庭经营，三五个雇员，资本金很少，是这次疫情中最脆弱的经济主体。但它们是最基本的民生形态、社区文化，老百姓自主发展的底线模式。希望政府直接给个体工商户发钱或者投放消费券。”