银保监会回应“停贷”，10余银行发声！若预售金被挪用，谁承担？律师：业主贸然断供不可取

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受近日烂尾楼停贷事件波及，银行股受挫，连续两日下跌，7月14日，工商银行、农业银行、中国银行在内的十余家A股上市银行针对股票交易异常波动以及“停贷事件”带来的影响做出了回应。

多地业主发布的停贷告知书质疑预售资金挪用、银行资金监管不力、违规放贷等行为。对此，律师表示，烂尾楼风险不应当全由购房者承担。如果商品房预售资金被挪用，首先要承担责任的是房地产开发企业，其次是新建商品房预售资金监管的主管部门、日常监管机构和监管银行。14日，银保监会有关部门负责人也作出回应。

多家银行发公告回应“停贷”事件

在多地停贷风波的利空消息影响下，银行板块受到重挫。7月14日开盘，银行板块步入下行通道，截至收盘，平安银行、招商银行、邮储银行、兴业银行A股股价跌幅均超过3%，其中平安银行跌幅最高，达到4.29%，苏州银行、兰州银行、厦门银行、齐鲁银行等银行的A股股价跌幅也超过2%。

在股票交易出现波动后，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、兴业银行、平安银行、招商银行、浙商银行、光大银行、民生银行、江苏银行、南京银行等迅速发文回应“停贷事件”。

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截至14日晚23点，根据当前已披露相关情况的十余家上市银行公告来看，此次事件涉及的停止还款、逾期、不良贷款金额超20亿元。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱分析，银行集中对停贷事件进行表态，意味着该事件引起了金融机构的高度重视，各行也在积极化解风险。此种表态也是对事件的进一步跟进，对稳定购房者以及行业的情绪有一定正面意义，也给其他银行起到了带头作用，或后续涉及该事件金额较小的银行将会相继表态。但解决问题的关键还在于妥善解决购房者诉求，加快烂尾项目的复工。

银保监会回应“停贷”事件

北京商报记者从银保监会方面获悉，最近，银保监会已关注到个别房企楼盘出现延期交付情况，这件事的关键在于“保交楼”，对此银保监会高度重视。

下一步工作中，银保监会将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，保持房地产融资平稳有序，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，引导金融机构市场化参与风险处置，加强与住建部门人民银行工作协同，支持地方政府积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，依法依规做好相关金融服务，促进房地产业良性循环和健康发展。

购房者质疑烂尾原因为预售资金挪用

北京商报记者梳理发现，目前全国已报道购房者发布强制停贷公告的项目超100个，涉及河南、湖北、江西、湖南、广西、陕西等地。

“这套房是我给爸妈买的养老房，因为不限购且房源较为优质，所以想尽自己的努力，在自己的理想城市给父母安家。”购房者李晗（化名）告诉北京商报记者，“2020年武汉疫情解封后，一家人从现居地回武汉购买了恒大时代新城的房子，彼时购房的原因是楼盘环境舒适，辅以楼盘推介的“业主菜园”项目卖点，父母尤其喜欢，所以当即欣然买下了该楼盘一期一套三居室住宅。

但让李晗没想到的是，她买的房子烂尾了！武汉市汉南区恒大时代新城项目自2019年9月15日开盘以来，累计签约销售协议达6000份。李晗告诉记者，当时销售推送的“战报”显示，项目实现预售资金40多亿元。李晗表示，精装修交付日期本该为2022年5月30日，但逾期交房数月，目前该项目仍持续全面停工。

资料图 张笑嫣/摄

“我买的住宅位于小区中的E4地块，2021年年底才封顶，然而我的贷款在2020年5月买房后的三个月内便开始全数偿还了。”根据李晗向北京商报记者提供的强制停贷告知书，多数购房者认为，在房屋预售过程中，项目所涉及各贷款银行都存在典型的违规发放贷款、未履行资金监管银行义务的行为，如：作为贷款银行，存在违规在房屋主体结构未封顶前发放按揭贷款行为；作为贷款银行，存在将按揭贷款资金违规划入非监管账户行为；作为预售款资金监管银行，存在未积极履行资金监管义务，导致资金严重非正常流出行为。

“放款后资金应该第一时间打入专用监管账户，也就是楼盘在政府监管下的账户，但是楼盘存在贷款资金本应进入监管账户但实则没有的现状。”李晗说道。

而多地业主发布的停贷告知书也质疑预售资金挪用、银行资金监管不力、违规放贷等行为。对此，北京寻真律师事务所律师王德怡强调，烂尾楼风险不应当全由购房者承担，因为开发商烂尾导致房屋无法交付，致使预售合同、借款合同、抵押合同解除的，应由开发商将收取的购房贷款本金及利息返还担保权人（贷款银行）和买受人（购房者），而买受人不负有返还义务。如果商品房预售资金被挪用，首先要承担责任的是房地产开发企业，其次是新建商品房预售资金监管的主管部门、日常监管机构和监管银行。

最新消息显示，针对延期交房增量问题，已有地方政府做出相关措施安排，7月14日，西安市住房和城乡建设局印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知指出，强化商品房预售资金监管，商品房预售资金（包括定金、首付款、购房贷款及其他形式的全部房款）应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。

西街观察

面对断供风波，不能坐视和躺平

断供风波持续多日，涉及不同省份的不同项目。具体问题虽各有不同，但总体指向大致相当。

尽管业主们的遭遇值得同情，但并非解决问题之策。多家媒体在报道中，均援引律师观点，提醒业主贸然断供不可取。

站在准业主立场考虑，以可能违法并影响个人信用为代价的断供，本意也并非制造矛盾，而是希望引起各方重视，并积极推动在建楼盘复工复产，敦促相关房企保质保量按时交房。

断供风险之所以不可小觑，在于即便是零星散发事件，如果不能及时做好预期管理，很可能会引发连锁反应。卷入其中的个别业主受到牵连，同时还可能会影响其他购房人对新房的信心，由此形成打击楼市信心的恶性循环。

风波背后的关联问题不能置之不理。商品房预售资金管理本是防火墙，而防火墙是否发挥了应尽之责，烂尾楼盘是否存在预售监管资金被挪用，监管是否存在漏洞都应积极调查取证，不能蒙混过关。

近年来，各地陆续出台政策，强化对预售资金的行政性监管，以确保预售资金用于房地产项目建设，保障工程款按期支付，但在执行过程中仍面临不少问题。

政府通过公开拍卖的方式转让土地，必须对开发商的资金实力、信用等进行调查，相关职能部门在土地公开挂牌转让过程中，要履职尽责，前期必须对开发商的资质、实力、信用等仔细把关，实时监测评估，避免问题爆发时被动介入。

房企也应给出相应方案，资金链如何周转，生产建设何以健康可持续，都是眼下的必答题。

而住建部门应监督制定详细的复工方案，以公开透明的方式安抚准业主。

目前，包括当地政府在内，连同开发商、银行，都在主动澄清相关问题是第一步，接下来要积极给出解决之策，以购房者为中心，协调各方利益诉求的基础上，寻求最大公约数，以避免断供风波蔓延。

信心比什么都重要，这一点毋庸置疑，排雷要趁早。

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编辑丨张兰 综合北京商报（记者 宋亦桐 评论员 陶凤）、北京日报、央视财经、中新网
图片丨北京商报、北京日报公众号截图、央视财经、视觉中国、壹图网