新能源汽车免征购置税再“续期”：逐年退坡，明年起3万封顶
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经过初步估算，实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。
记者丨刘洋 刘晓梦
进一步构建高质量充电基础设施体系指导意见出炉后，新能源汽车免征购置税再“续期”。
6月21日，财政部官网显示，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（下称《公告》），对购置日期在2024年1月1日-2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，对购置日期在2026年1月1日-2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税。
新能源汽车免征购置税
第四次延期
事实上，今年6月2日，国务院召开常务会议提出，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。
随着政策落地，新能源汽车免征购置税也第四次延期。2014年9月，工信部与国家税务总局联合发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第一批）》，对进入目录的新能源车型实施免征购置税优惠政策，该政策最初计划于2017年底到期。随后，由于市场反响积极，为进一步刺激新能源汽车消费，相关部门发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，将该政策延续至2020年末；2020年4月，为促进汽车消费，新能源汽车免征购置税政策再被延长两年至去年底。去年免征车购税政策被再度延续至2023年底。
利好政策拉动下，国内新能源汽车销量狂奔。中国汽车工业协会发布数据显示，2014年中国新能源汽车销量仅为7.5万辆，去年销量则超过600万辆。6月21日，工信部副部长辛国斌表示，今年前5个月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.91%和46.8%，新能源汽车销量占到汽车新车总销量的27.7%，继续保持良好发展势头。
但辛国斌也表示，我国新能源汽车全面市场化发展还存在着不均衡不充分的问题。主要表现在以下几个方面：从地域看，受动力电池低温适应性、充换电设施不足等因素影响，东北、西北等地区新能源汽车推广应用相对滞后，东北三省和西北五省新能源汽车保有量不到全国总量的5%，地域上呈现不均衡的特点。
从车型看，新能源商用车销售增长较乘用车明显迟缓。去年新能源商用车仅占商用车总销量的10.2%，也就是说，所有商用车当中新能源的商用车只有1/10，其中中重型货车销量占比仅为2.7%。从城乡市场看，农村市场尚未充分挖掘，去年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远远低于行业总体25.6%的水平。
乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，新能源车购税的“两免两减”政策对今年车市没有太大影响，新能源车市发展将相对平稳，对明年车市增速预期将更乐观，预期插混市场竞争也将更为激烈。
逐年退坡
减免金额增设上限
6月21日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才表示，经过初步估算，实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。
图片来源：财政部官网截图
新能源汽车免征购置税政策第四次延期的同时，免税金额计算方式也更加精准，不仅逐年退坡，也对减免金额增设上限。根据《公告》显示，对购置日期在2024年1月1日-2025年12月31日期间新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日-2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。
据了解，目前我国车辆购置税计算公式为10%×[发票价÷(1＋增值税率13%)]，4S店一般提供给消费者的快捷计算方式为车辆发票价÷11.3。一位新能源汽车门店经销商举例称，以购买一辆发票价为34万元的新能源汽车为例，免征购置税约为3.01万元。这意味着，如果按照3万元减免上限计算，新车发票价在34万元以下的新能源车型购置税将被全部免除。
“对享受新能源汽车免征车辆购置税政策的乘用车设定3万元限额，对于享受新能源汽车减半征收车辆购置税政策的乘用车设定1.5万元限额，两个政策阶段设定了不同限额。”许宏才表示，实质上就是售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。
财政部根据2022年的数据测算显示，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量大概占87%。“设定这个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大，但是结构上做了更精准的安排。”许宏才表示。
此外，《公告》还对新能源汽车换电模式提出规定，销售方销售“换电模式”新能源汽车时，不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票的，依据购车人购置不含动力电池的新能源汽车取得的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。
同时，“换电模式”新能源汽车应当满足换电相关技术标准和要求，且新能源汽车生产企业能够自行或委托第三方为用户提供换电服务。
许宏才表示，政策安排主要出于四个方面的考虑，一是稳字当头，把握好节奏和力度，避免政策断档和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持力度，稳定市场预期巩固和扩大新能源汽车的发展优势；二是效率优先，提高税收政策的精准性和有效性，税收政策导向不仅注重“量”的扩张，也注重“质”的提升。通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛，并相应改进目录管理措施，更好发挥税收的激励作用，支持新能源汽车高质量发展。工信部要不断提出技术要求；三是体现公平，重点支持和鼓励大众消费。通过设置减免税额度政策，避免一些高档豪华车占用过多税收优惠资源；四是协同发力。
随着利好政策落地，也拉动部分港股新能源汽车股上涨。截至发稿前，零跑汽车涨幅超3%，小鹏汽车、理想汽车涨幅超2%。
编辑丨汪乃馨图片丨北京商报、财政部官网截图、视觉中国、壹图网、东方财富截图