内外畅联！大型全媒体访谈节目第二期《区域枢纽》来了→
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将陆续播出6期访谈节目
今天来看看第二期
《区域枢纽》
长江自西向东
在涪陵与乌江交汇
造就了涪陵这个千年繁盛的水路枢纽
第二期访谈邀请了
区交通运输委党委书记、主任 王强余
区商务委党委书记、主任 秦芝明
涪陵高新区（涪陵综保区）党工委委员、管委会副主任 谢心炳
为我们分享
涪陵这座内畅外联的枢纽之城
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区域枢纽
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涪陵区委六届八次全会明确提出，涪陵要做实做强内陆开放综合枢纽建设支撑区，以更高水平开放促进更高质量发展。王主任，对这个“区域枢纽”支撑，我们怎么来理解？
今年4月，习近平总书记视察重庆时，赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”。市委六届五次全会围绕新的目标定位明确提出，重要任务之一就是要打造内陆开放国际合作引领区。
涪陵是成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽、商贸物流中心。区委六届八次全会也进一步明确，要强化“区域枢纽”支撑，在打造内陆开放国际合作引领区中展现大担当、作出大贡献。区域枢纽不仅是交通枢纽、物流枢纽，更是经贸枢纽，交往枢纽。
具体来讲，强化“区域枢纽”支撑要从三方面发力。一是在建设多式联运综合交通枢纽上多维发力，二是在放大“通道+经贸+产业”联动效应上融合聚力，三是在提升开放平台深化开放合作上善用巧力。
那么我们建设这个“区域枢纽”支撑具备了哪些基础条件呢？比如：我们“内联外畅”的交通运输体系建设得怎么样了？“铁公水空”多式联运的水平怎么样？
王强余区交通运输委党委书记、主任
西部陆海新通道铁海联运班列从龙头港铁路专用线发车
铁路方面——我们已经建成渝利、南涪、渝怀3条铁路和龙头港铁路专用线，在建的有渝万高铁、白涛园区铁路专用线，铁路通车路网密度达7公里/100平方公里，超过全国5.4个百分点。
公路方面——已建成5条高速公路共计175公里，武两高速正在建设中。我们有17个高速公路下道口，已经实现了所有乡镇30分钟上高速。普通公路总里程达6449.79公里，村民小组通硬化路率、行政村客车通达率均达到100%，城乡交通运输一体化水平率先达到5A。
水运方面——刚刚主持人说到，涪陵坐拥长乌两江黄金水道，是联系长江流域和乌江流域的重要纽带，是乌江流域最大的物资集散地。目前涪陵以龙头港为主，李渡、清溪、大石溪为辅的“1+3+N”现代化港口集群正在加速形成。
航空方面——涪陵机场正在加快建设，正积极争取军民合用事宜。
其实除了通道建设，我们也在加快提升开放发展平台。
截至目前，全区已经形成5个国家级开放发展平台：涪陵综合保税区、榨菜类国家外贸转型升级基地、船舶海工类国家外贸转型升级基地、国家中医药服务出口基地、海峡两岸产业合作区涪陵产业园。
还有6个市级开放发展平台：涪陵高新区、白涛工业园区、重庆自贸区涪陵联动创新区、重庆市加工贸易示范区、重庆市跨境电子商务示范区、重庆市内外贸一体化改革试点基地。目前，正在组织涪陵工业园区升级建设国家级经济技术开发区。
涪陵综保区
作为重庆市内第四个综保区，涪陵综合保税区去年11月就实现全域封关运营。它的规划面积有2.7平方公里，已经建成13.78万平方米标准化厂房、保税仓库和公共配套用房、4500平方米查验仓库和管理用房。
一直以来，我们都在抢抓“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等重大战略机遇，积极做好通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，不断培育壮大开放型经济。在2021年度、2022年度全国综合保税区发展绩效评估中，在全国近150个综合保税区中分别排第75位、第73位，在中西部57个综保区中排第21位。
独特的交通区位赋予了涪陵承接东西、联动干支的重大使命，也造就了我们这座枢纽之城。现在我们面对“一带一路”、中新互联互通项目、西部陆海新通道建设等重大战略交汇叠加机遇，应该说，当好这个“区域枢纽”支撑，我们有了更大的底气。
是的。背靠国家重大战略叠加机遇的同时，我们也在以最大力度抢抓全市建设内陆开放国际合作引领区这个机遇，可以说“动作不断”。
比如：我们全市三大核心枢纽港之一的龙头港，今年3月已经开通了铁路专用线。这也标志着龙头港铁公水多式联运体系全面形成，涪陵正式跃升成为成渝地区双城经济圈骨干枢纽和西部陆海新通道东线主通道集结中心。通过西部陆海新通道，货物从龙头港始发至钦州港，从传统江海联运模式的23天缩短至2天。这一变化，不仅提高了运输效率，每标准箱还节约物流成本1300元—1800元，让企业在国际市场上更有竞争力。
主持人 陈怡
前几天，我们看到国务院已经正式批复同意重庆港水运口岸扩大开放涪陵龙头港区。
对，这也促使我们龙头港的开放能级得到进一步提升。而且，我们的外向大通道也越来越顺畅。现在，渝万高铁涪陵段正加快建设，建成后涪陵至主城区将缩短至15分钟。预计今年开工渝宜高铁，明年将开工涪陵绕城西环线、北环线2条高速公路，后年完工武两高速，对外通行效率快速提升。
水运“朋友圈”也进一步扩大。我们与四川广安、达州等14个川渝城市联动发展，共建长江上游航运中心。2021年，我们与贵州共同推动实现乌江航道复航。2023年7月，首次开通了贵州至涪陵集装箱班轮航线。
那么，我们“拓通道、强平台”这些举措，是不是更加有效地推动了全区开放型经济的发展呢？
我先给大家举一个例子。今年6月，涪陵首家跨境电商免税旗舰店——“粟米新零售”开门纳客，来自全球的多个爆款产品以亲民的价格亮相涪陵。市民在家门口就可以轻松购买到来自全球各地的商品。跨境电商就是对外贸易的一种新业态、新模式。粟米新零售的顺利运营，也是我们推动开放型经济发展的一个缩影。
自封关运营以来，涪陵综保区的外贸进出口总额实现年均增长24.7%，企业营业收入年均增长140.6%，全口径税收年均增长61.8%。截至目前，涪陵综保区内有规上工业企业10家、规上服务业企业3家、限上商贸企业8家，高新技术企业3家，市级科技型企业23家、专精特新企业3家、智能工厂1家、数字化车间1家，市级半导体产业园1个。2023年，实现外贸进出口总额99.4亿元，新增合同外资1000万美元，实际利用外资417万美元。
近年来，涪陵区通过提能开放平台、壮大外贸主体、强化市场开拓等措施，全区外贸进出口结构日益优化，与境外经贸往来日益紧密，有效强化了对区域枢纽的支撑。
截至2023年，全区有货物进出口实绩的企业78户，服务进出口实绩的企业30户，外商投资企业121户（其中外商直接投资企业达46户），对外经济合作企业11户。
2023年，全区实现货物进出口总额173.5亿元、总额居全市第6位，服务进出口总额1.1亿美元、同比增长35.8%，实际使用外资2024万美元、总额居全市第7位，非金融类对外直接投资额为5335万美元、总额居全市第3位。
这里，我想特别提一下：2023年，涪陵与RCEP其他成员国家进出口总额达74.9亿元、同比增长32.7%。其中，与东盟10国进出口总额达42.4亿元，同比增长91.9%；与共建“一带一路”国家进出口总额达77.6亿元，同比增长8%。
听了大家这么介绍，我感觉咱们做强这个“区域枢纽”支撑的基础还是很坚实的。那是否存在短板呢？比如，我们在通道衔接上，是否在确保自身畅通和彼此畅联方面仍存在梗阻？
在通道建设上——
一是对外通道仍待完善。南北向铁路通道不足，融入西部陆海新通道的关键工程广涪柳铁路推进较缓。高速路网密度较低，乌江通航等级低、航电影响大、船舶运力小。
二是内部循环不够畅通。内部高速路网、快速环线路网未形成。路网结构不尽合理，等级公路占比还不高。公路路况呈国省道、村社道较好，但县乡道较差的“哑铃”状。
三是集疏运体系尚不完善。港区、园区内外通行有待进一步打通，枢纽站场集聚能力不强，“前后一公里”问题仍待解决，物流运输降本增效还需发力。
那么我们在推动全区开放型经济发展的过程中，遇到了哪些问题呢？
一是开放型经济市场主体偏少。目前，全区外贸、外资、对外经济合作的企业在全区市场主体中的占比不足1%，同时具有外贸、外资、对外经济合作能力复合型的开放市场主体更少。
二是外贸市场主体结构不优。全区外贸进出口市场主体主要以工业企业、物流企业为主，且进出口总额占比大，贸易型、服务型外贸企业及其进出口数据占比少。
三是出口产品结构不优。全区出口产品多以中间产品为主，拥有自主知识产权和高科技、高附加值的出口产品较少，国际竞争力有待提升。
谢主任，还有哪些问题是制约我们综保区高质量发展的呢？
基础设施配套功能有待完善，我们与龙头港隔江相望，但“铁公水”多式联运“最后一公里”问题一直未有效解决。
区委六届八次全会《实施意见》围绕“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，紧扣全市打造“两大定位”和建设“两中心两地”战略支撑，结合涪陵实际，部署了一批事关全局、事关长远、事关重大的重点举措。
今天我们讨论的主题——“强化‘区域枢纽’支撑，在打造内陆开放国际合作引领区中展现大担当、作出大贡献”，就是其中一项重要的内容。请问3位嘉宾，接下来我们在涪陵强化支撑区作用中，将做好哪些“扬优势、补短板，抓当前、谋未来”的事情呢？
我们将加快建设“米字型”铁路网、“三环十四射”高速公路网、“1+3+N”现代化港口集群，打造国际联通、区域贯通、内部互通、要素畅通的成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽，实现东西南北“四向联通”、铁公水空“四式联运”、建管养运“四好发展”，为重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽贡献涪陵交通力量。
目前，我们已经形成了“123456”的战略架构。
那这个战略架构具体包括哪些内容呢？
具体而言，就是“一个总体目标”“两大愿景”“三大枢纽”“四个一流”“五大基础网络”“六个强”。
“一个总体目标”，即建成高水平交通强区。
“两大愿景”，也就是实现人享其行、物优其流。
“三大枢纽”，是指成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽、西部陆海新通道重庆市域辅枢纽、长江上游铁公水多式联运枢纽。
“四个一流”，就是奋力打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务。
“五大基础网络”，包括铁路、公路、水运、航空、邮政。
最终推动交通强区实现强立体网络、强枢纽能级、强开放通道、强运营组织、强多元融合、强创新治理这“六个强”。
王主任，我是不是可以理解为，这“六个强”是我们达成交通强区总体目标的具体体现呢？
是的。
那么要实现这“六个强”，我们会采取什么样的举措呢？
在“强立体网络，打造城乡统筹的互联互通交通格局”方面，我们一是要强化多极高效联动，通过渝万高铁、渝宜高铁等对外大通道的建成投用，融入成渝、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群交通网络。二是织密区域交通网络，强化与主城区、两群地区融合发展，推动内部高速公路成环成网，增强战略支点能力。三是优化城市交通体系，全力打通“主动脉”，持续畅通“微循环”。四是提质城乡交通网络，持续提升普通公路通行能力和服务水平，强化与毗邻区域的互联互通。
“强枢纽能级，建设链接全球的区域综合交通枢”，就是要建强成渝地区双城经济圈区域性综合交通枢纽，提质西部陆海新通道重庆市域辅枢纽。建设现代化高质量综合立体交通网络，全力打造区域性物流中心。推动高速铁路、都市快轨融合发展，完善城市公交枢纽体系。还要推进龙头港国家多式联运示范工程完成验收，做优长江上游铁公水多式联运枢纽。
王主任，你刚才提到，我们需要加强“通道+经贸+产业”的联动效应。畅通的开放通道是打造内陆开放综合枢纽的基础支撑，那在强化开放通道上，我们下一步的工作思路是什么呢？
强开放通道，就要畅通陆海并济的多向国际通道网络。我们会提质增效西部陆海新通道，全力推动广涪柳铁路尽快开工建设，推动涪陵至钦州铁海联运班列常态化运行，探索开行到沿线地区重要节点的直达班列、班车、班轮，探索跨境铁路、跨境公路联运模式。还要优化畅通长江黄金水道，强化区域合作，推动水运干支联动发展，共建长江上游航运中心。积极推动乌江航道能级提升，把乌江打造为西部陆海新通道水运通道。
我之前听说，我们涪陵正在创建国家公交都市，还在推进智慧公路、智慧港口的建设。
创建国家公交都市，是我们“强运营组织，构建便捷高效的客货运输服务体系”的内容之一。这里面还包括推动农村客运高质量发展，促进长距离大宗物资“公转铁”“公转水”，加快打造农村物流三级节点体系等内容。
在“强多元融合”上，我们就要培育交通旅游、交通建筑、交通装备制造、交通服务等多元化产业集群，探索发展低空经济。同时大力发展枢纽经济，高质量建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区。
最后就是“强创新治理，构建数字赋能的现代交通治理体系”。我们会依托“1+3+N+X”市级数字交通体系，推进智慧公路、智慧港口、智慧邮政建设。我们还将持续推进交通节能减排降碳、统筹发展与安全、做亮“服到位、零距离”营商环境品牌，不断提升行业治理效能。
那商务委在这“六个强”的建设或者培育中，会如何借力，推动实现最高水平的开放合作呢？
我们重点要做的是这三个方面的事情：
一是提能开放发展平台，扩大开放合作广度。持续完善开放发展平台基础设施，积极申建国家经开区，充分利用开放平台优势，集聚一批外贸、外资、对外经济合作企业，由以货物贸易合作为主，扩大至贸易、投资、服务等多向合作。
二是做强开放产业，拓展开放合作宽度。充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快构建“2349”现代制造业集群体系和“1238”产业科创体系，推进现有产业加快智能化、数字化、绿色化改造，持续增强开放发展核心竞争力和国际合作能力。
同时，加快转变传统贸易方式，大力发展跨境电商、采购贸易等新业态新模式。强化外资招商力度，支持有实力的企业有序走出去参与“一带一路”建设和扩大与RCEP国家经贸合作，提高双向投资水平。
三是强化先行先试，提升开放合作高度。深入推进自贸联动创新区、服务业扩大开放综合试点、内外贸一体化试点等工作，主动对接高标准国际经贸规则，聚焦贸易投资、知识产权保护等领域进一步深化改革，促进跨境贸易、投资、数据等自由化便利化，营造更加自由化便利化的开放环境。
综保区是我们非常重要的国家级开放平台。我们又将怎么利用好这个优势，进一步联内外、扩合作、创新态呢？
未来，涪陵综保区会联动重庆自贸试验区涪陵联动创新区。
一是助推“涪陵造”走出去。依托涪陵工业大区、强区的产业优势，用好综保区保税免税优势及多重国家战略叠加，提高与本地产业链的融合发展程度，助推涪陵的工业产品、农业特产更好跨越山海、走向世界，同时通过跨境电商等方式将更多质优价廉的海外产品带到本地消费者的手中，推动涪陵外向型经济高质量发展。
二是扩大成渝地区“朋友圈”。用好与泸州综保区、宜宾综保区的战略合作协议，扩展成渝地区综合保税区在项目招引、业态创新、产业合作等方面合作，联合成都、眉山协同打造全球泡（榨）菜出口基地，深化区域联动协作，在扩大成渝合作中提升开放能力。
三是创新开展保税经济新业态。我们既要依托跨境电商新模式，创新农副产品进出口交易模式，把涪陵特产推向全球；还要引导支持企业发展保税研发、保税维修、服务贸易等新业态，培育一批高新技术企业、专精特新企业，推进传统产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。
（来源：涪陵区融媒体中心）
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