承包地确权基本全面铺开 三要求勾勒今年主线

新华社北京2月21日新媒体专电（记者孟庆丽、陈瑜）作为深化农村改革的一项重要基础性工作，农村承包地确权登记颁证工作2017年再增加6个整省试点，基本在全国全面铺开，加快推进试点、按期保质完成、推动成果转化将成为2017年工作主线。

这是记者从农业部21日召开的全国农村承包地确权登记颁证工作视频会议上获得的最新信息。

农业部部长韩长赋在会议上说，承包地确权登记颁证工作总的看进展顺利，得到了群众普遍拥护和支持。截至2016年底，全国2582个县(市、区)开展了试点，确权面积近8.5亿亩，山东、宁夏已率先向中央报告基本完成。今年北京、天津、重庆、福建、广西、青海等6个省份进入整省试点序列。至此，整省试点省份达到28个。

承包地确权试点从2009年开始，从初期的村组试点到扩大整省推进范围，从基层农经部门全力以赴到各级政府高位推动，应该说，成绩的取得来之不易。

2017年的中央一号文件再次明确提出，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。加快推进农村承包地确权登记颁证，扩大整省试点范围。为此，会议强调，随着试点范围扩大和各地不同进展，要切实加强分类指导。对于基本完成的省份，要加快推进确权成果应用，促进农村集体产权制度改革，推进“三权分置”有序实施；加快建立承包合同网签和农村承包地确权登记制度。对于计划2017年底完成的省份，要规范检查验收，严格验收程序和标准；规范证书发放，保质有序颁发权属证书；各类档案资料做到一户一档，准确完备。对于计划2018年底完成的省份，要确保数据信息收集的准确、完整；严格执行公示程序，进一步完善合同，建好登记簿。

会议明确，要以加快推进试点、按期保质完成、推动成果转化为工作主线，把握好调查公示、合同完善、证书发放、数据汇交、平台建设、制度健全等重点工作，努力做到“三个确保”，即把握工作进度，确保按时完成任务；严格质量要求，确保农民群众满意；加快信息平台建设，确保成果充分应用。

据了解，一些进展较快的地方积极探索拓展确权成果应用，推动确权红利不断释放。从目前我们的调研情况看，确权成果在构建农村土地流转服务体系、培育新型农业经营主体、开展承包经营权抵押担保方面起到了推动作用；土地入股、并地互换为推动土地长期稳定有序流转提供了新思路；安徽、江西、江苏一些县(市、区)将确权成果直接应用在农业三项补贴上。值得关注的是，一些地方如宁夏平罗县、江苏金湖县等正审慎开展承包地自愿有偿退出试点。