河南出台“两区”划定工作方案，2019年底完成8580万亩划定任务

日前，河南省人民政府办公厅印发了《河南省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》，指出2019年年底前，划定粮食生产功能区7580万亩，其中水稻900万亩、小麦7380万亩、玉米4600万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品保护区1000万亩，其中大豆700万亩、油菜300万亩，大豆与小麦重叠700万亩、油菜与水稻重叠200万亩。“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。

《方案》要求，充分利用已有工作成果，综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米、水稻、大豆、油菜种植面积与产量等因素，结合全省永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划（2012年-2020年）等，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆、油菜籽生产保护区，落实到地块。“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。充分调动各方面积极性，围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。

《方案》指出，对于基础条件相对较好、生产相对稳定、功能作用长期有保障等地块优先划入“两区”。其中，水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块；优先将高标准粮田“百千万”工程建设涉及的95个县（市、区）共6369万亩高标准粮田划入粮食生产功能区；具有小麦、玉米、水稻、大豆、油菜的种植传统，近3年播种面积和产量基本稳定的地块；结合永久基本农田划定成果，与主体功能区、土地利用、城乡建设、交通运输、水利等规划衔接，在较长时间内确保不被其他建设征占用的地块。

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