海南：计划到2025年全省技能人才达到80万人以上

近日，海南省政府印发实施《“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025年）》（下称《行动方案》），提出通过三年努力推动“技能自贸港”建设取得阶段性成效，使技能人才队伍建设体系更加完善，尊重技能的社会氛围更加浓厚，技能人才社会地位明显提升。

到2025年，全省技能人才总量达到80万人以上，其中高技能人才总量达到12万人以上。

在8月16日举办的《“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025年）》新闻发布会上，海南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李锋对《行动方案》进行了解读。

《“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025年）》新闻发布会。新海南客户端记者 刘洋 摄

李锋表示，党中央高度重视技能人才工作，党的二十大报告首次将大国工匠、高技能人才上升为国家战略人才高度。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，近年来，海南在制度建设、政策供给、资金投入等方面持续发力，培养体系不断健全，评价改革更加多元，技能人才舞台愈发广阔。

截至目前，全省技能人才总量为68.9万人，高技能人才9.6万人，职业培训规模保持在每年10万人次以上，技工院校毕业生就业率保持在95％以上。

但是，与海南自贸港高质量发展的任务要求相比，技能人才储备还较为薄弱，结构比例仍有待优化，迫切需要一支规模宏大、与产业发展相匹配、掌握新技术新技能的“新工匠”队伍。

打造“技能自贸港”，正是有效化解自贸港蓬勃兴起与技能人才短缺矛盾的破冰之举。

据他介绍，《行动方案》主要围绕海南自贸港高质量发展要求，在培养、引进、使用、评价、激励等五个方面提出了15条“硬核”措施，着力打造爱岗敬业、技术精湛、素质优良、结构合理的技能人才队伍。主要有四方面特点：

一是“同频共振”，促进技能人才和产业发展深度融合。《行动方案》坚持产教融合、服务发展的原则，围绕“产业链”布局“人才链”，依托“人才链”赋能“产业链”，为自贸港建设精准输送技能力量。

● 打造紧密对接产业链、创新链的专业体系，紧贴自贸港四大主导产业动态调整职业学校专业设置，聚焦人工智能、工业机器人、机械制造、新能源汽车等重点领域培养技能人才；

● 实施制造业技能根基工程，遴选建设1—2个教育培训基地，支持开设制造业领域专业或承担社会化职业技能培训、人才评价，形成示范效应；

● 实施提升全民数字素养与技能行动，加大人工智能、云计算、大数据、数字营销等新技能培训力度，增强产业工人数字技能素质。

二是“破旧立新”，不拘一格评价选拔人才。《行动方案》坚持机制创新、多元评价的原则，打破了技能与专业技术人才评价界限以及学历等限制性条框。

● 对技能与专业技术人才贯通的职称系列，具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才均可参加职称评审。推行“八级工”职业技能等级（岗位）制度，鼓励企业增加技能等级层次，试点开展特级技师、首席技师评聘工作，培育高技能领军人才。

● 对技能高超、业绩突出的一线职工，打破学历、资历、年龄等限制，直接认定为高级工以上职业技能等级。

● 对在企业一线取得技术创新成果、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。

● 对获得省级以上高技能人才表彰、技术能手等荣誉，以及在全国技能大赛获优胜奖以上的，可采取直接考察的方式招聘到相关岗位工作。

三是“有为有位”，畅通技能人才成长通道。《行动方案》坚持以用为本，提质增效的原则，用好用活人才，增强技能人才供给能力和供给质量。

● 实施“南海新星”技能人才平台项目，支持技能人才参与技术推广、专利申请、标准制定、传技带徒以及承担企业技能人才培养任务。将高技能人才配置状况作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。

● 对于关键核心领域难题，鼓励企业建立高技能领军人才“揭榜领题”及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目的制度。

● 支持高等学校、职业学校聘请有企业实践经验的高技能人才、非物质文化遗产传承人等兼任实习指导教师，并支付合理报酬。

四是“重技尊匠”，提升技能人才社会地位。《行动方案》坚持价值导向、鼓励贡献的原则，努力营造社会崇尚技能、人人享有技能的良好氛围。

● 一方面，加大高技能人才表彰奖励力度，让技能人才享有政治荣誉。如获得国家级二类以上技能大赛、省级一类综合性技能大赛优胜奖（含）以上或全省职业学校技能大赛三等奖（含）以上的获奖选手，可申请免试进入省内高职专科学校就读相关专业；

● 同时还建立健全技能价值导向的薪酬分配制度，让技能人才享有良好经济待遇，鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，实现技高者多得，多劳者多得，引导用人单位工资分配向高技能人才倾斜。高技能人才可实行年薪制、协议工资制，鼓励企业对有突出贡献的高技能人才实施特岗特酬。

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为何出台

《“技能自贸港”三年行动方案

（2023-2025年）》？

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在8月16日举办的《“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025年）》新闻发布会上，海南省委人才发展局、省人社厅相关负责人对出台《行动方案》的意义与必要性进行了说明。

“工程师设计出产品后，如果没有高水平的操作技能人才，很多产品就不能转化为现实中实实在在的产品。所以一定要加快推进高技能人才队伍建设的步伐。”中共海南省委人才发展局副局长文振忠表示，技能人才对于推动海南自贸港建设具有积极意义，《行动方案》通过引进与培养“两手抓”，将成为海南强化技能人才队伍建设的重要抓手。

在推进《行动方案》落实的过程中，省委人才局将与省人社厅等相关部门一起及时经验的总结与推广，让更多先进经验能够运用到海南高技能人才引进与培养的实践中。

海南省人社厅党组成员、省人力资源开发局（省就业局）党组书记、局长赵微表示，出台《行动方案》主要是基于三个方面的考虑——

● 一是落实《海南自由贸易港建设总体方案》的迫切需要。《总体方案》明确，“到2025年，海南营商环境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升。”在加快建设海南自由贸易港的进程中，随着极具竞争力政策优势充分释放，越来越多的产业资源集聚而来，需要一支规模宏大、技术精湛的技能人才队伍，才能更好地把先进技术和设备转化为现实生产力、推动技术创新和科技成果转化、增强企业竞争力，为我省经济社会高质量发展注入新活力。

● 二是推动海南传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局的迫切需要。“产业是自贸港建设的基石，海南自贸港正着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业；培育发展南繁、深海、航天三个未来产业，结构调整、转型升级的任务繁重，各个产业都需要大批具有实操能力的技能人才。” 赵微称，《总体方案》立足海南自贸港实际建设需求，适时调整技能人才结构与发展方向，在保证技能人才素质稳步提升的基础上，形成有利于技能人才发展的政策体系和社会环境。

● 三是缓解就业结构性矛盾的迫切需要。赵微表示，就业是最大的民生，解决好就业问题始终是经济社会发展的一项重大任务。而技能是影响就业和收入的关键因素，技能每提高一分，收入就增加一分。随着自贸港建设进程的加快，劳动者技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾越来越突出，在目前省内劳动力市场上，“有人没活干、有活没人干”的现象仍旧并存。

“今年6月至7月，我们在海口、三亚等省内市县以及贵州、甘肃、湖北等省份多所职业学校‘招工留才’，签约招用了一批有一技之长的中职、高职学校毕业生，体现了自贸港对实用型技能人才的需求和重视。” 赵微说，化解就业结构性矛盾事关海南经济平稳发展和社会和谐稳定，这样要求海南加快技能人才发展建设，增强技能人才供给能力，普遍提高劳动者素质，为自贸港建设提供强有力支撑。

来源：新海南客户端、南海网、南国都市报

审核：符海涛 龙继涛

编辑：符永津

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