社区治理，南京有这些重点举措……
近日，市委、市政府印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，对我市加强和完善城乡社区治理作出全面部署，并出台《南京市社区工作者管理办法（试行）》、《关于规范城市社区工作者薪酬管理的指导意见（试行）》、《关于进一步加强社会组织党建工作的实施办法》和《关于支持街道试点成立社区社会组织联合会深化三社联动机制建设的实施意见》等4个配套文件，全市社区治理工作的顶层设计全面强化、政策体系基本完备。今天下午，市委市政府召开例行新闻发布会，对南京市社区治理“1+4”文件进行解读。
《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》对当前和今后一个时期城乡社区治理工作提出“两步走”总体目标。
一是到2020年，社区治理体制有效完善，治理能力显著提升，多元共治体系全面形成，社区公共服务、公共管理、公共安全得到切实保障；
二是再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟，社区治理体系和治理能力现代化初步实现，为夯实党的执政根基、建设“强富美高”新南京奠定坚实基础。
“三强化”：一是强化社区治理体系建设。二是强化镇政府服务能力建设。三是强化城乡社区治理组织保障。
“两提升”：一提升城乡社区服务效能。二提升社区群众的获得感。
党建引领：
全面形成基层党建统领社区治理的工作体制
一是形成党建引领的社区治理架构。二是推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖。建立健全“四同步、两结合、一激励”社会组织党建工作办法。
资源整合：
社区人、财、物、社会组织保障全面升级
出台社区工作者规范性文件《南京市社区工作者管理办法（试行）》，明确了社区专职工作者的范围、职责、管理、考核、待遇、激励及退出机制。
保障薪酬福利待遇，城市社区党组织书记、居委会主任报酬（含基本工资、绩效工资和“五险一金”）不低于上年全市城镇非私营单位从业人员平均工资水平；其他社区工作者报酬，玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台区不低于其80%，江北新区、江宁、浦口、六合、溧水、高淳区不低于其70%的标准，合理设定社区工作者的薪资水平。
农村社区党组织书记、村委会主任实行基本报酬加绩效报酬，基本报酬由区统筹、不低于上年当地农村居民人均可支配收入2倍，绩效报酬由区和街镇统筹落实，其他农村社区工作者报酬，按照一定比例确定。
出台《关于规范城市社区工作者薪酬管理的指导意见（试行）》根据社区工作者承担的工作职责、工作年限、受教育程度、相关专业水平等，将社区工作者分为“三岗十八级”，打通薪酬上升通道，并先行在玄武、秦淮、建邺、鼓楼四区试行。建立完善考核奖惩制度，社区专职工作者任职期间实行年度考核评议制度。
到2019年，全市扶持不少于20家社区社会组织联合会，经认定的街道社联会予以项目资助，标准为15-20万元/年，可连续资助两年。
全市建立城乡社区治理经费自然增长机制，要求每年每个城市社区工作经费原则上不低于20万元，农村社区运转经费不低于30万元，由各区财政统筹各类资金予以保障。
根据《实施意见》，区级按照不低于3000平方米，街道（镇）按照不低于1500平方米，城乡社区按照每百户居民不低于30平方米的标准，通过新建、购买、置换、改（扩）建和整合共享等方式，进一步提升社区党群服务中心建设水平。
改革创新：
在体制机制上落实以人民为中心的理念
将我市近年来在社区治理创新探索中行之有效的社区减负增效、街居体制改革、社区协商、国际社区打造、智慧社区建设等做法提炼后写入文件，体现南京特色。
主要包括：
强化“社区减负增效”。严格落实社区减负增效的各项规定，定期开展新进社区工作事项准入审批，坚决防止社区减负事项反弹。
加强“三社联动”。大力促进社区、社会组织、社会工作深度融合。
做实“社区协商”。主要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点。
开展国际社区建设。制定《南京市国际社区建设规划（2018-2025年）》，先期在建邺区双闸街道青奥等7个社区开展试点。
互联网+社区治理。推动政务服务“一张网”进街道社区，全面整合人社、民政、卫生计生、残联等信息资源和系统；推行“一门式”服务，做到社区公共服务事项一号申请、一窗受理、一网通办等。
南京例行新闻发布会（第四十一期）
内容来源：南京日报全媒体记者 朱皓 黄婧怡
编辑：俞又丹
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