全面落实100条政策举措 南京努力打造营商环境最优城市
9月4日下午，市委市政府召开全市优化营商环境工作部署大会，深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神，坚持问题导向、需求导向、效果导向相结合，在对标找差中进一步深化理念变革、管理变革、效率变革、路径变革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，努力打造营商环境最优城市。省委常委、市委书记张敬华出席会议并讲话，市长蓝绍敏作工作部署。会上发布了南京市优化营商环境100条。
张敬华指出，优化营商环境是党中央、国务院的明确要求，是全球发展的大势所趋，是决胜未来的关键所在。营商环境好，则市场活力足；营商环境优，则发展后劲强。近年来，我市“放管服”改革稳步推进，投资和市场环境不断改善，经济活力和发展动力持续增强。但对标国际标准和先进城市，我们在思想认识、市场准入、市场监管、政务服务、要素供给、法治环境等方面还存在不少短板和问题。全市上下要提高站位，深刻认识营商环境对城市发展的重大意义，把优化营商环境摆上更加突出的重要位置，以全面实施“100条”为新的起点，大力推进我市营商环境建设，不断提升城市软实力和核心竞争力。
张敬华强调，南京要打造营商环境最优城市，必须以自我革命的精神深化“四个变革”。一是深化理念变革，强化市场化导向，树立国际化视野，坚持法治化思维，营造稳定公平透明、可预期的市场环境。二是深化管理变革，大力推进“放管服”改革，最大幅度精减行政审批事项，最大程度降低市场准入条件，最大限度减少政府对市场的直接干预，全面加强事中事后监管，真正放出动力和活力、管出公平和秩序、服务出便利和品质。三是深化效率变革，大力推行“互联网+政务服务”，整合资源、再造流程、集成数据，推进一窗受理、一网通办、一次办成，更大力度便民惠企。四是深化路径变革，摆脱传统发展模式和路径依赖，勇于改革探索创新，全面实现由比资源比区位向比环境比服务转变，打造营商环境的新亮点、新标识。
张敬华强调，营商环境是涉及方方面面、事关长远发展的大事，“100条”是优化营商环境的关键性举措，要坚持全市行动，坚决把各项任务落下去。要确保责任落实，提高组织化程度，提升协同化水平，注重常态化推进。要确保政策落地，做到分解到位、执行到位、宣传到位，真正使好政策赢得好口碑、取得好效果。要确保工作落细，抓好跟踪督查、考评问效、动态完善、奖惩激励，把优化营商环境作为评优选先的重要依据，使营商环境成为推动高质量发展走在前列的有力支撑。
蓝绍敏在部署工作时强调，要认真贯彻市委市政府统一部署，围绕打造全国最优营商环境城市目标，以更大决心、更强力度、更实举措全面推进各项工作落实。要以“刀刃向内”的决心深化改革，聚焦简政放权、加快职能转变、提高服务水平，全力突破体制机制瓶颈。要以“问题导向”的思维创新政策，进一步优化、实化、细化政策供给，构建适宜企业发展的良好生态。要以“永无止境”的追求优化服务，直面市场主体反映强烈的突出问题，聚焦企业日常生产经营的痛点堵点，着力提升政务服务能力和水平。要以“互联共享”的思路再造流程，进一步强化数据整合、信息共享，为企业提供全方位、全覆盖、全生命周期的服务，努力打造营商环境的“南京品牌”。
市领导李世贵、罗群、杨学鹏，市人大、市政府、市政协有关领导，市法院院长、市检察院检察长，江北新区、各区、市各部委办局、直属单位主要负责同志和有关负责同志参加。
打造最优营商环境“南京品牌”
本报评论员
9月4日，市委市政府召开全市优化营商环境工作部署大会，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央和省部署要求，以全面实施优化营商环境100条为新的起点，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，努力打造全国营商环境最优城市，不断提升城市软实力和核心竞争力。
“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。”优化营商环境是党中央、国务院的明确要求，也是全球发展的大势所趋。从国内外各大城市的发展态势看，营商环境改革已经成为新一轮竞争的着力点和突破口，是决胜未来的关键所在。南京作为东部地区重要中心城市、特大城市和省会城市，绝不能在这一轮竞争中落伍掉队，这是事关南京长远发展的一件大事，全市上下必须提高站位，深刻认识营商环境对城市发展的重大意义，切实增强推进营商环境建设的使命感和紧迫感。
近年来，南京一直致力于打造良好营商环境，激发了发展的动力和活力。但对照国家发改委前一段时间的营商环境试评价，对标国际标准和先进城市，我市营商环境建设还存在不少短板和弱项。主要体现在思想认识不到位、市场准入容易准营难、重审批轻监管、政务服务效率不高、要素供给不足、地方性法规建设相对滞后6个方面。优化营商环境100条的发布与实施，就是针对上述问题作出回应，主动补短板、找不足，明确营商环境改革的目标方向与实施细则。
打造营商环境最优城市，要拿出“刀刃向内”的决心深化改革。从推动思想解放和理念创新开始，切实加大简政放权力度，最大幅度精减行政审批事项，着力提升政务服务能力和水平；最大程度为经济社会发展松绑，使市场和社会既充满活力又规范有序。要让所有办事企业和群众花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门；要做到有熟人没熟人一个样、外地人本地人一个样、大企业小企业一个样、国企民企一个样……唯有如此，企业和群众才能真满意、真认可。
打造营商环境最优城市，要进一步深化“南京探索”，全面摆脱传统的发展模式和路径依赖，打造出独具特色的“南京品牌”。优化营商环境100条中，有5个方面的15条在全国具有独创性和超前性，还有9个方面的30条实施效果在全国处于领先地位。要牢牢把握住新时代的历史机遇，更大力度抓好国家层面的科技体制综合改革试点、江北新区服务贸易改革试点，全面复制推广国家自贸区改革试点经验，总结梳理经过实践检验的标志性、关键性举措，突出营商环境的新亮点、新标识，打造出一批叫得响、站得住的南京特色品牌。
打造营商环境最优城市，只有起点，没有终点。优化营商环境100条能不能取得好效果、赢得好口碑，关键看能不能真正落地。全市上下要按照中央和省市的决策部署，大力发扬钉钉子精神，以时不我待、只争朝夕的拼劲，踏石留印、抓铁有痕的韧劲，坚决打赢优化营商环境这场主攻仗，为南京高质量发展提供坚强保障。
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内容来源：南京日报全媒体记者 吴明亮 刘晓
图片来源：南京日报全媒体记者 丁劼
产品制作：南京日报新媒体中心 高鹏 林欣，南京日报全媒体记者 李思颖 王灿 俞又丹
编辑：俞又丹