836亿元+六更导向+八项任务！南京发出2019年城建城管工作动员令
2月20日，南京市委市政府召开城建城管工作动员大会。省委常委、市委书记张敬华强调，要把握好“六个更”，集中精力抓重点、落项目，更大力度促变革、求突破，用实干彰显城建城管新气象，用奋斗书写城市发展新篇章。市长蓝绍敏作工作部署，市人大常委会主任龙翔，市政协主席刘以安出席。
2018年是全市城建城管工作的丰收年、突破年，全市上下认真贯彻习近平总书记重要指示精神，切实加强和改进城建城管工作，通过总规修编确立“创新名城、美丽古都”的城市发展愿景，通过有效城建投资为城市发展奠定坚实基础，通过深化精细化建设管理改善城市面貌，城市的定位更加清晰、功能更加完善、品质持续提升。这是全市上下特别是城建城管系统勤勉努力、苦干实干的结果。
与往年相比，今年城市建设管理工作有几个显著特点：一是投资体量大。今年，全市城建计划总投资达到836.5亿元，是历史最高水平。二是覆盖范围广。今年，共排定城建目标任务400个，涉及交通首位度提升、长江经济带发展、生态环境建设、公用基础设施、环境综合整治等各个领域。三是难度系数高。今年的城建计划中，“大体量”“硬骨头”“长周期”的项目占比较大，对要素保障、实施组织都提出了新的更高要求。
张敬华指出，做好2019年全市城建城管工作，既面临新的形势，也肩负新的使命。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，坚持对标找差、问题导向，坚持一流标准、精品意识，集中精力抓重点、落项目，更大力度促变革、求突破，全面提升城建城管水平和城市功能品质。具体来说，要把握好“六个更”：↓↓
一个城市的发展能不能走在前，很大程度上取决于城建城管工作能不能干在先。怎样才能干在先？这就需要跳出来看，既要看大势，也要看全局，更要看未来。
这个阶段，是经济从高速增长转向高质量发展的阶段，是城市从规模扩张转向精明增长的阶段，也是南京的城市格局从秦淮河时代走向扬子江时代的阶段。做好城建城管工作，必须主动适应这些阶段性特征，及时更新理念、拓宽视野、优化思路，始终保持紧跟步伐、适度超前。
无论是历史、现实还是未来，都赋予南京这座城市很多的职责和使命。加快提升城市能级和首位度，创建国家中心城市，打造具有五大标识的“创新名城、美丽古都”，在服务三大国家战略中发挥更大作用，都需要城建城管系统树立一流标杆、明确一流定位，向高处攀、和强者比、与能者赛，把南京的城市发展推向新的高度。
建设好南京这样一个特大城市不容易，不仅面临 “城市病”等老问题，还面临很多新的情况和矛盾；管理好南京这样一个特大城市也不容易，满足于传统的思维、一般的做法、既往的套路肯定行不通，必须大胆解放思想，深化改革创新，推动南京城建城管工作取得更多探索性引领性突破。
彰显特色风貌、建设美丽古都，南京可以做的文章很多。对城建城管系统来说，要在保护自然山水形态、传承历史文化记忆、打造鲜明城市标识上下更大功夫。
重点是提升城建城管的“文化品位”。传统的要处理好保护和利用的关系，将历史遗存和城市肌理的文化特征更多地以物化形式表现出来，真正让其“活起来”。对秦淮河、明城墙、颐和路等南京的特色名片，要进一步加大创造性保护、创新性利用力度。新建的要回答好传承与弘扬的命题，在城市设计和建筑风貌管控中注重文化注入和表达，塑造历史文化与现代文明交相辉映的城市文化景观，使城市成为凝固的艺术。
良好的生态基底是南京的先天优势。要走好绿色发展的道路，把习近平生态文明思想坚决贯彻落实到城建城管领域，努力探索绿色循环低碳的城市发展新路径。要拓展绿色发展的空间，严守城市开发边界和生态保护红线，全面加强长江南京段生态保护工作，把长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。要争做绿色发展的示范，坚决打好污染防治攻坚战，广泛应用先进节能环保技术、工艺、标准，努力打造具有较强知名度的绿色城市、森林城市、低碳城市、海绵城市。
只有对细节苛刻，才能成就极致品质。建设和管理南京这样一座特大城市，必须有工匠精神，舍得下绣花功夫，向问题要进步、向细节要质量，充分体现南京城建城管工作的真本领、硬实力。
规划要“精巧构思”，精心编制好总体规划和各类专项规划，全面开展“多规合一”管理应用，提升规划设计的系统性、协同性、衔接性。建设要“精雕细琢”，高水平实施好800多亿城建投资，提升城市绿化、亮化、美化、彩化水平，打造更多的精品示范工程。管理要“精益求精”，把精细化标准延伸到每一个环节、每一个角落，于细微处见态度、见精神、见成效。
只有精细化，才能有效缓解“城市病”等短板问题。要不遗余力治“堵”，重点是打通“断头路”、缓解“停车难”。要坚持不懈治“乱”，重点是加快棚户区改造、老旧小区整治提升，特别是要及时跟进长效管理机制。要不留死角治“脏”，重点是加强背街小巷、城乡结合部精细化管理，下大力气推进雨污分流、水环境治理、垃圾分类和基础设施建设。
●市场的力量，市政管养、环卫保洁等专业事项，能交给市场的都要交给市场。
●科技的力量，扎实推进智慧城市建设试点，以智慧化提升精细化。
●社会的力量，坚持群众视角、群众参与、群众评判，促进共建、共治共享。
提升城市能级、推动高质量发展，很多方面要体现在城建城管领域的协调发展上。
老城要通过有机更新，逐步向外疏解部分功能，释放新空间，培育新增长点；新城新区要按照主城标准规划建设，完善功能配套，不断提升对高端新兴产业和新增城市人口的承载能力。
江南要在抓好河西新城、南部新城建设的同时，谋划推动东部地区加快崛起，加快省园博园等重点项目建设，提高区域内联外通水平；江北重点是以江北新区直管区为牵引，高标准推进交通、公用设施、环境整治等重点项目，带动整个江北片区的品质和形象提升。
充分发挥城市对乡村的辐射带动作用，大力推进乡村振兴战略，重点抓好“四好农村路”、“厕所革命”、农房改造以及殡葬等公共服务设施建设，走出一条符合特大城市特点的城乡融合发展路子。
促进地下空间与地上空间在规模、功能和形态上匹配协调，科学安排轨道交通、地下综合管廊、停车、防洪、人防、商业等基础设施，促进城市空间利用立体化、集约化、高效化。
南京国际化水平不高，首先体现在城市建设国际化元素不足、国际化配套不够，迫切需要城建城管系统紧紧围绕建设吸引人才、积聚人气、激荡人心的新时代中国特色社会主义国际化城市，找准工作切入点和着力点，加快提升城市国际化功能和品质。
更大力度走出去看、走出去学，善于用国际化思维和理念来谋划城建城管工作，在规划、设计、施工等每一个环节努力体现国际标准和国际服务。
紧紧抓住交通强省建设，特别是省委省政府支持南京建设综合交通运输体系的历史机遇，只争朝夕、全力以赴抓好交通项目建设。同时，更大力度融入“一带一路”建设，做强空港、海港、高铁港三大枢纽功能，全面增强国际链接和通达能力。
加快建设一批国际社区、学校和医院，构建“类海外”生活场景，打造国际化商务载体，营造国际化的生活环境、服务环境和营商环境。
把更多的国际化元素融入到城建城管工作中，塑造开放包容的国际化城市标识，讲好南京故事、扩大南京影响。
城市的核心是人，城建城管工作必须始终坚持以人民为中心的发展思想，着力为广大市民创造高品质生活。
按照缺什么补什么的原则，大力推进教育、医疗、养老、文体等公共服务设施布局建设，既让基本公共服务便捷可及，又让高等级公共服务满足多元化个性化需求。
城建城管工作，每年要致力于有效突破一批重点难点问题。对停车难、物业管理、渣土车治理、噪音油烟扰民等老大难问题，要找准症结所在，拿出管用举措；对窨井盖铺装、破损路面修复、公交换乘设计、共享单车管理等细节问题，要常态跟踪、靶向发力、久久为功。
今年市委市政府确定的10类28件民生实事，其中有不少涉及城建城管领域，比如保障房建设、农贸市场提档升级、自来水深度处理、游园绿地建设等，都必须抓紧抓实抓牢。同时，2019年城建计划已于今年年初正式下达，各级各有关部门要加快组织实施。各板块各部门要坚持“一把手”负总责，亲自抓责任落实和任务分解，亲自抓项目调度和统筹协调，亲自抓质量安全和廉洁纪律，确保高标准高质量完成城建城管的各项目标任务。
蓝绍敏要求，全力以赴抓建设、抓管理、抓推进，全面提升南京城市规划建设管理水平。
以“创新名城、美丽古都”为愿景，进一步提升城市规划的系统性、国际性和标识性，引领城市建设管理高质量。
以提升交通首位度为目标，加快构建“米”字型交通网络，实现交通首位度的大提升。
以“不搞大开发、共抓大保护”为导向，扎实抓好一批长江经济带建设项目，重点做好保护与修复、展示与提升、建设与发展“三篇文章”。
以水环境治理为重点，大力推动生态环境建设，坚持科学治水、系统治水、精准治水、高效治水，持续提升水环境质量。
以重点板块为聚焦点，着力提升城市承载能力，打造城市转型升级增长极。
以精细化建设管理为抓手，不断改善城市面貌、提升城乡品质，充分彰显“自然山水韵、古都文化魂、国际现代貌”的城市特色风貌。
以群众获得感为标尺，切实抓好一批民生城建项目，让广大市民有更多的获得感和满意度。
以“一流城市、一流治理”为追求，持续提升特大城市治理水平，走出一条南京特色的城市治理新路。
各级各部门要压实责任抓推进、提升质效抓推进、提高能力抓推进，交出城建城管工作的满意答卷。
期待！2019南京城建“任务清单”来了
内容来源：南京日报全媒体记者 吴明亮
图片来源：南京日报全媒体记者 崔晓 冯芃 丁劼
可视化产品制作：南京日报全媒体记者 何钢 成雅 林青霞
编辑：南京日报新媒体编辑 刘全民 王灿
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