旧貌换新颜！紫东地区发生了这些变化
The following article comes from 紫金山观察 Author 殷学兵 邓露洁
今年4月28日，南京紫东地区发展动员大会召开，提出全面实施东部崛起战略，加快推进紫东地区发展，聚力打造“创新名城、美丽古都”建设的增长极、支撑点、新高地。
“发展紫东地区，不仅是推动南京‘东部崛起’、打造城市新的‘战略增长极’，同时也是南京主动融入长三角一体化发展的一大战略。”有关专家表示，紫东地区角色定位的转变，原有的环境品质已不能与之相匹配。因此，环境提升成为首要解决的问题，只有环境提升了，才能增加地区吸引力，带动地区发展。
6月30日，紫东地区综合环境提升工作动员会召开。南京日报记者 江瑜 摄
6月30日，紫东地区综合环境提升工作动员会召开，环境整治攻坚战正式打响，提出力争用三个月时间实现紫东地区特别是核心区环境面貌有明显改观，让群众从环境改善中增强幸福感、获得感，为南京提升城市能级、走在长三角区域一体化发展前列作出贡献。
如今，两个月过去了，紫东地区所涉4个行政区综合环境提升工作已取得明显实效。有城建专家认为，紫东地区发展，环境整治先行，跳出了以往“先发展，再治理”模式，是建设理念创新。
1旧貌换新颜，整治现场热火朝天
规划中的“紫东地区”，是以紫金山为扇心、以长江和宁杭高速为两条扇边，西至绕城公路、东至南京市界（与镇江句容接壤），跨玄武、秦淮、栖霞与江宁四个行政区，总面积达758平方公里的大片区域。
紫东地区核心区位置图。市规划和自然资源局供图
紫东地区规划建设坚持核心牵引的原则，选择北至龙王山、南至沪宁高速、西至绕越高速、东至七乡河的青龙片区约22平方公里作为紫东地区核心区，东西向连接主城和镇江、扬州，南北向沟通紫东地区产业、科教、创新、文化资源。
紫君首先来到紫东地区栖霞板块。
马群街道宁芝路是一条北通仙林、南接马群保障房片区的主要通道。此前，这条道路沿线长期存在占道经营、卫生脏乱等问题。8月26日上午，紫君来到宁芝路发现，在此次环境整治中，这些问题已得到根本性解决。
在栖霞区西岗街道齐民路社区网格内，紫君看到，大片待开发地块已覆盖防尘绿网。社区工作人员介绍，以往毕升路周边私搭乱建披棚、暴露垃圾、开荒种地等现象严重。环境整治启动后，在街道城管科、安监科等部门的支持下，齐民路社区党总支利用一周时间集中攻坚，高标准完成了毕升路东侧450亩待开发地块环境提升任务。
栖霞区西岗街道毕升路周边整治后，区域内全部覆盖防尘绿网。西岗街道供图
当天，紫君又来到紫东地区江宁板块。麒麟铺社区马家桥村，新建了一处硬质地面停车场，一座崭新的二类公厕也已建成投用，村内10多座不卫生户厕被拆除。东流村黄盖头自然村的变化同样翻天覆地：村口几个小菜园还竖了块木牌，清晰地标明主人是谁。东流村党总支书记侯吉祥介绍说，“这里原是村民种植的小菜园，未经整治时显得杂乱无章。如今整治后，小微菜园也成了村口的风景线。”
嫩绿的瓜苗铺满田圃，大大小小的西瓜半隐其中；迎着太阳开放的向日葵旁，空心菜及苋菜长势良好；搭起的支架上绽放着朵朵黄花，修长的丝瓜纷纷垂下……8月28日，紫君来到紫东地区秦淮板块，发现在河头公园南侧，一个充满活力和生机的都市田园已经初具雏形。“而在几个月以前，这里还是一片‘垃圾场’。”智慧新城公司副总经理林伟说。
银龙花园小区周边荒地建起体育公园。南京日报记者 钟太昌 摄
家住光华路街道银龙花园小区的朱国法这段时间格外高兴，“此次环境整治，在小区周边荒地上新建了一座2万平方米的体育公园。在家门口，我们就有了健身休闲好去处。”
紫君随后来到紫东地区玄武板块。在孝陵卫街道盛和家园小区，紫君看到，小区内不仅路面干净整洁，还加装了黑、蓝、红、绿4色的垃圾桶。街道负责人介绍，这种垃圾分类的标准较之上海更为细化，在可回收垃圾下细分玻璃类、金属类、塑料类、纸张类等4大类。
盛和家园小区内垃圾分类点。玄武区委宣传部供图
还有不少整治项目，都在紧锣密鼓地进行中。在秦淮区与江宁区交界处，明外郭百里风光带工程已经动工，多台挖掘机正在工作，现场热火朝天。“这里正在进行的项目，是我市‘明外郭—秦淮新河百里风光带’中的明外郭上坊门至高桥门的其中一段，将建设乐活花园、溪林溢彩、花海观郭、绿林飘带四个区域，成为市民休闲的好去处和城市生态屏障。”越城集团副总经理黄瑾说。
“大会战”打响两月，各片区成效显著
紫东地区开展环境整治。紫东地区建设指挥部供图
紫君得知，6月30日，紫东地区综合环境提升工作动员会召开后，玄武、秦淮、栖霞、江宁4个行政区应声而动，打响紫东环境整治“大会战”。
7月1日，江宁区即召开部署会，要求各责任单位立足“从局部到全域”自我加压，以紫东江宁片为重点，在全区开展综合环境提升行动。截至目前，江宁区累计出动人员近10万人次，清理卫生死角约1.3万处，清理垃圾2477吨，拆除公共旱厕406处；拆除家庭旱厕2257座，改造户厕3925个……
27月2日，栖霞片区召开综合环境提升工作动员部署会，对综合环境提升的重点任务、工作步骤、考核方式等进行详细部署，通过区领导牵头指挥、工作例会、“红黑榜”等举措，形成了各单位争先进位的良好局面。截至目前，栖霞全区累计出动7.2万余人次，清理卫生死角3600余处，整治占道经营、倚门出摊1.2万余起，拆除违建、披棚750余处，拆除、改造旱厕5500余处……
37月10日上午，秦淮区召开紫东地区综合环境提升工作动员布置会，还制定了《紫东地区城市长效综合治理工作实施方案》，围绕五个提升工程重点工作持续推进。“近段时间以来，秦淮区聚焦紫东秦淮片区环境整治，全力突破‘老大难’、顽固性问题，目前已取得初步成效。”秦淮区有关负责人说。
4玄武片区也制定了相关工作方案，从氛围营造、配套建设、市容整治等多方面入手，打响紫东地区玄武板块综合环境提升“大会战”。目前，该片区已清除卫生死角273处，清运垃圾5120吨，清理违停共享单车约2500辆，拆除违建1950平方米、清理违规户外广告209处、取缔占道经营185处……
3各区区长表态“下一步”，信心满满拿出硬举措
三个月攻坚，已经过去两个月。最后一个月如何冲刺，实现紫东核心区环境面貌明显改观的目标？4个行政区区长信心满满，纷纷表态。
“下一步，我们将结合卫生城市迎复审，通过网格化、精细化管理的方式，不断提升工作标准。”栖霞区区长王生表示，推动环境提升工作由“抓常规”向“提质量”发力，将环境整治提升延伸到全区每一个角落，实现全面覆盖、全域提升；推动环境提升工作由“补短板”向“创亮点”转变，实现紫东地区（栖霞片）综合环境提升工作向纵深推进；推动环境提升工作由“见成效”向“建长效”迈进，确保环境整治“事事有人管，件件有落实”。
“下一阶段，江宁区将在‘三个全面’上下工夫。”江宁区区长严应骏说，江宁片区涉及的5个街道分别安排一名区领导联系督导，58个村（社区）分别安排一家区级机关部门“一对一”驻点指导，同时，区内机关干部、青年志愿者等深入基层村（社区），营造全民共治、共建、共享的浓厚氛围。围绕暴露垃圾、露天旱厕等九类重点问题，集中、全面、彻底整治，并定期发布红黑榜，推动工作落实。同时健全长效管理机制，使紫东地区江宁片的环境常做常新，持续提升。
“我们将利用河道、高铁、绕城沿线的零散用地，加快绿地系统建设；通过保护利用明外郭等历史文化资源以及河头村民居风貌发展田园式旅游休闲产业，落实全域旅游和文旅融合各项要求，打造水清、岸绿、城洁、景美的紫东秦淮片区。”秦淮区区长司勇介绍说，同时，对标新街口等主城核心地区，加大东部地区环卫保洁频次和水平，提升机械化保洁作业率。另外，还要完成马高路等一批“断头路”打通项目，建成百里风光带、都市田园等一批生态环境项目，以项目带动和推进紫东秦淮片区发展。
玄武区区长钱维表示，下一步，玄武片区将从建设、管理两方面“双管齐下”。建设上，加快徐庄二期拆迁，加大城中村改造、老旧小区整治力度，彻底解决城中村、棚户区等环境方面的沉疴顽疾；管理上，织密网格管理体系，把触角延伸到每一个角落，确保不留死角和盲区。
专家：环境治理先行，是发展理念的创新
南京发展紫东地区，环境治理先行，引起不少专家关注。
“南京地域呈海马形状，南北长、东西短。今年，南京提出加速紫东地区发展崛起，从城市动力学的角度，有利于在目前比较零散的东部地区形成强有力的集聚，东西做强以后，就能辐射、带动南北。推动紫东发展，符合城市发展规律。”南京市社会科学院副院长、南京市城市发展战略研究院执行院长季文认为，在紫东全面建设发展之前，先进行环境综合整治，可消除未来发展中在生态环境上可能出现的一些问题，这也说明南京的发展理念在创新，跳出了以往“先发展，再治理”的模式。同时，环境变好了，不仅有助于当地居民幸福感的提升，更有助于吸引更多的人投身建设紫东，为紫东发展增添新动力。
“过去，南京的城市规划与发展偏于内向化，发展重点区域集中于新街口、河西、江北等地。而站在区域发展一体化的角度来思考，长三角一体化的发展进程中，苏南、杭、沪方向等地区是主战场。因此，发展紫东地区，是南京主动融入长三角一体化发展的一大战略。”南京市城市与交通规划设计研究院副院长何世茂说，紫东地区的角色定位发生了转变，从边缘地区转向了城市发展的中心片区，原有的环境品质已经不能匹配新的角色。因此，环境提升成为首要解决的问题，也只有环境提升了，才能增加地区吸引力，带动地区发展。
“南京提出发展紫东，战略定位很高。”南京大学城市规划设计研究院有限公司董事长、南京大学建筑与城市规划学院副教授黄春晓认为，这一战略，奠定了南京在长三角地区的新的区域发展格局。在市区尺度上，紫东地区发展是南京东翼建设的进一步完善；在都市圈尺度上，宁镇扬都市圈的一体化趋势将会进一步加强；在区域尺度上，紫东地区发展有利于南京进一步融入长三角，为长三角一体化发展贡献“南京力量”。而综合环境是一个城市或区域发展潜力的综合表达，“先治理，再发展”是后期高质量建设发展的保证。
图文来源：紫金山观察；南京日报全媒体记者 殷学兵 邓露洁 钟太昌
内容编辑：南京日报新媒体编辑 杨凡 刘全民
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