学历论文不做硬性要求，南京创新高层次人才认定方式
The following article is from 紫金山观察 Author 毛庆
“有学术造诣、有过硬论文的是人才，同行肯定、企业认可的算不算人才？”
2019年南京市高层次人才举荐委员会会议召开。南京日报记者 冯芃 摄
11月18日上午，2019年南京市高层次人才举荐委员会会议召开，继去年南京市通过举荐方式产生首批29名高层次举荐人才后，当天，举荐委员们通过无记名投票表决产生新一批36名举荐人才候选人，对这一疑问给出肯定回答。
在现行各类高层次人才选拔政策中，大多对人才的学历、资历、论文论著、科研成果等有硬性要求，使得一些具有特殊造诣的“偏才”“怪才”，以及在创新创业领域潜力巨大的新秀人才等非共识性人才，往往受制于硬性条件而错失机会。
第十二届中国留学人员南京国际交流与合作大会展示对接活动现场。南京日报记者 崔晓 摄
“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才。”记者了解到，为了深入贯彻落实《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，不拘一格发现、挖掘高层次人才，2018年我市出台《南京市高层次人才举荐办法（试行）》。这是南京市打破唯资历、唯帽子等人才评价方式，创新人才选拔方式，把选拔人才的权力放到专家学者和企业家手中，建立市场化社会化人才认定机制的重要尝试。
把“非共识性”人才引进来留下来
人才是所有创新要素中最基础最关键的因素，创新驱动实质是人才驱动。今天的南京比以往任何时候都更加渴望人才、广纳天下英才，今天的创新也比以往任何时候都更加需要打破束缚、广开进贤之路。
市民从南京留交会宣传海报前走过。南京日报记者 崔晓 冯芃 摄
统计数据显示，去年南京市新增常住人口20多万，而深圳达50万、杭州有40多万。可以说，南京要建设具有全球影响力的创新名城，就必须有一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，就必须进一步提升对各类人才的吸引力。
高层次人才举荐制，正是南京创新人才评价机制的积极探索，把选拔人才的权力放到专家学者和企业家手中，把更多实力雄厚、潜力巨大、带动力强，却不显山不露水的“非共识性”人才引进来、留下来，以实际行动展现南京爱才、惜才、引才、留才的决心和诚意。
窗口工作人员正在办理人才落户手续。 市公安局供图
2018年12月7日，南京市高层次人才举荐委员会举行第一次会议。省委常委、市委书记张敬华在会上一语道破实行“举荐制”的原因：不拘一格广开进贤之路，市场导向集聚创新人才。
“举荐制”也是近年来南京市坚持“五湖四海聚人才、不拘一格用贤才”的导向，大力推进人才市场化评价改革的组合拳之一。
作为举荐人才的执行部门，市人社局局长刘莅这样解读：南京建设创新名城，既欢迎各类有荣誉有“光环”的“共识性人才”，也欢迎那些有本事无“光环”的“非共识性人才”、那些不被标准体系认定为“人才”的人才。南京推出人才举荐制，就是要把他们选拔推荐出来、给予大力支持，树立不拘一格选拔、认定人才的鲜明导向，让南京成为各类人才的集聚发展之地、创新创业之地。
2019年南京市高层次人才举荐委员会会议现场。南京日报记者 冯芃 摄
2019年南京市高层次人才举荐委员会会议上，首批举荐委员会委员、江苏省产业技术研究院智能制造技术研究所所长骆敏舟慎重考虑后，为这批被举荐人才投下表决票。
“人才‘举荐制’更加突出市场导向，是很有创新性的探索，也是对现有人才选拔评价体系的有益补充，将提升南京对海内外优秀人才的吸引力。” 骆敏舟说，首批29名举荐人才中，他推荐了南京融芯微电子有限公司董事长朱伟东，朱伟东带着15位博士来宁创业，目前已投入近300万元进行研发，年度销售预计达300万元。这次，他又推荐了三位人才，其中两位是研究所孵化的两家企业老总。
派格测控科技有限公司创始人侯林，开发了“大型桥梁结构安全监测系统”，预计今年产值超过亿元。
南京鑫业诚机器人科技有限公司总经理陈叶金，公司成立3年，销售额就突破1.5亿元，但因为没有论文成果，所以按照原本人才渠道很难入选。
知名专家学者、企业家当“伯乐”
麒麟科技人才创业园。南京日报记者 崔晓 摄
这批“非共识性人才”是如何被推荐出来的？选人才首先得有“伯乐”。
去年5月，首届南京市高层次人才举荐委员会成立，27位知名专家学者、企业家担任委员。
记者看到，27位“伯乐”阵容强大，有来自高校的代表，如南京大学、东南大学、南京工业大学和南京邮电大学的4位校长吕建、张广军、乔旭、杨震，耶鲁大学讲座教授马佐平等，更多的是产业一线的知名企业家，如南京越博动力系统股份有限公司董事长李占江等，以及金融界掌门人江苏银行股份有限公司董事长夏平等。
首批人才举荐紧锣密鼓展开。
2018年8月
南京市面向社会公布举荐委员接受人才自荐的渠道及联系方式。
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2018年12月
通过社会自荐和举荐委员物色，有14位举荐委员出具了举荐信，共举荐30名人才提交举荐委员会议进行审议。经投票产生29名被举荐人才。
32019年1月2日
南京市创新名城建设推进大会上，市委市政府公布首批29名举荐人才名单，涉及互联网、电子、通信、化工、金融、物流、生物医药等领域。既有本土人才也有海归人才，既有本科生也有博士后，既有科研人员也有企业管理人员。
2019年南京市创新名城建设推进大会上，与会领导为第一批举荐制人才代表颁发证书。南京日报记者 崔晓 摄
比如，“90后”、江苏万星汇智慧科技有限公司创始人魏胤熙，他推动IOT物联网智慧停车产业在中国及全球范围内的落地，2018年10月26日与拉萨市政府签署全面战略合作协议及国内首个城市智慧停车静态交通项目合同，总投资约35.4亿元；
图灵深视（南京）有限公司创始人唐平中，长期从事人工智能和产学研工作，百度、今日头条的高级顾问，2018年来宁创业后，获数千万估值融资。
牵头建载体，全力抓项目，专注办企业
一年来，市人社局与市人才办、房产局、教育局、卫计委、市外办以及各区（园区）等有关部门协力合作，制定兑现清单，落实任务分解，明确责任部门和办理时限，通过举荐人才政策兑现会议、人才问需“月谈”举荐人才座谈会等，协调解决政策落实兑现中出现的各种情况，及时全面兑现各项政策和待遇。
南京首个“博士安居房”青奥村人才房正式开售。图为选房现场。南京日报记者 冯芃 摄
人才举荐制实施成效如何？
一年来，被举荐选拔出的29位人才，有的潜心搞科研，取得了具有重大影响的科技创新成果；有的牵头建载体，吸引了一批优秀人才，提升了企业创新实力；有的全力抓项目，创造了不少业内领先的新产品、新服务；有的专注办企业，推动了企业营业额大幅增长、行业影响力持续提升。
被举荐人才这样说
>>图灵深视（南京）有限公司创始人唐平中：
公司业务进展顺利，研发的全球唯一人工智能奢侈品远程鉴定系统“包小鉴”在APPStore上架。公司获得金沙江创投PreA轮投资120万美元。
>>图灵人工智能研究院副院长吴辰晔：
研究院整合图灵研究院、清华大学及院所孵化器企业等多种资源，积极推动南京智慧城市样板项目落地。
南京图灵人工智能研究院内，众多孵化项目的科研人员进行项目研发。通讯员 周璇 南京日报记者 崔晓 摄
>>南瑞集团有限公司资深专家许剑冰：
团队开展系统保护实验室建设和运行工作，累计完成华东频率紧急控制系统等4个国家电网重大系统保护工程的实验验证，为2019年昌吉直流国庆节前投运、三峡安控改造工程等建设做出了直接贡献。
工作人员正在南瑞集团国家电网公司系统保护实验室内进行数据分析。南京日报记者 冯芃 摄
>>运满满技术负责人王东：
公司满运宝项目成为全国最大的无车承运平台，公司组建南京大数据未来研究院，吸引了中科院院士鄂维南院士以及北大、中科等多位教授人才加入团队，着力推动南京形成独具特色的大数据产业创新创业生态圈。
范围再扩大，举荐更便捷
记者了解到，今年以来，在创新名城建设向纵深推进的大背景下，南京以更加开拓的视野、更加务实的举措、更加完善的服务扎实推进人才举荐工作。
2019年南京市高层次人才举荐工作于7月12日正式启动。新一轮高层次人才举荐工作结合市委市政府2019年一号文，更加突出市场导向，除南京市战略性新兴产业和主导产业以外，进一步拓宽创新创业人才从事的领域范围，如集成电路、新金融产业等。
南京集成电路产业技术创新中心。江北新区供图
同时，进一步结合举荐方式、受众层面等特点，依托南京市“创新名城”政策网上申报服务网站，开辟“南京市高层次人才举荐”专栏，实现申报、审批、举荐、上传下载等各项功能“一网通”，为人才提供更加便捷的服务方式，提升举荐工作服务效能。同时更加注重考量被举荐人才的职业道德和从业操守。
11月18日的2019年南京市高层次人才举荐委员会会议上，经过举荐委员精心遴选的36名人才提交会议表决。
代市长韩立明表示，南京将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把高层次人才举荐制作为一项探索性、创新性、引领性、长期性机制，为创新发展注入源源动力。
紫君了解到，近两年来，南京举全市之力推进创新名城建设，除了出台两个“一号文件”之外，还制定了一系列配套文件，其中包括高层次人才举荐办法。截至目前，我市共集聚了82名科技顶尖专家、223名创新型企业家、2029名高层次创业人才。高层次人才举荐制已成为我市改革人才管理体制机制、提升南京创新首位度的突破口。
延伸阅读
高层次人才举荐政策
《南京市关于高层次人才举荐的工作方案》对举荐人才政策做出明确规定。
在我市企业工作或自主创业，开展创新创业项目属于我市战略性新兴产业和“4+4+1”主导产业领域，具有发展潜能、符合下列条件之一者，可作为被举荐人选：
1.从事产业核心技术、关键技术、前沿技术项目研究，取得显著成果；或创办的企业运行良好，产品或服务具有广阔市场发展前景；
2.创新创业成果突出，但受学历、资历、年龄等限制，无法对应申报各类高层次人才项目的优秀人才；
3.在我市创新创业领域做出突出贡献的各类非共识性人才。
江北新区研创园人才公寓。南京日报记者 崔晓 摄
申请人可向举荐委员自我推荐，举荐委员也可自行提名举荐相关人员。被举荐人获得举荐委员认可后，填写申报材料，提供可证明其相应能力的成果性材料及委员书面举荐信，向举荐工作办公室申报。
举荐工作办公室梳理汇总申报材料后，提请举荐委员会组织召开举荐会议（原则上每年一次），由举荐委员集体讨论审议举荐人选情况，通过无记名投票决定最终举荐人选。根据情况，可采用提前寄送或发送相关申报材料，举荐委员通过通讯投票的方式产生最终举荐人选。
将通过举荐的人选名单向社会公示5个工作日，并列明举荐人及举荐理由。经公示无异议的人选，报市委市政府核准，相应确认为A—D类高层次人才。
通过举荐认定为A—D类的高层次人才，可同等享受我市各类高层次人才创新创业资助、人才安居、子女教育、医疗等扶持政策。
内容来源：南京日报全媒体记者 毛庆；紫金山观察内容编辑：南京日报新媒体编辑 杨凡 刘全民
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