2020年，南京要做好这十件大事
The following article comes from 紫金山观察 Author 许琴
2019年
南京经济社会发展的成绩如何？
新的一年，
政府工作有哪些新目标、新任务？
哪些和你我的生活密切相关？
南京市第十六届人民代表大会第三次会议在南京人民大会堂隆重开幕。南报融媒体记者 董家训 孙中元 摄
今天上午，南京市第十六届人民代表大会第三次会议在南京人民大会堂隆重开幕。代市长韩立明代表市人民政府向大会作工作报告。
“稳”“进”“好”三个字总结2019
代市长韩立明代表市人民政府向大会作工作报告。南报融媒体记者 冯芃 崔晓 摄
用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。2019年，高质量建设“强富美高”新南京迈出新的步伐。报告中，韩立明用“稳”“进”“好”三个字总结2019年的工作。
预计全年完成地区生产总值14050亿元、可比价增长8%，增幅连续11个季度保持8%及以上，位居东部地区GDP过万亿元城市和全省首位；
南京新街口夜景。南报融媒体记者 丁劼 摄
一般公共预算收入1580亿元、增长7.5%，税占比86.9%，增速列全省首位。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸进出口总额增长10%。
预计，金融机构本外币存贷款余额达到3.6万亿元和3.4万亿元，同比分别增长2%和增长17%。
创新主体培育、平台建设、人才引进增长较快，净增高新技术企业1475家、增长47.3%，入库科技型中小企业6685家、比上年翻一番，PCT专利申请量增长97%。
“两落地、一融合”高校科技成果加速落地。南报融媒体记者 崔晓 摄
技术合同成交额596.2亿元，全社会研发经费支出占GDP比重3.28%，均居全省首位。
全面实施优化营商环境100条，跻身2019中国城市营商环境指数评价第五位、全国重点城市网上政务服务能力评估第二位。
中国（江苏）自贸试验区南京片区获批设立。省会城市功能和中心城市首位度加快提升。
中国（江苏）自贸试验区南京片区标识牌。南报融媒体记者 姚强 冯芃 摄
全体居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业32.5万人，登记失业率1.78%。
新济洲全景。通讯员 单维亮 南报融媒体记者 崔晓 摄
大力实施长江生态修复和保护，拆除取缔违规占用岸线项目84个，退出长江干流生产岸线18公里，沿江1公里范围内新增造林6200亩。入选国家生态园林城市。
22个省以上地表水考核断面水质优良比例100%，7个省控入江支流断面全面消除劣Ⅴ类。
2020年目标任务划定：重点做好十个方面工作
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，同时要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
南京市第十六届人民代表大会第三次会议现场。南报融媒体记者 董家训 孙中元 摄
韩立明说，在这样一个重要时点上，我们必须把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，在“危”与“机”的转换中增强信心、争取领先，在“时”与“势”的把握中借梯登高、乘势而上，在“稳”与“进”的开拓中增创优势、赢得主动，推动经济高质量发展、市民高品质生活、城市高效能治理齐头并进。
报告提出了今年南京经济社会发展的预期性指标：
1.地区生产总值增长7.5%；
2.一般公共预算收入增长4%；
3.固定资产投资增长7.5%左右，其中工业投资增长10%以上；
4.社会消费品零售总额增长7%；
5.外贸进出口总额增长10%，实际使用外资45亿美元；
6.全社会研发经费支出占GDP比重3.3%；
7.全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民增速；
8.城镇登记失业率、城镇调查失业率控制在省定标准以内；
9.居民消费价格指数保持在省调控目标以内。
约束性指标主要是：节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务，生产安全事故起数、死亡人数大幅下降。
围绕实现上述目标，南京将重点做好十个方面工作：
落实国家战略，着力提升中心城市首位度
扭住重大项目“牛鼻子”，集中精力推进368个市级重大项目建设，力争当年有效投入达2400亿元。
全力打造综合交通枢纽。共建轨道上的长三角，快速推进南沿江、宁淮铁路建设，做好北沿江高铁、宁扬宁马、宁宣城际铁路、宁芜铁路扩能改造等前期工作。续建溧阳至高淳、南京至马鞍山、南京至合肥高速公路，启动南京至宣城高速公路主体工程建设。尽快启动南京北站建设。推动禄口机场T1航站楼改扩建工程建成投运，建成龙潭疏港铁路专用线。
力促动能转换，加快构建现代产业体系
加快建设集成电路产业创新中心，力争每个产业地标建成一家全国有影响的产业创新平台。深化“两钢两化”等重点企业转移转型发展。
南京集成电路产业技术创新中心。江北新区供图
全面落实减税降费、稳岗援企等政策。
推进金融城、江北新金融中心、生物医药谷等载体建设，打造江北、河西、南部新城等总部经济集聚区，培育一批10亿元楼宇。
组建市大数据公司，推动数据资源与产业转型、城市治理、民生服务深度融合。加强数字基础设施建设，推动5G部署商用广泛覆盖，支持北斗导航系统率先应用。
优化体制机制，坚定不移深化创新名城建设
支持科技型中小企业加快发展，净增高新技术企业1400家，高新技术产业产值增长15%。
支持中科院麒麟区域创新高地建设，集聚新的研发机构，激发科研活力。
中国科学院南京分院麒麟科学城项目效果图。麒麟高新区供图
鼓励新型研发机构引进职业经理人，探索建立创新产品“首购首用”风险补偿和新产品使用行政免责等机制。
推进高新园区企业化运作、管理团队聘用制改革，加大对产出指标的考核力度，确保高新技术产业产值达到全市65%以上。
统筹城市规划建设，增强美丽古都承载力
完成紫东地区概念性规划和核心区城市设计、“一江两岸”整体规划编制。推进紫东地区建设，基本建成省园艺博览会展园工程，提升核心区环境和路网配套。
去年3月，浦仪公路主桥实现首节钢塔吊装。通讯员 王桂齐 南报融媒体记者 徐琦 摄
建成长江五桥和浦仪公路西段，加快建设和燕路、仙新路等4条过江通道。续建9条、力争开工建设2条地铁线路，推进扬子江大道、机场二通道等快速路建设。加快打通19条跨区断头路，完成24处堵点改造。新建公共停车场18处、泊位5000个以上。
完成棚户区改造300万平方米，新开工保障房600万平方米，整治老旧小区68个、216万平方米。
落实改革开放重点任务，不断激活发展潜能
推动企业开办实现全流程网办，简化企业跨区域迁移流程，全面推行简易注销登记。
中国（江苏）自由贸易试验区南京片区行政服务中心。江北新区供图
开展开发园区去行政化改革。积极推进事业单位绩效改革。
推进政策集成化，全面梳理招商政策，集成创新招商政策，推动招商政策的迭代更新，拿出一批有影响力、吸引力的招商举措。
打好污染防治攻坚战，加快提高生态文明建设水平
推进长江南京段生态环境大普查，取缔、清理、规范排污口，确保入江支流控制断面全面消除劣Ⅴ类。加快滨江（二桥至三桥段）岸线贯通和品质提升，展现“南京外滩、城市客厅”独特魅力。
绿树成荫的三桥沿江防护林。通讯员史汶 南报融媒体记者 冯芃 摄
坚持“管车、治企、降尘、限煤、联防”并举，加大科技治气力度，加大能源结构优化调整力度，有效治理挥发性有机物，推动PM2.5持续下降。实施33条河道整治提升工程。
深入实施乡村振兴战略，进一步推动城乡融合发展
补齐农村基础设施短板，新建污水处理设施1000座，完成农村公路提档升级450公里。重点打造30个美丽乡村示范村和400个宜居村，建成6个田园综合体。
乡村环境大变样。通讯员 张福敏 南报融媒体记者 崔晓 摄
不断加强兜底保障措施，将农村低收入人口全部纳入城乡居民医保、大病保险和医疗救助保障范围。
放大古今交融特色，充分彰显文化标识性和影响力
做好颐和路等历史街区保护利用，实施小西湖历史风貌区有机更新，让城市留住记忆，让市民记住乡愁。
壮大创意设计、影视动漫等行业，文化产业增加值占GDP比重达6.7%。
举办和平主题国际传播交流活动，办好2020年世界室内田径锦标赛等国际赛事，提升南京知名度。
优化公共服务供给，持续加大民生建设和保障力度
新改扩建30所幼儿园，新开办10所中小学，推进5所市属高中外扩工程。持续抓好学前教育普惠优质发展、义务教育标准化建设、普通高中布局优化，扩大普通高中招生规模，加快提升义务教育实质性集团化办学覆盖面。继续落实好小学“弹性离校”制度。
江北新区鼓楼幼儿园江北分园。南京日报记者 徐琦 摄
推进国家级紧密型医联体和医共体试点，加快推动所有板块三级医院全覆盖。新增社区居家综合护理中心20个、机构养老床位4000张。
加强和创新社会治理，确保社会大局安全稳定
深入开展32个重点行业领域安全生产专项整治，动态排查和消除各类隐患。
出台《南京市生活垃圾管理条例》，推进生活垃圾强制分类。
鼓楼区热河南路街道邀请社区居民、菜场商户，参观环保生物厨余机宣传垃圾分类。南报融媒体记者 徐琦 摄
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策和稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制。坚持租购并举，新改建租赁住房2.6万套（间）。
新闻链接
12件民生实事候选项目，交由人大代表审议并票决今年，市政府按照民生“七有”总体要求，市委“提高民生发展首位度、民生工作精准度、民生保障集成度”，以及市人大民生实事项目票决制等要求，认真编制实事项目。为充分体现群众意愿，征求意见渠道进行了拓宽，充分把握市民对教育、医疗、养老、就业、出行以及改善居住条件、提升政务服务等方面的需求，经过10多轮研究论证，遴选形成12件候选项目提交大会，由市人大代表审议并票决。
优化教育资源配置
新增50个社区婴幼儿照护服务机构；
新改扩建30所幼儿园，增加10000个学位；
新开办10所中小学，增加15000个学位；
有效防控儿童青少年近视，制定出台中小学幼儿园教室照明验收标准，提升学校教室视觉环境。
推动医养深度融合
新增老年人日间照料中心14个；
为5000名失能、半失能老人提供家庭适老化改造；
新增10家养老机构内设医疗机构，新增2400张护理型床位；
启动建设市级示范性养老公寓。
方便群众交通出行
以保障房片区及新城区为重点，优化公交线路30条；
改造公交站台150个；
加强电动车出行管理；
实施20处小微堵点改造；
主城区新建公共停车场17处，新增泊位5000个；
继续推进十个节点片区停车难综合治理。
实现更高质量就业
新增28万名大学生在宁就业创业，援助1万名就业困难人员实现就业，促进退役军人、农民工等各类重点群体就业。
推进垃圾分类治理
提升垃圾分类处理能力，餐厨废弃物和厨余垃圾处理能力达到750吨/日；
完成江北废弃物综合处置中心一期建设工程；
通过报纸、电视台、广播、APP等多渠道开展垃圾分类政策法规宣传，在工厂企业、园区街道社区、公司楼宇、中小学校开展垃圾分类知识宣讲活动，在基层社区实施垃圾分类鼓励措施，组织培训志愿者2万名。
改善群众居住环境
完成68个老旧小区整治；增设1000组小区电动自行车充电桩；
开展物业机构信用评价，覆盖80%以上小区；
每月开展“文明养犬宣传日”活动，涉犬警情违规查处率达95%；
在噪声敏感建筑物集中区域内有限放开渣土白天运输，降低噪声污染。
改造治理棚户危房
实施棚户区改造300万平方米，新建棚改安置房2.64万套；
为2800栋高层住宅实施消防设施增配或改造；
完成406幢危房消险治理，基本消除在册危房。
提升健康服务水平
建成10家互联网医院，为患者在线提供部分常见病、慢性病复诊服务，试点开展眼底筛查；
为14岁以下残疾儿童免费提供基本康复服务；
建成市级安宁疗护指导中心和3家安宁疗护试点医院；
在公共场所设置500台自动体外除颤器，开展10万人次普及培训，培训持证救护员2万名。
治理城市水环境
综合治理友谊河、沙洲西河等20条河道水环境；
完成王府大街、华飞路等12处积淹水片区改造；
实施主城应急水源工程，保障主城应急供水。
丰富群众文体生活
开展全民阅读活动2500场，农村放映公益电影7500场；
“宁体汇”平台新增15家免费或低价开放场馆，惠及市民100万人次；
新建绿道120公里，新增健身小绿园10个、健身步道80公里；
实施钟山风景区（玄武湖）环境整治；
建成幕燕滨江赏樱景区。
改善农村人居环境
建设美丽宜居乡村180个；
完成450公里农村道路提档升级，建成19座农路桥梁；
新改建农村公厕600座。
政务服务更加智慧
建成社区网格化综合治理信息化平台；
建成南京市不动产登记电子证照管理系统；
打造人才落户“一件事”服务新品牌。
内容来源：南报融媒体记者 许琴
内容编辑：南报融媒体编辑 杨凡 巢宸舒
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