江北新区，力争跻身国家前五位！
江北新区。图源：视觉中国
“十四五”总体情况介绍
把握新方位：“在率先实现社会主义现代化上走在前列”
2019年5月，省委、省政府决定在南京江北新区等6个地区开展社会主义现代化建设试点。作为承担国家、省市重大战略任务的现代化发展先导区，南京江北新区在现代化建设上走在前列是应有之义，探索现代化建设路径经验是应当之责。
中国（江苏）自由贸易试验区·南京片区标识牌。江北新区供图
“十四五”时期，新区将从“打基础、拉框架”转向“全面建设核心功能”的关键阶段；力争到2025年，地区生产总值实现6000亿，对全市经济增长贡献达到30%；集聚人口350万，综合实力跻身国家级新区前五位，全面形成以创新立区的“江北模式”。
瞄准新坐标：“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范”
国务院赋予了江北新区“三区一平台”的战略定位，即逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台。“十四五”时期，新区将牢记国家级新区使命定位，立足新发展阶段担当作为。
一是在贯彻落实新理念上发新声、启新程。更深层次推进创新发展，将创新作为新区发展的“灵魂”和“基因”；更大力度推进协调发展，统筹城乡协调和区域协调，打造长三角一体化发展的战略支点；更高标准推进绿色发展，打造人与自然和谐共生的魅力新城；更宽领域推动开放发展，发挥国家级新区与自贸区“双区叠加”优势，加快建成改革开放新高地；更实举措推动共享发展，坚持以人民为中心，切实补足民生短板、强化公共服务供给、优化社会治理，建设满足人民对美好生活向往的幸福新城区。
二是在推动高质量发展上闯新路、育新机。正确处理好总量与结构、存量与增量、增长与效益、发展与安全的关系，打造高质量创新体系、产业体系、政策体系、制度体系、区域协同体系。紧紧跟随国家深化改革方向，结合新区实际集成复制再创新。全面对标浦东新区，学习先进经验，研究制定符合实际、符合趋势的发展路线和政策举措。
三是在构建新发展格局上谋新局、开新篇。深化“南京的新区”认识，当好创新名城建设的领头羊，真正成为南京建设国家东部地区重要中心城市的有力支撑。强化“江苏的新区”意识，以产业作为服务全省的着力点，加快构建“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，为全省高质量发展发挥示范引领带动作用。亮化“中国的新区”标识，把落实国家重大战略作为切入点，更深程度参与“一带一路”交汇点建设、全面融入长江经济带发展和长三角区域一体化发展，努力成为东部沿海地区率先转型发展的新增长极。固化“世界的新区”远识，坚定不移地推动对外开放，持之以恒地集聚全球高端资源，锲而不舍地参与国际化竞争，最大限度探索投资自由、贸易自由，力争成为国内国际双循环的重要支点。
开启新实践：“全市最优、全省一流、全国前列”
“十四五”时期，新区将乘势而上，接续奋斗，突出抓好“六个关键词”：
一是制度创新“先导区”。全面深化改革，积极探索符合国际通用标准的制度体系，将标准接轨上升到规则制度接轨，形成省级以上复制推广制度创新成果超过50项。
二是科技创新“策源地”。加快建立完善的科技创新体系，深化“研创经济”首创模式，大力推动科技创新机制体制改革。到2025年，全社会研发经费支出占比达到4.2%以上，高新技术企业突破5000家。
三是产业发展“增长极”。大力发展战略性新兴产业，加快构建现代化产业体系，持续推进传统产业转型升级；抢抓南京都市圈和跨界一体化发展机遇，推进产业协调联动，提升区域辐射带动力。到2025年，集成电路、生命健康产业规模分别突破3000亿元、5000亿元，基金管理规模突破10000亿元。
四是营商环境“国际化”。加快建设市场化、法治化、国际化营商环境，以企业获得感作为唯一评价标准，以改革创新作为主要实施保障，以扩大开放作为必要提升路径，打造江苏开放型经济“新名片”。到2025年，跨国企业地区总部与功能性机构总数超过100家，年实际利用外资达到20亿美元。
五是绿色发展“示范区”。以长江大保护为统领，以有序推进“碳达峰”“碳中和”为重点，以深入打好污染防治攻坚战为抓手，建立健全环境治理体系，普及推广绿色循环生产方式，确保生态环境各项指标达线达标。
六是宜居宜业“新主城”。积极导入现代城市建设先进理念，全面深化产城人相互融合，与人民群众共享新区发展成果，全面提升交通、医疗、教育、住房等公共服务均衡化供给，塑造宜居宜业的智慧城区“新样板”。
“十四五”发展的五个目标
积极对标“强富美高”总要求，积极推进“创新名城，美丽古都”的新区实践，充分发挥“双区叠加”独特优势，呼应省“六新”突破与南京“四高”城市建设，规划建设“五高之城”。
创新型经济发展水平显著提升，科技成果转化体系建设达到国际先进水平，南京创建综合性国家科学中心的重要承载区地位更加突出；产业结构更趋优化，发展动能加速转化，发展质效高端攀升，初步建成全省重要的创新策源地和高质量发展增长极。
2、高水平开放之城更领先
制度型开放迈向纵深，市场化、法治化、国际化营商环境持续优化，“双区叠加”优势更加彰显，区域合作效能初步显现，基本建成具有重要影响力的创新高地、产业高地、开放高地。
3、高质量未来之城更卓越
新城建设与老城更新统筹推进，城乡统筹和区域协调发展更加充分，城市枢纽功能明显提升；数字孪生智慧城市形成基本框架；安全韧性理念全面贯彻，法治理念深入人心，以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，努力成为特色鲜明、卓尔不群、令人向往的南京江北新主城。
4、高颜值生态之城更美丽
碳达峰、碳中和稳步有序推进，绿色低碳发展新动能加快集聚，生态环境质量进一步提升，环境风险有效管控，自然生态、山水相融的美丽城市特质充分展现，加快成为长江经济带绿色发展的示范样板，基本建成“美丽中国”的新区展厅。
5、高品质幸福之城更美好
中等收入群体比重进一步提高，优质均衡的教育、医疗、养老、住房、文化、体育等基本公共服务供给持续扩大；社会主义核心价值观更加深入人心，博爱包容的社会氛围更加浓厚，文化软实力和文化吸引力进一步提升，加快成为承载美好生活向往的幸福家园。
“十四五”建设的八个重点
江北新区青奥体育公园。南报融媒体记者 姚强 冯芃摄
聚焦高水平科技供给，构建国际等高创新生态，集聚全球顶尖创新要素，建设国内一流创新平台，打造具有强大转化力的自主创新策源地。
2加快发展现代产业体系，推动“两城一中心”地标产业能级新跨越，构筑“数字时代”未来产业发展新格局，激发特色基础产业转型新活力，打造具有强大支撑力的高质量发展新增长极。
3推进畅通经济循环，更高水平建设自贸试验区南京片区，打造具有强大凝聚力的改革开放新高地。
4注重高品质人居环境，优化产城融合山水联动的空间格局，打造具有强大吸引力的现代化新主城。
5深入践行“两山”理论，完善健全生态环境综合治理体系，打造具有强大生命力的美丽中国样板。
6突出以人民为中心，促进人口全面均衡发展，打造具有强大亲和力的美好幸福家园。
7厚植文化软实力，全面提升社会文明程度，打造具有强大品牌力的精神文明标杆。
8建设安全韧性城市，全面加强法治新区建设，健全基层社会治理体系，打造具有强大执行力的社会共治体系。
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